一、“十三五”教育事業(yè)規(guī)劃重點及亮點
2014年1月15日，國家教育部在北京召開了全國教育工作會議。教育部部長袁貴任同志作了《深化教育領域綜合改革加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化》的主題報告，要求深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。分析了當前教育改革發(fā)展形勢，強調(diào)切實落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，確保到2020年我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會。分析本次會議的精神，我們不難發(fā)現(xiàn)，國家將教育現(xiàn)代化作為教育改革和發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，這是前所未有的。因此，在今后一定時期內(nèi)，努力推進教育現(xiàn)代化的進程必將成為各級黨委、政府和教育行政部門進行教育改革和發(fā)展的重中之重。
站在新的歷史門檻上，面對新的發(fā)展形勢，我們必須認清擺在面前的新的挑戰(zhàn)：恩施州八縣市中，我縣在經(jīng)濟條件較差的情況下，立足于提高教育品質(zhì)，立足于使教育更適應現(xiàn)代社會、經(jīng)濟、科技發(fā)展的需要，體現(xiàn)現(xiàn)代教育價值觀和未來教育發(fā)展趨勢，為此我縣教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃的重點是加強教育現(xiàn)代化建設。為確保教育事業(yè)現(xiàn)代化建設落到實處，規(guī)劃的亮點一是教育項目建設，二是教育信息技術互聯(lián)網(wǎng)+教育項目的編制。
二、“十三五”教育事業(yè)規(guī)劃整體情況
我縣“十三五“教育事業(yè)規(guī)劃的指導思想：一是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹國家的教育方針，牢牢把握教育為現(xiàn)代化建設服務、為人民服務的宗旨，貫徹落實縣委、縣政府“科教興縣”戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先和適度超前發(fā)展，堅持教育規(guī)模、結構、質(zhì)量、效益統(tǒng)籌發(fā)展，堅持各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；二是堅持教育特色發(fā)展和內(nèi)涵提升，全面推進宣恩教育均衡、優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展，以基本實現(xiàn)宣恩教育現(xiàn)代化；三是探索適合宣恩特色的推進教育現(xiàn)代化的基本策略。具體體現(xiàn)以以下九個方面：
（一）科學規(guī)劃教育項目，“統(tǒng)領”教育現(xiàn)代化發(fā)展目標
結合宣恩縣義務教學學校布局現(xiàn)狀及我縣城鎮(zhèn)化進程實際情況，根據(jù)省州關于布局調(diào)整的相關政策，我縣制定了布局調(diào)整的四個原則：一是確保有利于促進教育可持續(xù)發(fā)展，有利于教育資源合理配置，有利于推行素質(zhì)教育；二是確保學校的增設撤并有章可循、有據(jù)可依，切實保障適齡少年兒童就近入學的權利；三是堅持遵循教育教學規(guī)律，適度辦學規(guī)模，提高辦學效益；四是立足于現(xiàn)實、著眼于長遠，適度減少數(shù)量、增大容量、提高質(zhì)量。具體調(diào)整計劃如下：
2014年有初級中學12所，“十三五”期間擬新建1所九年一貫制完全中小學，按統(tǒng)計口徑只作初中部上報機構數(shù)，到2020年初級中學有13所。現(xiàn)有九年一貫制學校3所，分別為珠山鎮(zhèn)和平中小學、沙道溝鎮(zhèn)沙坪中小學、椿木營鄉(xiāng)中小學。到2020年九年一貫制學校將達到4所。
2014年有完小44所，“十三五”期間擬新建宣恩縣第三實驗小學1所，同時撤銷完小3所為點小，到2020年完小共42個。
2014年有點小46個，“十三五”期間撤銷完小3所為點小，同時撤銷點小14個，到2020年點共35個。
“十三五”期間我縣將制定科學的教育項目建設規(guī)劃，以有效整合各種教育資源和教育力量，實施并完成各項目建設任務，以確保各學校必需的校舍等辦學條件，從而實現(xiàn)宣恩教育現(xiàn)代化的穩(wěn)定、持續(xù)、良性發(fā)展。在“十三五”期間我縣擬謀劃教育項目十大類，涉及校舍建設項目、教育信息化建設項目、教師隊伍建設項目、科技發(fā)展項目等111個，規(guī)劃總投資970100萬元。其中新建及改擴建校舍建筑面積748869平方米。
一是實施學前教育階段項目，打造我縣優(yōu)質(zhì)學前教育
