第一章??總則
第一條??為加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和審查工作，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，根據(jù)《政府投資條例》《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱（2023年版）》和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，制定本指南。
第二條??本指南所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)（不含市轄區(qū)的城鎮(zhèn)區(qū)域）110千伏及以下公用電力設(shè)施，包括相關(guān)輸電、供電和因公用電網(wǎng)覆蓋能力不足而建設(shè)的可再生能源局域網(wǎng)等電力設(shè)施。
第三條??農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東北地區(qū)中低壓配電網(wǎng)改造，兼顧各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條?本指南適用于農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的可行性研究報(bào)告編制和審查工作。
第五條?申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：
（一）項(xiàng)目已納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃和滾動(dòng)投資計(jì)劃，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)所在省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）審批同意。
（二）項(xiàng)目建設(shè)主要目的是為保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其中，10千伏及以下電壓等級(jí)項(xiàng)目預(yù)期接入農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等涉農(nóng)用戶容量不得低于接入用戶總?cè)萘康?0%，110（66）千伏、35千伏電壓等級(jí)項(xiàng)目預(yù)期接入涉農(nóng)用戶容量不得低于接入用戶總?cè)萘康?0%。
（三）原則上不支持非必要入地電纜、專項(xiàng)電網(wǎng)智能化建設(shè)改造等項(xiàng)目。
第六條??項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織編制農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局視情況對(duì)省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行抽查復(fù)核。
第二章??項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和審查程序
第七條??項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃和中央預(yù)算內(nèi)投資年度重點(diǎn)支持方向，從三年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中優(yōu)選項(xiàng)目，商市縣級(jí)發(fā)展改革部門（能源管理部門）擬定項(xiàng)目備選計(jì)劃，于6月底前完成下一年度項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制工作，并履行必要的內(nèi)部審核程序。
項(xiàng)目法人應(yīng)于每年7月10日前或按照省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）有關(guān)工作要求，將下一年度項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）審批。
第八條??省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)組織專家或委托有相應(yīng)能力的工程咨詢單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估意見予以審批并出具批準(zhǔn)文件。于每年8月底前或按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)工作要求，完成下一年度項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告審批工作。
第九條??省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案編制的工作要求，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)等，選取已審批的項(xiàng)目形成農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、抄送國(guó)家能源局，隨附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件。
第十條??完成可行性研究報(bào)告批復(fù)、當(dāng)年未納入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，可于下一年度繼續(xù)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資，或由項(xiàng)目法人依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件通過自籌資金等方式組織實(shí)施。
第十一條??國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告抽查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)要求省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）重新組織編制、審批和報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，情節(jié)特別嚴(yán)重的可取消年度投資計(jì)劃。
第三章??項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求
第十二條??項(xiàng)目法人開展可行性研究應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測(cè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，科學(xué)編制可行性研究報(bào)告。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行可行性研究、初步設(shè)計(jì)一體化管理模式。主要要求如下：
