2023年3月30日，宣恩縣人民政府印發(fā)了《宣恩縣人民政府關(guān)于印發(fā)2023年宣恩縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌方案的通知》，為更好地理解和貫徹實施，現(xiàn)對相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
為持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力支持鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號)、《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》（國發(fā)〔2017〕54號)、《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22號)、《關(guān)于支持脫貧縣繼續(xù)實施統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點政策的通知》（鄂財農(nóng)發(fā)〔2021〕32號）等一系列文件精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，認(rèn)真落實中央、省委、州委經(jīng)濟工作會議精神和中央、省、州關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點、補齊短板,鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
二、統(tǒng)籌原則
（一）精準(zhǔn)使用。堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，接續(xù)做好支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接全面鄉(xiāng)村振興各項工作，保持過渡期財政支持政策總體穩(wěn)定。聚焦“兩不愁三保障”和補短板項目，堅持以規(guī)劃為引導(dǎo)，以項目為載體，精準(zhǔn)使用。
（二）應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。依據(jù)鄂財農(nóng)發(fā)〔2021〕32號明確的16項中央層面資金和8項省級財政資金全部納入統(tǒng)籌，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。凡是納入一般性轉(zhuǎn)移支付范圍的涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌保障相關(guān)支出責(zé)任落實，在要素配置上優(yōu)先滿足，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上優(yōu)先安排，在資金投入上優(yōu)先保障。推進(jìn)財政涉農(nóng)資金實質(zhì)性整合，跨類別使用，大類間打通，集中投入，形成合力。
（三）規(guī)范管理。健全完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，整合資金支持的項目原則上從項目庫中選擇，做好項目儲備，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，嚴(yán)格項目論證入庫。建立財政資金統(tǒng)籌臺賬，明晰統(tǒng)籌資金指標(biāo)來源和項目安排，實行雙臺賬管理，財政部門分投向建立臺賬，主管部門分項目建立臺賬。落實項目資金公開公示和績效管理要求，主動接受各方監(jiān)督。
（四）完善機制。為完善財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，強化財政資金監(jiān)督管理，全面實施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點。