“十三五”期間，根據(jù)我縣農(nóng)村學前教育布局調(diào)整方案及已有的學前教育資源，明確以重點建設城區(qū)公辦園，加大對農(nóng)村公辦園的建設力度，以全面提高我縣學前教育普及程度，打造我縣優(yōu)質(zhì)學前教育。學前教育階段項目共規(guī)劃建筑面積57000平方米，規(guī)劃投資35300萬元。其中：城區(qū)學前教育項目建設投資20100萬元，建筑面積19000平方米，項目以整體搬遷縣直機關幼兒園為主共7個；農(nóng)村學前教育項目建設投資15200萬元，建筑面積38000平方米，項目分別為新建沙道溝中心園、改擴建椒園等24個幼兒園項目。
二是實施義務教育階段項目，構造我縣完善義務教育
“十三五”期間我縣將進一步推進義務教育均衡發(fā)展，鞏固義務教育發(fā)展水平。義務教育階段項目規(guī)劃建筑面積427369平方米，規(guī)劃投資225200萬元。其中：①農(nóng)村義務教育全面改薄項目：規(guī)劃建筑面積69369平方米，規(guī)劃投資39000萬元；②重點初中建設項目：規(guī)劃建筑面積44500平方米，規(guī)劃投資29000萬元，涉及項目7個；③義務教育階段重大建設項目：規(guī)劃建筑面積265500平方米，規(guī)劃投資141500萬元。涉及新建宣恩縣第三實驗小學、李家河鎮(zhèn)初級中學整體搬遷、高羅鄉(xiāng)中心小學整體搬遷、新建宣恩縣完全中小學等9個項目；④標準化學校建設項目。規(guī)劃建筑面積48000平方米，規(guī)劃投資15700萬元。涉及沙道溝中心小學等14所中小學。
三是施高中教育階段項目，創(chuàng)立交橋式高中教育
“十三五”期間我縣高中階段項目規(guī)劃建筑面積158500平方米，規(guī)劃投資119100萬元?！笆濉逼诔跷铱h已基本完成教育中心高中部的建設任務，為此期間將重點建設縣職業(yè)技術學校。具體項目規(guī)劃情況為：①教育中心建設項目。規(guī)劃建筑面積100000平方米，規(guī)劃投資59000萬元；②縣中等職業(yè)技術學校建設項目。規(guī)劃建筑面積58500平方米，規(guī)劃投資60100萬元。主要建設內(nèi)容為：新建校舍48500平方米，進行相關附屬設施建設及實施實驗實訓建設項目等四類。
四是實施教育信息化建設（互聯(lián)網(wǎng)+教育）項目
依據(jù)2012年教育部發(fā)布的第一個《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》的要求，我縣“十三五”教育信息化規(guī)劃目標及教育信息化重點實施“三通兩平臺”項目建設即教育互聯(lián)網(wǎng)+項目，主要有寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺，規(guī)劃投資48750萬元。
五是實施學校安全保障建設項目
依據(jù)省州關于解決中小學幼兒園“三防”建設的要求，我縣“十三五”期初重點解決學校物防、技防基本配置，重點放在安?；酒鞑摹鞍思住?，校園監(jiān)控和公安機關一鍵式報警裝置聯(lián)網(wǎng)配備上，同時解決學校專職保安人員工資、福利、保險等人員經(jīng)費?！笆濉逼陂g共規(guī)劃投資12050萬元。
六是實施教師隊伍建設項目
我縣“十三五”期間將全面建立各級各類學校、幼兒園校（園）長和教師專業(yè)發(fā)展培訓制度。以5年為一個周期，以優(yōu)化教師知識結構，提高教師執(zhí)教能力，促進每一位教師專業(yè)發(fā)展為重點，對校（園）長和教師進行建立在自主選擇基礎上的全員培訓，同時對農(nóng)村完小以上學校為教師新建或者改擴建職工宿舍及食堂，并配備相關設備設施。以上項目“十三五”期間共規(guī)劃投資16900萬元。
七是實施構建終身教育體系項目
我縣“十三五”期間將完善繼續(xù)教育制度，以基地為平臺承擔全縣職工繼續(xù)教育工作，新建縣職工繼續(xù)教育中心，建筑面積3000平方米，同時配備相關設備設施，解決人員經(jīng)費等，規(guī)劃投資22900萬元。
八是實施校車購置項目
為義務教育階段與學前教育階段購置校車，規(guī)劃投入11200萬元。
九是實施學生校外素質(zhì)提高工程項目
主要內(nèi)容為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城新建學生校外活動中心與留守兒童托管中心，建筑面積43000平方米，投資11200萬元。
十是實施科技發(fā)展項目
根據(jù)科技發(fā)展的要求，“十三五”期間科技發(fā)展分別從“種植與加工”、“礦產(chǎn)開發(fā)利用與污水處理”、“科技成果應用推廣與轉化”、“種養(yǎng)與推廣”、“硒產(chǎn)品開發(fā)及科研”等方面編制19個項目，規(guī)劃投入467100萬元。
（二）切實落實經(jīng)費政策，“保障”教育現(xiàn)代化建設投入
“十三五”期間，落實教育經(jīng)費政策，優(yōu)先保障教育投入，我縣將從以下三個方面做起。一是加大財政投入力度，嚴格按照“三個增長”與“二個比例”的要求，逐年增大對教育的投入力度；二是拓寬教育經(jīng)費籌措渠道。按照規(guī)定足額征收城市教育費附加與地方教育附加，全額用于教育。加大政府土地出讓金收入、福彩體彩公益金收益等對教育的投入。對各級各類學校校舍建設按規(guī)定進行減免各項費用等；三是加強教育經(jīng)費使用管理。提高教育經(jīng)費使用效益，加強預算管理，建立科學化、精細化管理機制。加強學校財務會計制度建設，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。強化重大項目建設和經(jīng)費使用全過程審計。加強學校國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。堅持勤工儉學。嚴禁鋪張浪費，建設節(jié)約型學校。