（一）35千伏及以上電壓等級(jí)項(xiàng)目以單個(gè)項(xiàng)目、35千伏以下電壓等級(jí)項(xiàng)目以縣域?yàn)閱挝痪幹祈?xiàng)目可行性研究報(bào)告，可再生能源局域網(wǎng)項(xiàng)目綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、涉及地區(qū)等因素統(tǒng)籌確定可行性研究報(bào)告編制方式。對(duì)技術(shù)方案簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的同一縣域內(nèi)35千伏電壓等級(jí)改造項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）同意，可合并編制可行性研究報(bào)告，并作為單個(gè)項(xiàng)目計(jì)列。
（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)能力的工程咨詢單位編制，并加蓋工程咨詢單位公章和咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)專用章。工程咨詢單位應(yīng)通過全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)備案基本信息，并對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
（三）編制可行性研究報(bào)告應(yīng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，充分考慮城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等不同類別區(qū)域不同季節(jié)的負(fù)荷特點(diǎn)、供電能力和供電質(zhì)量要求，因地制宜合理選擇技術(shù)方案。
（四）可行性研究報(bào)告應(yīng)優(yōu)先采用典型供電模式、典型設(shè)計(jì)和通用造價(jià)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)裝備標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于特殊地段、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)以及具有高危和重要用戶的線路、重要聯(lián)絡(luò)線路等，可實(shí)行差異化設(shè)計(jì)，提高農(nóng)村電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害的能力。對(duì)擬拆除設(shè)備，應(yīng)明確資產(chǎn)再利用或報(bào)廢處置方案。
（五）項(xiàng)目投資估算應(yīng)依據(jù)國(guó)家頒布的投資估算編制辦法和指標(biāo)進(jìn)行編制，說明估算方法和編制依據(jù)，提供投資估算書。
第十三條??項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）概述。介紹項(xiàng)目概況、項(xiàng)目單位概況、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)、主要結(jié)論和建議等。
（二）項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性。闡述項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)必要性、政策符合性等。
（三）項(xiàng)目需求分析與預(yù)期產(chǎn)出。在詳細(xì)分析項(xiàng)目所在地的農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀、負(fù)荷發(fā)展情況及存在問題的基礎(chǔ)上，說明項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、預(yù)期產(chǎn)出及成效等。
（四）項(xiàng)目選址與要素保障。項(xiàng)目選址選線、共享廊道、項(xiàng)目建設(shè)條件、用地等要素保障情況。
（五）項(xiàng)目建設(shè)方案。變電工程方案、線路工程方案、停電過渡方案、用地征收補(bǔ)償（安置）方案、數(shù)字化方案、建設(shè)管理方案等。
（六）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)責(zé)任主體、運(yùn)營(yíng)組織、安全保障、績(jī)效管理等情況。
（七）項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案。項(xiàng)目投資估算、盈利能力分析、融資方案、債務(wù)清償能力分析等。
（八）項(xiàng)目影響效果分析。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境影響分析，資源和能源利用效果分析、碳達(dá)峰碳中和分析等。
（九）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控方案、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等。
（十）研究結(jié)論及建議。主要研究結(jié)論、問題與建議等。
（十一）附表、附圖和附件。
第四章??項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查要求
第十四條??項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目是否確為農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目，是否已納入本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃；
（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性的論述是否清楚、充分，項(xiàng)目是否確有必要建設(shè)；
（三）項(xiàng)目方案的技術(shù)路線是否合理，建設(shè)方案是否達(dá)到深度要求，依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否合適，是否存在違反農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造相關(guān)技術(shù)原則的情況，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或改造不徹底的問題，是否存在大拆大建的情況，是否開展目標(biāo)電網(wǎng)安全隱患分析；
（四）項(xiàng)目建設(shè)的外部條件是否落實(shí)，是否獲取相關(guān)協(xié)議；
