一是科學(xué)細(xì)化食品經(jīng)營許可證變更的法律責(zé)任?！妒称方?jīng)營許可和備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第五十二條規(guī)定，食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目等許可事項(xiàng)發(fā)生變化，食品經(jīng)營者未按照規(guī)定申請變更的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。但是，有下列情形之一，依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、第三十三條的規(guī)定從輕、減輕或者不予行政處罰：
（一）主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)生變化，但食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級未升高的；
（二）增加經(jīng)營項(xiàng)目類型，但增加的經(jīng)營項(xiàng)目所需的經(jīng)營條件被已經(jīng)取得許可的經(jīng)營項(xiàng)目涵蓋的；
（三）違法行為輕微，未對消費(fèi)者人身健康和生命安全等造成危害后果的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
食品經(jīng)營許可證載明的除許可事項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)發(fā)生變化，食品經(jīng)營者未按照規(guī)定申請變更的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款。
二是設(shè)定僅銷售預(yù)包裝食品違法行為法律責(zé)任?！掇k法》第五十九條規(guī)定，未按照規(guī)定提交備案信息或者備案信息發(fā)生變化未按照規(guī)定進(jìn)行備案信息更新的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處兩千元以上一萬元以下罰款。備案時(shí)提供虛假信息的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門取消備案，處五千元以上三萬元以下罰款。
三是強(qiáng)化柔性執(zhí)法手段使用。把責(zé)令限期改正作為主要處罰手段，對可以改正的違法行為，多采用責(zé)令限期改正的柔性處罰手段?！掇k法》第五十二條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條均作出了先責(zé)令限期改正，再處罰的規(guī)定。