（三）全面實施素質(zhì)教育，“提升”教育現(xiàn)代化質(zhì)量水平
“十三五”期間我縣全面實施素質(zhì)教育，“提升”教育現(xiàn)代化質(zhì)量，擬從以下幾個方面做起。
1.把立德樹人作為教育的根本任務,把德育擺在素質(zhì)教育的首要位置。實施素質(zhì)教育要深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）和實施《公民道德建設實施綱要》的要求，在日常教育教學和管理工作中加強德育工作，寓德育于各科教學之中，加快德育課程改革，加強德育與學生生活實踐的聯(lián)系，增強學校德育工作的針對性、實效性和吸引力。加強校園文化建設，構建民族特色和時代特色相結合的學校文化體系，營造濃厚的教育氛圍。要把社會主義榮辱觀教育融入到學校教育教學中，把社會主義核心價值體系貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)，引導學生自覺養(yǎng)成“熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗”的良好品德。要通過豐富多彩、青少年喜聞樂見的教育活動，促進學生文明行為習慣的養(yǎng)成，強化基礎道德建設，促進公民道德素質(zhì)的培養(yǎng)。加強青少年學生心理健康教育，采取切實措施幫助青少年戒除網(wǎng)癮等問題。加強法制教育，發(fā)揮法律對青少年行為的規(guī)范作用，培養(yǎng)社會主義法制觀念與法律素質(zhì)。 加強德育基地建設，提高未成年人校外活動場所的服務質(zhì)量和水平。各中小學校要針對未成年人的身心特點、接受能力和實際需要，精心設計、廣泛開展經(jīng)常性、大眾化、參與面廣、實踐性強的活動。
2.強化學校文化建設。學校文化是一種特殊的社會文化體系。它對學生的教育和影響，對學生的全面發(fā)展和終身發(fā)展，有著特殊的功能，對學校實現(xiàn)素質(zhì)教育目標有著獨特的作用，是課堂教學、常規(guī)教育無法替代的。文化育人是一種既古老又嶄新的教育理念，學校因文化而成名，學校因文化而恒遠。真正意義上的教育實際上就是一個精神文化傳承的過程。校園精神文化建設是校園文化建設的核心內(nèi)容，學校精神文化對一所學校的意義，猶如靈魂之與生命，思想之與人類，是一所學校凝聚力和活力的源泉。抓學校精神文化建設就是要加強校風、教風、學風建設、建立和諧的校園人際關系，通過個人不良行為矯正、良好行為習慣養(yǎng)成教育、校園美好環(huán)境建設、模范典型示范引導、法制教育宣傳警示、優(yōu)秀民族文化傳承，加強校園文化建設，構建民族特色和時代特色相結合的學校文化體系，營造風清氣正、積極向上、充滿正能量的濃厚教育氛圍。
3.深化基礎教育課程改革，全面提高教育質(zhì)量。當前基礎教育已經(jīng)進入內(nèi)涵發(fā)展的新階段，進一步提高教育質(zhì)量和水平成為擺在我們面前的首要任務。課程改革是教育改革的核心內(nèi)容，是素質(zhì)教育由外延到核心突破的關鍵環(huán)節(jié)。深入推進課程改革，對于實施素質(zhì)教育，提高教育整體水平，實現(xiàn)“科教興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略具有重要意義。我們要進一步提高對深化課程改革重要性的認識，增強推進課程改革的責任感和緊迫感，積極探索，勇于實踐，扎實推進課程改革，全面提高教育質(zhì)量。一是認真落實國家課程方案。各中小學校要嚴格按照國家課程方案和省定課程計劃組織教育教學，開全課程，開足課時。各學校不得隨意增減課程和課時。要嚴格按照各學科課程標準組織教學，不得隨意增加難度或降低要求。普通高中要積極創(chuàng)造條件盡可能多地開設選修課程，滿足學生對課程多樣性、個性化的選擇需求。二是加強地方課程和學校課程建設。各中小學校要按要求將省定地方課程作為必修課列入教學計劃，分年級統(tǒng)一安排課時。要正確處理好學校課程與國家課程、地方課程的關系，制定學校課程開發(fā)與實施方案，引導教師科學設計學校課程與教學方案。要充分利用校內(nèi)外課程資源，加強圖書和教學儀器管理，提高使用效益，改革儀器管理制度，建立和完善圖書館、實驗室、網(wǎng)絡教室等教學儀器設施面向全體學生開放的制度，充分發(fā)揮學校人力、物力、信息等各類資源的最大效益。要創(chuàng)造條件，保障和開設好綜合實踐活動課程，切實加強社會實踐和社區(qū)服務活動。每學年參加社會實踐活動的時間，小學生不少于10天，初中生不少于20天，高中生不少于30天。三是加強教學研究，提高課程實施質(zhì)量和水平。要加強教研機構和隊伍建設，轉變教研工作方式，指導學校搞好校本教研，加強對教育教學規(guī)律和學習規(guī)律的研究，以教育科研指導和優(yōu)化教學活動，讓學生始終保持學習的濃厚興趣和動力。要切實轉變教師的教學方式和學生的學習方式，積極研究切實可行的措施，努力實現(xiàn)減負增效。要建立符合素質(zhì)教育要求的中小學課程實施水平評估制度和基礎教育質(zhì)量監(jiān)測制度。