（五）項(xiàng)目投資估算、融資方案等是否合理，投資估算書編制是否規(guī)范，工程造價(jià)是否合理。
第十五條??省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批，批復(fù)文件應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目法人；
（二）對(duì)項(xiàng)目的總體意見；
（三）項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容；
（四）項(xiàng)目總投資及資金來源；
（五）項(xiàng)目應(yīng)附的前置合規(guī)文件；
（六）對(duì)工程管理和招投標(biāo)的相關(guān)要求；
（七）招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見表；
（八）電力項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量管控事項(xiàng)告知書。
第十六條??項(xiàng)目具有下列情況之一的，省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）不應(yīng)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：
（一）項(xiàng)目不屬于農(nóng)村電網(wǎng)范圍；
（二）項(xiàng)目未納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃；
（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告未達(dá)到深度要求；
（四）項(xiàng)目技術(shù)方案不符合農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造有關(guān)技術(shù)原則，或明顯不合理可能導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施的；
（五）項(xiàng)目未編制投資估算書或投資估算未達(dá)到深度要求，工程造價(jià)不合理的；
（六）法律和其他規(guī)范性文件明確規(guī)定不予以審批的其他情況。
第五章??附則
第十七條??各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）可根據(jù)本指南，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，制定本省（區(qū)、市）農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和審查實(shí)施細(xì)則。
第十八條??本指南由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條??本指南自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！掇r(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和審查指南》（國(guó)能綜新能〔2014〕617號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱
附件：農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱
1?概述
1.1?項(xiàng)目概況
概述項(xiàng)目名稱、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)工期、投資規(guī)模和資金來源、建設(shè)模式、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)等。
1.2?項(xiàng)目單位概況
簡(jiǎn)述項(xiàng)目單位基本情況。擬新組建項(xiàng)目法人的，簡(jiǎn)述項(xiàng)目法人組建方案。對(duì)于政府資本金注入項(xiàng)目，簡(jiǎn)述項(xiàng)目法人基本信息、投資人（或者股東）構(gòu)成及政府出資人代表等情況。
1.3?編制依據(jù)
概述國(guó)家和地方有關(guān)支持性規(guī)劃、主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專題研究成果以及其他依據(jù)。其中，主要執(zhí)行或參考執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)有：
（1）《電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T38969）
（2）《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》（GB 38755）
（3）《電力系統(tǒng)電壓和無功電力技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T 40427）
（4）《繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置技術(shù)規(guī)程》（GB/T 14285）
（5）《110kV~750kV架空輸電線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50545）
（6）《66kV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50061）
（7）《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50052）
（8）《20kV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50053）
（9）《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》（DL/T 5729）
（10）《35kV~220kV無人值班變電站設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》（DL/T 5103）
（11）《電力系統(tǒng)調(diào)度自動(dòng)化設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》（DL/T 5003）
（12）《輸變電工程可行性研究?jī)?nèi)容深度規(guī)定》（DL/T 5448）
（13）《配電網(wǎng)可行性研究報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定》（DL/T 5534）
（14）《10kV及以下架空配電線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL/T 5220）
（15）《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定》（國(guó)能發(fā)電力〔2019〕81號(hào)）
