《恩施土家族苗族自治州酉水河保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）自2022年11月25日起施行，共二十七條，現(xiàn)就《實(shí)施細(xì)則》解讀如下：
一、制定背景及意義
《恩施土家族苗族自治州酉水河保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）于2017年3月1日起施行，《條例》第四十二條規(guī)定：自治州人民政府依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。為貫徹落實(shí)《條例》，持續(xù)深入推進(jìn)酉水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，恩施州人民政府印發(fā)出臺了《實(shí)施細(xì)則》，《實(shí)施細(xì)則》對《條例》進(jìn)行了細(xì)化和完善，增強(qiáng)了《條例》的針對性和可操作性。
二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》主要明確細(xì)化《條例》執(zhí)行的流域范圍、政府職責(zé)與公從參與、跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制、水資源保護(hù)與水污染防治等內(nèi)容，共二十七條。
第一至四條，主要明確細(xì)化了執(zhí)行《條例》的酉水河一級支流具體范圍和酉水河流域水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任主體。
第五至十一條，主要明確細(xì)化了酉水河流域保護(hù)工作情況報(bào)告制度、流域保護(hù)治理與綠色發(fā)展的資金保障、上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償制度建立、專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)同編制、宣傳引導(dǎo)和激勵獎勵機(jī)制建立等內(nèi)容。
第十二至十六條，主要明確細(xì)化了跨行政區(qū)域聯(lián)席會議制度、聯(lián)合監(jiān)測制度、生態(tài)環(huán)境違法行為相互告知制度、環(huán)境違法行為協(xié)同執(zhí)法制度、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件通報(bào)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制等工作制度、機(jī)制的建立和運(yùn)行模式等。
第十七至二十五條，主要明確細(xì)化了酉水河流域飲用水源地保護(hù)、河道岸線和水資源的保護(hù)和修復(fù)、入河排污口治理整治、城鎮(zhèn)生活污水和垃圾收集處置、禁漁管理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活污水治理、礦山生態(tài)修復(fù)等方面的要求。
第二十六條，主要明確細(xì)化了各級行政主管部門工作職責(zé)。
第二十七條，主要明確了《實(shí)施細(xì)則》解釋部門、執(zhí)行時限。
三、《實(shí)施細(xì)則》的亮點(diǎn)
一是與時俱進(jìn)引入河湖長制。通過酉水河流域河湖長制，有效調(diào)動各級政府履行流域管理、保護(hù)主體責(zé)任，保障流域有人管、管得住、管得好，為流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展提供制度保障。
二是明確酉水河流域縣級人民政府應(yīng)簽訂上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。通過橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，有力調(diào)動酉水河流域上下游地區(qū)積極性，共同推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
三是明確聯(lián)席會議主要內(nèi)容。會議主要研究、解決跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作、健全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度等重大事項(xiàng)。堅(jiān)持酉水河流域生態(tài)保護(hù)一盤棋，充分發(fā)揮流域保護(hù)整體合力，確保流域各項(xiàng)保護(hù)工作落地見效。
四是適應(yīng)新時期相關(guān)部門職責(zé)調(diào)整，更新完善部門流域保護(hù)與管理責(zé)任?！秾?shí)施細(xì)則》對主要的11個部門職責(zé)進(jìn)行了更新明晰，確保各相關(guān)職能部門職責(zé)履行到位，酉水河流域保護(hù)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)高效進(jìn)行。