4.切實加強學校體育衛(wèi)生工作。認真貫徹《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號），全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》和《學校體育工作條例》，完善學校體育工作規(guī)章制度，開展好體育課教學、課外活動和體育競賽等活動。廣泛開展“學生陽光體育運動”，扎實開展大課間體育活動，確保學生每天體育鍛煉1小時。加強學校體育設施建設和體育器材配備，為學校開展體育活動提供必要的條件。加強學校衛(wèi)生工作，開展衛(wèi)生健康教育、防治傳染病教育，幫助學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，了解科學營養(yǎng)知識。加強學校食品衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生室建設，增加器材配備，提高人員素質(zhì)。
5.將美育融入學校教育全過程。各中小學校要加強音樂、美術課的課堂教學，開展豐富多彩的課外文化藝術活動，提高學生的藝術素養(yǎng)，增強學生的美感體驗，培養(yǎng)學生欣賞美和創(chuàng)造美的能力，提高學生的藝術素養(yǎng)。
6.開設和實施好技術課程。義務教育階段學校要按照國家規(guī)定課時，開設好信息技術課程。要開展勞動和勞動技術教育，培養(yǎng)學生良好的勞動習慣、一定的勞動技能，形成尊重勞動的良好風氣。
7.積極發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育要堅持面向市場，面向生產(chǎn)第一線，不斷調(diào)整專業(yè)結構，實行“訂單培養(yǎng)”，通過校企結合、產(chǎn)教結合、半工半讀，加強學生的實踐操作能力。
8.深化評價機制改革，構建符合素質(zhì)教育的評價體系。 一是完善以素質(zhì)教育理念為核心的教師評價體系。要樹立科學的教育政績觀、評價觀，建立有利于促進教師職業(yè)道德建設和專業(yè)水平提高的教師評價體系，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等方面，科學評價教師工作，不得單純以考試成績和升學率高低評價和獎懲教師；二是完善學生評價機制。逐步建立和完善學生綜合素質(zhì)評價制度，建立過程性評價和終結性評價相結合、重在過程性評價的評價機制。建立和完善學生成長記錄制度，加強對學生課堂提問、作業(yè)展示、實踐活動、標志性成果等過程性資料的積累，通過多種方式對學生進行過程性評價，充分發(fā)揮評價的激勵、導向、診斷、矯正功能；三是堅持義務教育階段學校劃片招生、免試就近入學的辦法。嚴格考風考紀，認真實施普通高中學業(yè)水平考試。
9.推進基礎教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造條件。推進教育城鄉(xiāng)之間、學校之間以及各類教育之間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面實施素質(zhì)教育的先決條件。努力改善學校辦學條件，促進基礎教育均衡發(fā)展，是全面實施素質(zhì)教育，提高基礎教育質(zhì)量的一項重要任務。 一要加快義務教育合格學校建設，重點抓好農(nóng)村學校薄弱學校建設。制訂和完善進一步改善學校辦學條件的實施方案，大力實施標準化學校建設工程，全面建設合格學校，全面改善學校辦學條件。建立校舍維修改造長效機制，繼續(xù)抓好危房改造工程，堅決限期消除D級危房。適當保留農(nóng)村邊遠山區(qū)、交通不便地區(qū)小學和教學點，方便群眾。大力實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，提高教育技術手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度。建立和完善教育教學交流平臺，積極開發(fā)優(yōu)秀課例、教例，建設教育資源庫，為廣大中小學校服務，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。二要依法保障經(jīng)濟貧困家庭子女入學和弱勢群體學生平等接受義務教育。進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，為農(nóng)村義務教育階段學生提供國家課程免費教科書，繼續(xù)推廣教科書循環(huán)使用制度。實施高中階段家庭貧困學生資助制度，建立完善的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。認真做好進城務工農(nóng)民子女義務教育工作，重視農(nóng)村“留守兒童”的教育問題。加快特殊教育，對有能力參加普通教育的殘疾兒童允許其隨班跟讀