（16）《20kV及以下配電網(wǎng)工程定額和費(fèi)用計(jì)算規(guī)定（2022年版）》（國(guó)能發(fā)電力〔2023〕20號(hào)）
1.4?主要結(jié)論和建議
簡(jiǎn)述項(xiàng)目可行性研究的主要結(jié)論和建議。
2?項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性
2.1?項(xiàng)目建設(shè)背景
項(xiàng)目所在縣域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然環(huán)境等簡(jiǎn)況，電力系統(tǒng)簡(jiǎn)況。
2.2?項(xiàng)目建設(shè)必要性
從供電能力、供電可靠性、電能質(zhì)量等方面簡(jiǎn)述當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)存在的突出矛盾問題，詳細(xì)說明項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)的適當(dāng)性。
2.3?政策符合性
簡(jiǎn)述項(xiàng)目與農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃的銜接性，與服務(wù)鄉(xiāng)村振興、共同富裕、擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、碳達(dá)峰碳中和等重大政策目標(biāo)的符合性。說明項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃選址等行政審批手續(xù)辦理和其他前期工作進(jìn)展情況。
3?項(xiàng)目需求分析與預(yù)期產(chǎn)出
3.1?現(xiàn)狀分析
綜述項(xiàng)目相關(guān)區(qū)域農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)模、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、供電能力、往年負(fù)荷及電量情況、電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃情況、分布式可再生能源接入消納情況等。對(duì)35千伏及以上電壓等級(jí)項(xiàng)目，應(yīng)明確項(xiàng)目在電力系統(tǒng)中的功能定位，確定合理的供電范圍。
3.2?電力負(fù)荷預(yù)測(cè)
綜合產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、終端用能結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，提出電力需求預(yù)測(cè)，開展電力平衡分析。
3.3?建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模
對(duì)35千伏及以上電壓等級(jí)項(xiàng)目，研究明確接入系統(tǒng)方案、一次系統(tǒng)、二次系統(tǒng)。
接入系統(tǒng)方案。對(duì)涉及新增出線等需調(diào)整原接入系統(tǒng)方案的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃、供電可靠性分析、站址周邊電網(wǎng)情況及線路路徑條件等因素，提出多個(gè)接入系統(tǒng)方案，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選確定推薦方案，并對(duì)接入系統(tǒng)方案的遠(yuǎn)期適應(yīng)性進(jìn)行分析。
一次系統(tǒng)。在電力負(fù)荷預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方案比選，提出本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，包括變壓器容量、臺(tái)數(shù)（本期及最終規(guī)模）、中性點(diǎn)接地方式，各側(cè)電壓出線回路數(shù)和方向（本期及最終規(guī)模）、導(dǎo)線型號(hào)及長(zhǎng)度、無功補(bǔ)償配置等。說明相關(guān)配套工程項(xiàng)目，如對(duì)側(cè)間隔等。對(duì)推薦方案需進(jìn)行電氣計(jì)算和校驗(yàn)分析。對(duì)原址重建或改造項(xiàng)目，需論述項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的過渡方案。對(duì)分階段實(shí)施的網(wǎng)架完善工程，應(yīng)說明本期項(xiàng)目與目標(biāo)網(wǎng)架的銜接性。
二次系統(tǒng)。研究提出系統(tǒng)繼電保護(hù)方案、安全自動(dòng)裝置配置方案、通信方案、調(diào)度自動(dòng)化方案、電能計(jì)量方案等。
對(duì)35千伏以下電壓等級(jí)項(xiàng)目，分電壓等級(jí)明確新建或改造配電變壓器臺(tái)數(shù)和總?cè)萘?、線路長(zhǎng)度和導(dǎo)線截面、低壓無功補(bǔ)償裝置臺(tái)數(shù)和總?cè)萘?、戶表改造?shù)量等主要建設(shè)規(guī)模，必要時(shí)可列表說明。在分析必要性的基礎(chǔ)上，提出二次系統(tǒng)的要求。
3.4?項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出及成效
研究提出項(xiàng)目投運(yùn)后新增供電能力、預(yù)計(jì)年供電量，滿足農(nóng)村地區(qū)用電需求、提升供電可靠性、電能質(zhì)量等情況。
4?項(xiàng)目選址與要素保障
4.1?項(xiàng)目選址或選線
變電站選址。論述地方規(guī)劃、地形地貌、壓覆礦產(chǎn)、工程地質(zhì)、土石方工程、環(huán)境、水文、歷史文物、進(jìn)出線條件、站用電源、交通運(yùn)輸、土地用途、周邊設(shè)施影響等多種因素，按照靠近負(fù)荷中心、與各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)，具有適宜的地質(zhì)、地形地貌、環(huán)境、水文、交通等條件，盡量不占用基本農(nóng)田等原則，宜提出兩個(gè)及以上站址方案，并提出推薦站址。明確站址具體位置及土地性質(zhì)。特殊情況下（如環(huán)境所限），對(duì)唯一可行站址方案進(jìn)行論證。