10.建立家庭、社會、學校三位一體的素質(zhì)教育體系，為推進素質(zhì)教育創(chuàng)造強大合力。家庭和社會是實施素質(zhì)教育的重要途徑。要堅持學校、家庭和社會緊密結合，創(chuàng)造三者互相溝通融合、共同推動素質(zhì)教育實施的強大合力和良好環(huán)境。 要完善家庭教育工作機制，切實加強家庭教育，各學校和有條件的村（居委會）要設立家長學校，學校要成立家長委員會，經(jīng)常召開家長會，落實教師家訪制度，拿出更多的時間與家長聯(lián)系和交流。要加強學籍管理，從小學一年級開始建立完善的學籍管理制度，了解學生家庭狀況，有條件的地方要實行信息化管理。加強對學校共青團、少年先鋒隊和學生會等團隊組織的指導，小學要配備好少先隊大隊輔導員，中學要配備好專職團委書記。協(xié)助相關部門加強學校安全管理，加大對學校周邊環(huán)境的整治力度，按照有關規(guī)定管理好網(wǎng)吧，維護學校正常秩序。 ??
11.加強領導，明確責任，為推進素質(zhì)教育創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境 。全面推進素質(zhì)教育是我們的共同責任，要有責任意識和勇于擔當?shù)挠職?。要認真貫徹執(zhí)行各項教育法律法規(guī)，保證教育方針全面貫徹執(zhí)行，依法推進素質(zhì)教育。要加強教育督導，堅持督政與督學相結合，把素質(zhì)教育實施水平作為綜合督導和專項督導的重要內(nèi)容。要堅持正確的輿論導向，及時總結推廣在推進素質(zhì)教育工作中涌現(xiàn)出的典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，在全社會、全縣教育系統(tǒng)形成實施素質(zhì)教育的優(yōu)良環(huán)境和強大動力。
（四）加快普及學前教育，“普惠”學前教育現(xiàn)代化實施范圍
“十三五”期間上，我縣將進一步普及學前教育，規(guī)范學前教育管理，堅持公益性、普惠性，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。
1.對“十二五”確立的公辦幼兒園核定幼教編制，逐年進編幼兒教師。對縣直機關幼兒園、縣民族幼兒園兩所公辦園逐年增加在編教師比例，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園核定幼教編制并逐年落實。連續(xù)五年全縣每年招錄幼師40名。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校是幼兒園的主管單位，各幼兒園必須達到湖北省學前教育機構辦園基本標準，公辦幼兒園必須執(zhí)行省級物價部門有關幼兒園的收費政策，實現(xiàn)公益性、普惠性辦學。
3.加強對民辦幼兒園的扶持、指導與管理，落實貧困生資助政策，利用獎補資金的杠桿作用規(guī)范辦園行為，提升保教質(zhì)量，實施收費備案制，實現(xiàn)普惠性辦學。
4.完善學前教育管理及教科研機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校有專人分管學前教育工作，要把學前教育的管理、評價與考核放在與義務教育同等重要的地位進行。教研室要設學前教育部，由學前教育的資深專業(yè)人員組成學前教育科研隊伍，為宣恩縣的學前教育規(guī)劃、園所建設、機構設置（人員配置）、園務管理、科學保教、師資培訓、縣級教研活動提供專業(yè)指導和技術支持。
5.依據(jù)受教幼兒的分布情況進行學前教育資源的整合，逐步用三年的幼兒園教育取代一年學前班教育。
（五）爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)基礎教育，“做強”教育現(xiàn)代化發(fā)展基礎
我縣“十三五”期間爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)基礎教育，要以學校發(fā)展性評價為抓手，以此促進基礎教育現(xiàn)代化的順利、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，夯實基礎教育現(xiàn)代化的基業(yè)。我縣需從以下方面著手：
一是改變行為，理念先行。要強化質(zhì)量核心理念，牢固樹立質(zhì)量為本的思想，明確教育質(zhì)量是學校辦學的生命線，牢固樹立教育質(zhì)量第一的意識，把提高教育質(zhì)量作為內(nèi)涵發(fā)展的第一要義，作為學校辦學的第一要務。要強化有效教學理念，堅持管理與教學的有效性，堅持內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學性，積極探索并推廣有效教學的新途徑和新措施；要實施精細化管理，努力提升各個層面的執(zhí)行力；聚焦課堂，扎實開展系列研究活動，不斷落實管理和教學教研的有效性。同時，嚴格執(zhí)行課程標準和教學計劃，開足開全課程。重視家校溝通，轉變家長教育觀念，共同減輕學生過重的課業(yè)負擔，提高課堂教學質(zhì)量，鼓勵學生全面發(fā)展、個性化發(fā)展。
二是統(tǒng)籌兼顧，資源整合。要以整體優(yōu)化的思想，使每所學校教能充分發(fā)揮其特有的功能，獲得最大效度的發(fā)展，才能實現(xiàn)宣恩教育現(xiàn)代化的實質(zhì)性推進。要完善“以縣為主”管理體制，提高推進教育現(xiàn)代化的保障水平；要精心打造“一體兩翼”聯(lián)動模式，即以校本研修為主體，以縣域集中教研、網(wǎng)絡教研為兩翼，成為推進教育現(xiàn)代化的重要舉措，要在全縣建立多個中小學學科教學研究中心組，形成教師學科培訓、教學經(jīng)驗推廣、教學資源建設的主要陣地，有力提升了城鄉(xiāng)學校間的教育水平均衡度。要建設校際結對聯(lián)動發(fā)展共同體，共同體以“四共三聯(lián)”為主導，即示范榜樣共引、教育管理共濟、教育資源共享、教育問題共磋；教師培訓聯(lián)辦、教學質(zhì)量聯(lián)抓、亮色孵化聯(lián)手。學校之間進行對口支援與合作，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射面，互補短板、互長優(yōu)勢，共生共長，實現(xiàn)“捆綁式”發(fā)展。
三是分段推進，梯度提升。學前教育要整體協(xié)同發(fā)展，義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。
（六）加強電教信息建設，“推進”教育現(xiàn)代化建設技術
在十三五期間，我縣搶抓國家實施全面改薄項目這一歷史性機遇，推動全縣中小學教育信息化硬件設施建設，應用全面改薄“班班通”設備、視頻錄播教室（同步課堂）、點小全覆蓋項目設備及優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，全面提高全縣中小學信息技術教育水平。
1.加快全縣中小學教育信息化基礎設施建設。到2020年，基本建成覆蓋全縣各級各類學校的“班班通”、視頻同步課堂、縣級優(yōu)質(zhì)教育資源庫教學服務體系，促進教育內(nèi)容、教學手段和方法的現(xiàn)代化。力爭高中、職校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學、村級完小實現(xiàn)資源共享，為教學、科研、管理提供服務。
2.建立宣恩縣教學資源公共服務平臺。即宣恩縣中小學教學資源庫。引進優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學資源，建立數(shù)字化電子圖書室和仿真（虛擬）實驗室。為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心小學等有條件的學校提供一個上傳下載教育教學資源的機制，實現(xiàn)全縣教學資源共同建設和共享，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的普及。
3.強化信息技術在常規(guī)教育教學中的應用。引進激勵與競爭機制，將遠程教育資源應用納入日常教育教學、教育科研工作考核范疇，將遠程教育資源設備管理，資源接收下載、整理和學科教育教學、教育科研應用同教師的責、權、利結合起來，實現(xiàn)讓遠程教育資源走進課堂，面向學生，服務教學的目的。
4.規(guī)范、完善宣恩縣教育局政務網(wǎng)站建設。完善宣恩縣教育信息發(fā)布系統(tǒng)，全面實現(xiàn)教育公文網(wǎng)上公布；完善宣恩縣教育電子郵局系統(tǒng)，為縣直學校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校開設專用電子郵箱。促進全縣教育系統(tǒng)政務管理信息化，為宏觀決策提供科學依據(jù)，為社會公眾提供公共教育信息。
（七）實施教師優(yōu)化工程，“引導”教育現(xiàn)代化健康發(fā)展
“十三五”期間，根據(jù)我縣教師隊伍現(xiàn)狀及現(xiàn)階段社會經(jīng)濟和文化因素,短時間內(nèi)不可能像發(fā)達地區(qū)一樣對外吸納更多優(yōu)秀師資,因此,加強教師隊伍建設仍需政府特殊政策扶持。同時鼓勵其自身走內(nèi)涵式發(fā)展之路,通過多種途徑逐步提高教師整體素質(zhì)，實施教師優(yōu)化工程，“引導”教育現(xiàn)代化。
1.尊師重教，形成教育合力。教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平?！笆濉逼陂g將建立各級政府定期議教制度、縣級領導聯(lián)系學校制度，縣級各單位對口支援學校制度，教師工作責任制度等制度。形成黨政支持的政治環(huán)境，文明向上與社會理解的輿論環(huán)境，安定和諧群眾關注的社會環(huán)境，務實高效人民滿意的工作環(huán)境。
2.抓好隊伍建設，提高教師的整體素質(zhì)。加強教師隊伍建設是教育工作的永恒主題，振興民族的希望在教育，振興教育的關鍵在教師。培養(yǎng)和造就一支理念先進、職業(yè)道德好、業(yè)務過硬的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是一項十分重要和緊迫的工作任務。
一是改革校長的培養(yǎng)選拔與任用制度。“十三五”期間將改革現(xiàn)行的校長任用制度，開展多層次、多形式的校長培訓，定期舉辦“校長論壇”，交流教育改革的新思路、學校發(fā)展的新成果，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)骨干校長。
二是深化教師人事體制改革。①加強教師職業(yè)道德建設，完善教師全員聘任制，實行教師“資格準入、競爭上崗、擇優(yōu)聘用”，形成教師能進能出的用人機制；②加強學校幫扶和教師交流制度，逐步縮小城鄉(xiāng)中小學教師差距；③嚴格執(zhí)行教師績效工資制，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的局面；④健全教師培訓機制，有計劃地培養(yǎng)一批學科帶頭人,一批科研型教師等；⑤改革教師評價機制,突出激勵功能，建立起對教師成長起正確引導和激勵促進作用的評價機制，評價機制以品行端正為根本,以業(yè)績?yōu)橐罁?jù),堅持教學、科研、學風、能力、品德全面評價。既重視學術水平、科技創(chuàng)新能力,也重視思想政治素質(zhì)、學風、科學精神和團結協(xié)作精神。