線路路徑方案。根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)保要求等外部條件，在落實(shí)有關(guān)協(xié)議的基礎(chǔ)上，研究提出路徑方案、線路長(zhǎng)度及架設(shè)方式。線路路徑選擇時(shí)，應(yīng)避開自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)、采空區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)域，自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，以及軍事設(shè)施、大型工礦企業(yè)及重要設(shè)施。充分考慮與電臺(tái)、機(jī)場(chǎng)、弱電線路等鄰近設(shè)施的相互影響，確需穿越耕地時(shí)應(yīng)盡量避免或減少對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作的影響，充分利用現(xiàn)有的交通條件，并進(jìn)行多方案的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。10千伏及以下線路根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化路徑方案比較。選擇線路長(zhǎng)度短、對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃影響小、投資省、方便長(zhǎng)期運(yùn)行維護(hù)的路徑方案作為推薦方案。
4.2?項(xiàng)目建設(shè)條件
分析項(xiàng)目所在區(qū)域的自然環(huán)境、交通運(yùn)輸、公用工程等建設(shè)條件。其中，自然環(huán)境條件包括地形地貌、氣象、水文、泥沙、地質(zhì)、地震、防洪等；交通運(yùn)輸條件包括鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、管道等；公用工程條件包括周邊市政道路、水、電、氣、熱、消防和通信等。闡述施工條件、生活配套設(shè)施和公共服務(wù)依托條件等。
4.3?要素保障分析
土地要素保障。分析與需新增用地的項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)用地控制指標(biāo)等土地要素保障條件。說明項(xiàng)目用地總體情況，包括地上（下）物情況等；涉及占用永久基本農(nóng)田的，說明永久基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃情況。
資源環(huán)境要素保障。分析項(xiàng)目水資源、能源、大氣環(huán)境、生態(tài)等承載能力及其保障條件，以及取水總量、能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制要求等，說明是否存在環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境制約因素。
項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況取得規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)等部門關(guān)于項(xiàng)目站址（配變落點(diǎn)）及路徑的用地、用林、環(huán)保、水保等相關(guān)協(xié)議，省級(jí)能源主管部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
5?項(xiàng)目建設(shè)方案
5.1?變電工程
對(duì)35千伏及以上電壓等級(jí)項(xiàng)目，研究明確總平面布置方案、電氣主接線、設(shè)備選型、電氣二次、站區(qū)規(guī)劃等。
總平面布置方案。在滿足安全可靠的前提下，以節(jié)約占地和減少工程量為目標(biāo)，提出變電站電氣總平面布置方案。總平面布置應(yīng)充分考慮電氣設(shè)備布置需求，并考慮運(yùn)輸、消防、排水等需要，緊湊布置、節(jié)約用地。變電站優(yōu)先采用半戶外式布置。
電氣主接線。根據(jù)電力系統(tǒng)規(guī)劃及變電站的功能定位，按照安全可靠、運(yùn)行靈活、節(jié)約占地及投資、近遠(yuǎn)期結(jié)合等原則，提出變電站各電壓等級(jí)電氣主接線。
設(shè)備選型。根據(jù)變電站負(fù)荷性質(zhì)、環(huán)境條件等，按照資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)合理等原則進(jìn)行變壓器、斷路器、電抗器、電容器等主要電氣設(shè)備選擇和配電裝置布置方案設(shè)計(jì)。
電氣二次。提出變電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、元件保護(hù)、交直流電源系統(tǒng)、二次設(shè)備布置等電氣二次方案。
站區(qū)規(guī)劃等。說明站區(qū)規(guī)劃和總布置，建筑規(guī)模及結(jié)構(gòu)設(shè)想。簡(jiǎn)述變電站供排水、暖通和消防等設(shè)施。簡(jiǎn)述變電站防雷接地措施。根據(jù)需要進(jìn)行反恐配置。
對(duì)照相關(guān)國(guó)家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合周邊電網(wǎng)建設(shè)情況，全面校核該技術(shù)方案投產(chǎn)后可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保目標(biāo)網(wǎng)架安全可靠。
對(duì)35千伏以下電壓等級(jí)項(xiàng)目，分電壓等級(jí)明確新建或改造配電變壓器臺(tái)數(shù)和總?cè)萘?、低壓無功補(bǔ)償裝置臺(tái)數(shù)和總?cè)萘?、戶表改造?shù)量等，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或村）的工程規(guī)模，必要時(shí)可列表說明。配電變壓器優(yōu)先采用臺(tái)架式布置。
5.2?線路工程
對(duì)35千伏及以上電壓等級(jí)項(xiàng)目：
根據(jù)沿線氣象資料的數(shù)理統(tǒng)計(jì)結(jié)果及附近已有線路的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)確定氣溫、風(fēng)速、覆冰、地質(zhì)、水文、抗震等設(shè)計(jì)條件。根據(jù)工程要求及地形特點(diǎn)確定導(dǎo)線、地線參數(shù)和布置方式，提出桿塔、基礎(chǔ)型式，優(yōu)先采用架空線路。
依據(jù)電網(wǎng)污區(qū)分布圖，根據(jù)沿線已有線路的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和污穢調(diào)查等確定污區(qū)劃分，在此基礎(chǔ)上考慮合理的絕緣配置及防雷接地要求。
對(duì)照相關(guān)國(guó)家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合周邊電網(wǎng)建設(shè)情況，全面校核該技術(shù)方案投產(chǎn)后可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保目標(biāo)網(wǎng)架安全可靠。