3.統(tǒng)一教師編制管理，提高教師待遇，消除教師政策性待遇差距?！笆濉逼陂g，積極爭取政策，爭取將省編農(nóng)村學校新機制教師編制還給縣政府，縣政府可以根據(jù)地方實際調(diào)劑編制使用。同時將新機制教師預算經(jīng)費轉移支付給縣級財政，本作同工同酬、優(yōu)勞多得的原則統(tǒng)一全縣教師工資標準，消除教師待遇政策性差距。
4.據(jù)山區(qū)學校實際，逐步配齊教師?！笆濉逼陂g我縣力爭以學生數(shù)為依據(jù)，將教師編制核定到學校，按照實際情況，教學點一點一師，寄宿制學校增加配備生活指導教師編制，對農(nóng)村小學教師編制適當放寬。對退休崗位按崗補充，切實解決農(nóng)村教師編制補充困難問題。為生源不足25人的農(nóng)村小學，實行隔年招生，保證每班學生在30-50人之間，壓縮班額，節(jié)約教師編制，提高辦學效益。解除不合格教師聘用合同,精簡非教學人員，并考慮到寄宿制學校的保育師資編制的單獨計劃與安排。保證新補充教師的質(zhì)量。
5.加強師德建設,提高教師的綜合素質(zhì)?！笆濉逼陂g我縣將通過對教師的教育學習,使其明確新世紀對教師職業(yè)道德的新要求,逐步提高教師的政治素養(yǎng),道德素養(yǎng),心理素養(yǎng)，敦促廣大教師全面、正確地領會和掌握思想政治理論,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,增強貫徹執(zhí)行黨的教育方針的自覺性。在師德修養(yǎng)上做到:熱愛工作、忠貞不渝、愛護學生、誨人不倦、全面負責、教書育人、廉潔奉公、無私奉獻、勤以修身、儉以養(yǎng)德。教育局將制定切實可行的規(guī)劃,努力創(chuàng)造教師接受繼續(xù)教育的條件,不斷提高教師的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)等綜合素質(zhì)。
（八）大力提升職業(yè)教育，“助推”教育現(xiàn)代化深層次發(fā)展
“十三五”期間是我縣職業(yè)技術教育發(fā)展的關鍵時期，辦好職業(yè)教育將為我縣經(jīng)濟發(fā)展輸送各項人才，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造重要的條件。
1.加快職校基礎設施建設的速度，改善職校師生的的工作、學習和生活環(huán)境。打造規(guī)劃科學、建筑布局合理且展現(xiàn)地方特色和民族風情、功能完善、能滿足教學需求的新校園。
2.強化師資隊伍建設。連續(xù)5年,每年招考5-8名專業(yè)教師,各專業(yè)至少有1名技能名師，突出專業(yè)特色，提升教育質(zhì)量，擴大辦學規(guī)模，深化校企合作，推進體制創(chuàng)新，把學校建設成為技能型緊缺人才、高素質(zhì)勞動者的培養(yǎng)基地、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地、繼續(xù)教育基地和企業(yè)科研生產(chǎn)基地，把學校建設成名副其實的省級示范中職學校，為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出更大的貢獻。
3.堅持以服務為宗旨、就業(yè)為導向的辦學原則,依據(jù)社會需求改進專業(yè)課程設置。“十三五”期間結合宣恩縣社會發(fā)展實際，開設培養(yǎng)適應村級衛(wèi)生室的衛(wèi)生人員專業(yè)課程、適應宣恩旅游發(fā)展的旅游專業(yè)課程等。擴大職校實訓車間的種類和數(shù)量，積極尋求校企、校地合作辦學，拓寬學生實訓實習基地的渠道。建立校企、校地的長效合作機制。為學生的專業(yè)操作技能提供更多的實踐機會，實現(xiàn)職校學生學習、就業(yè)的無縫對接。
4.校校合作,實施“3+2”中高職分段培養(yǎng)模式。學校以招收應屆初中畢業(yè)生為起點，以5年為一個培養(yǎng)周期，即前3年在縣職校學習，后兩年在高職學校培養(yǎng)，建立中、高職教育合作發(fā)展的職業(yè)教育體系，促進中、高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
5.加大宣傳力度，構建有效的招生工作機制。教育局對生源地學校進行任務指標規(guī)劃，落實獎懲機制，并把此項工作列為年度考核的重要內(nèi)容。縣職校要進一步加大招生工作的宣傳力度，提升學校的服務、管理水平，讓學生進得來，留得住。建立覆蓋全縣的招生工作監(jiān)測體系，匯同政府職能部門打擊有償招生的非法行為。
6.注重資料收集整理，加強校園文化、美化、凈化建設，提高辦學品位和辦學軟實力，努力爭創(chuàng)全國職業(yè)學校示范校。
（九）深化教育體制改革，“鞏固”教育現(xiàn)代化良性發(fā)展
“十三五”期間我縣將進一步深化教育體制改革，強力推進人才體制培養(yǎng)、中考高考體制改革等四項體制改革工作，全面鞏固教育現(xiàn)代化。