對(duì)35千伏以下電壓等級(jí)項(xiàng)目，分析項(xiàng)目相關(guān)區(qū)域氣溫、風(fēng)速、覆冰、地質(zhì)、水文、抗震等設(shè)計(jì)條件，明確導(dǎo)線型號(hào)、桿型及基礎(chǔ)要求，優(yōu)先采用架空線路。分電壓等級(jí)明確新建或改造線路長(zhǎng)度和導(dǎo)線型號(hào)等，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或村）的工程規(guī)模，必要時(shí)可列表說明。
5.3?停電過渡方案
說明項(xiàng)目施工過程中的停電過渡方案，初步確定停電時(shí)戶數(shù)。具備條件的地區(qū)應(yīng)采取不停電作業(yè)等措施，縮小停電時(shí)間和范圍，提高供電可靠性。
5.4?用地征收補(bǔ)償（安置）方案
涉及土地征收的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，提出征收補(bǔ)償（安置）方案。土地征收補(bǔ)償（安置）方案應(yīng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、補(bǔ)償（安置）費(fèi)用等內(nèi)容。
5.5?數(shù)字化方案
具備條件的地區(qū)和項(xiàng)目可探索開展數(shù)字化應(yīng)用，包括技術(shù)、設(shè)備、工程、建設(shè)管理和運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障等方面，提出以數(shù)字化交付為目的，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)—施工—運(yùn)維全過程數(shù)字化應(yīng)用方案。
5.6?建設(shè)管理方案
提出項(xiàng)目建設(shè)組織模式和機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定安全、質(zhì)量管理方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)安全和質(zhì)量管理目標(biāo)和要求。提出擬采用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝等提高工程安全質(zhì)量效益的具體措施。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際提出擬實(shí)施以工代賑的建設(shè)任務(wù)等。
提出項(xiàng)目建設(shè)工期，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)做出時(shí)序性安排。提出包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等在內(nèi)的項(xiàng)目招標(biāo)方案。研究提出擬采用的建設(shè)管理模式，如代建管理、全過程工程咨詢服務(wù)、工程總承包（EPC）等。
6?項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案
6.1?運(yùn)營(yíng)責(zé)任主體
明確項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體。對(duì)于委托第三方運(yùn)營(yíng)管理的，應(yīng)提出對(duì)第三方的運(yùn)營(yíng)管理能力要求，簽訂相關(guān)協(xié)議，確保項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
6.2?運(yùn)營(yíng)組織方案
研究提出與項(xiàng)目合規(guī)運(yùn)營(yíng)要求相匹配的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、人力資源配置方案、員工培訓(xùn)需求及計(jì)劃等。
6.3?安全保障方案
分析項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理中存在的危險(xiǎn)因素及其危害程度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全管理體系，提出勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、職業(yè)健康防范措施，以及項(xiàng)目可能涉及的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任制度或措施方案，并制定項(xiàng)目安全應(yīng)急管理預(yù)案。
6.4?績(jī)效管理方案
研究提出項(xiàng)目全生命周期關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效管理機(jī)制。
7?項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案
7.1?投資估算
編制投資估算書，對(duì)項(xiàng)目總投資進(jìn)行估算，并說明投資估算編制依據(jù)和編制范圍。投資估算書的深度應(yīng)能夠滿足方案比選及控制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算的要求，包括但不限于以下內(nèi)容：項(xiàng)目概況簡(jiǎn)述、投資估算編制說明、投資估算分析、總估算表、專業(yè)匯總估算表、工程估算表、其他費(fèi)用估算表、建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)用估算表、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)明細(xì)表、主要設(shè)備材料匯總表及設(shè)備材料清冊(cè)等。
投資估算編制說明應(yīng)包括估算編制依據(jù)和編制范圍，工程量確定的主要依據(jù)和計(jì)算原則，執(zhí)行的定額、指標(biāo)以及主要設(shè)備、材料價(jià)格執(zhí)行文件，建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)用計(jì)算依據(jù)或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件和各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的執(zhí)行文件，參照?qǐng)?zhí)行的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)財(cái)務(wù)政策等。如涉及閑置物資再利用，應(yīng)明確其財(cái)務(wù)處理方式并說明理由。
7.2?盈利能力分析
35千伏及以上電壓等級(jí)項(xiàng)目按單個(gè)項(xiàng)目、35千伏以下電壓等級(jí)項(xiàng)目按縣域進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)。對(duì)盈利能力較差的項(xiàng)目，從保障民生用電、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)范疇闡述項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性。
7.3?融資方案
說明項(xiàng)目申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金的必要性和安排方式，研究提出項(xiàng)目擬采用的融資方案，分析融資結(jié)構(gòu)和資金成本。對(duì)于政府資本金注入項(xiàng)目，說明資本金來源和結(jié)構(gòu)、與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接情況等。
7.4?債務(wù)清償能力分析
對(duì)于使用債務(wù)融資的項(xiàng)目，明確債務(wù)清償測(cè)算依據(jù)和還本付息資金來源，評(píng)價(jià)項(xiàng)目法人債務(wù)清償能力，以及是否增加當(dāng)?shù)卣?cái)政支出負(fù)擔(dān)、引發(fā)地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況。
8?項(xiàng)目影響效果分析
8.1?經(jīng)濟(jì)影響分析
測(cè)算項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。
8.2?社會(huì)影響分析
識(shí)別項(xiàng)目主要社會(huì)影響因素和主要利益相關(guān)者，分析不同目標(biāo)群體的訴求及其對(duì)項(xiàng)目的支持程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目采取以工代賑等方式在帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、促進(jìn)技能提升等方面的預(yù)期成效，以及促進(jìn)員工發(fā)展、社區(qū)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展等方面的社會(huì)責(zé)任，提出減緩負(fù)面社會(huì)影響的措施或方案。
8.3?生態(tài)環(huán)境影響分析
評(píng)價(jià)項(xiàng)目在污染物排放、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪減災(zāi)、水土流失、土地復(fù)墾、生態(tài)保護(hù)、生物多樣性和環(huán)境敏感區(qū)等方面的影響，提出生態(tài)環(huán)境影響減緩、生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償?shù)却胧?，以及污染物減排措施，評(píng)價(jià)項(xiàng)目能否滿足有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策要求。
8.4?資源和能源利用效果分析
研究項(xiàng)目的廢物和污水資源化利用、設(shè)備回收利用等情況，提出資源節(jié)約、節(jié)能降耗等方面措施。
8.5?碳達(dá)峰碳中和分析
從支撐農(nóng)村分布式可再生能源接入和消納、推進(jìn)農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造、提高農(nóng)村用能電氣化水平等方面，分析項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響。
9?項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案
9.1?風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)
識(shí)別項(xiàng)目全生命周期的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，包括需求、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、融資、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全等方面，分析各風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、損失程度，以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體的韌性或脆弱性，判斷各風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重程度，研究確定項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。
9.2?風(fēng)險(xiǎn)管控方案
結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地提出項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解措施。重大項(xiàng)目應(yīng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。對(duì)可能引發(fā)“鄰避”問題的，應(yīng)提出綜合管控方案，保證影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)在采取措施后處于低風(fēng)險(xiǎn)且可控狀態(tài)。
9.3?風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案
對(duì)于項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，研究制定重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置及應(yīng)急演練要求等。
10?研究結(jié)論及建議
10.1?主要研究結(jié)論
從建設(shè)必要性、要素保障性、工程可行性、運(yùn)營(yíng)有效性、財(cái)務(wù)合理性、影響可持續(xù)性、風(fēng)險(xiǎn)可控性等維度分別簡(jiǎn)述項(xiàng)目可行性研究結(jié)論，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方面效果和風(fēng)險(xiǎn)，提出項(xiàng)目是否可行的研究結(jié)論。
10.2?問題與建議
針對(duì)項(xiàng)目需要重點(diǎn)關(guān)注和進(jìn)一步研究解決的問題，提出相關(guān)建議。
11?附表、附圖和附件
附表主要包括設(shè)備材料清冊(cè)、工程量清單、工程估算書、拆除設(shè)備清單等。
附圖主要包括電力系統(tǒng)現(xiàn)狀接線示意圖，接入系統(tǒng)方案示意圖，變電站站址位置及線路進(jìn)出線規(guī)劃圖，線路路徑方案圖，電氣主接線圖，總平面布置圖等。
附件主要包括站址用地、線路路徑協(xié)議，有權(quán)限的自然資源主管部門核發(fā)的用地預(yù)審與選址意見書或確認(rèn)文