1.積極開展人才培養(yǎng)體制改革，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。各中小學樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。嚴格執(zhí)行國家課程計劃，開齊課程，開足課時。樹立人人成才觀念，面向全體學生，促進學生成長成才。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立終身學習觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎。所有學校建立圖書室、閱覽室，配備圖書管理員，為師生讀書提供條件。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進小學、中學有機銜接，教學、科研、實踐緊密結合，學校、家庭、社會密切配合，加強縣中等職業(yè)學校與企業(yè)、科研機構之間合作。
深化學校教育教學改革，創(chuàng)新教育教學方法，探索多種培養(yǎng)方式。在學校推行啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。激發(fā)學生的好奇心，培養(yǎng)學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。完成義務教育學校信息化建設，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術作用，促進優(yōu)質(zhì)教學資源共享，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
堅持教育教學與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結合。完成全縣中小學實驗室、音體美專業(yè)教室和課外實習基地建設，加強縣青少年課外活動中心建設。開設實踐課程和活動課程，增強學生科學實驗、生產(chǎn)實習和技能實訓的成效。學校引導鼓勵學生積極參與志愿服務和公益事業(yè)。
關注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能。高中階段學校推進分層教學、學分制等教學管理制度改革。義務教育學校建立學習困難學生的幫助機制，探索小組學習、教師重點輔導等幫助形式。
改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。中小學按照多樣化人才觀，探索促進學生發(fā)展的多種評價方式，激勵學生樂觀向上、自主自立、努力成才。學校做好學生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價，不以分數(shù)為主要依據(jù)評價學生。
教育行政部門根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準。開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動，對學校的辦學水平實行綜合評估，不以升學率為主要評價指標。
2.改革中學階段考試招生制度，實行考教相對分離。推進考試招生制度改革。高中階段學校按照計劃依法自主招生，探索招生與考試相對分離的辦法。探索普通高中按學生數(shù)比例在初中學校招生辦法，中等職業(yè)學校實行初中畢業(yè)生報名注冊和考設招生相結合等辦法。義務教育學校實行就近入學的辦法招生，不組織招生考試。
3.建設現(xiàn)代學校，學校依法辦學。中小學（公辦幼兒園）推進政校分開、管辦分離。建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，實行政府辦學、部門綜合管理、學校自主管理，克服學校行政化傾向。完善學校目標管理和績效管理制度。健全校務公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。
實行校長（園長）負責制。教育行政主管部門對校長（園長）實行任期目標考核，制定任用辦法。根據(jù)國家事業(yè)單位人事制度改革政策，實行教師聘用制。學校建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制。擴大中等職業(yè)學校專業(yè)設置自主權。建立中小學家長委員會，引導社區(qū)和有關專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督。
4.改革管理體制，轉變政府職能。明確縣鄉(xiāng)政府教育責任，規(guī)范學校辦學行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。
縣鄉(xiāng)政府履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務的職責，建立健全公共教育服務體系，基本實現(xiàn)基本公共教育服務均等化（義務教育均衡發(fā)展），維護教育公平和教育秩序。
加強教育監(jiān)督檢查，完善教育問責機制。成立宣恩縣教育督導委員會，健全督學隊伍，開展各類教育的監(jiān)測評估，發(fā)布監(jiān)測評估報告。
宣恩縣教育局
2016年2月10日
