各市、州、縣人力資源和社會保障局：
現(xiàn)將《湖北省審理勞動人事爭議仲裁案件若干問題規(guī)范指引（一）》印發(fā)給你們，供仲裁辦案時參考，不能作為裁決依據(jù)直接引用。法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的從其規(guī)定。
仲裁辦案過程中遇到新情況、新問題，請及時向省廳報告。
湖北省人力資源和社會保障廳
2024年3月22日
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：調(diào)解仲裁管理處）
湖北省審理勞動人事爭議仲裁案件若干問題
規(guī)范指引（一）
為統(tǒng)一全省勞動人事爭議仲裁辦案標(biāo)準(zhǔn)，提高辦案質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)范指引。
一、下列爭議不屬于勞動人事爭議，仲裁委員會不予受理：
（一）勞動者與用人單位因住房公積金，社會保險費補繳、繳費基數(shù)、比例、標(biāo)準(zhǔn)，勞動者是否符合退休條件，補辦職工人事檔案發(fā)生的爭議。
（二）全日制在校學(xué)生履行與用工單位、學(xué)校三方簽訂的實習(xí)協(xié)議，或者勤工儉學(xué)、參加生產(chǎn)性實習(xí)，與簽約單位發(fā)生的爭議。
（三）依法選舉產(chǎn)生的村民委員會（居民委員會）成員與該組織之間的爭議。
（四）破產(chǎn)清算組與其聘用人員之間的爭議。
（五）事業(yè)單位與和其建立人事關(guān)系的工作人員之間因確認(rèn)人事關(guān)系、處分、清退違規(guī)進人、撤銷獎勵、考核、社會保險等發(fā)生的爭議。
（六）勞動者與破產(chǎn)清算組、破產(chǎn)管理人之間的爭議。但糾紛涉及身份性質(zhì)的如當(dāng)事人請求確認(rèn)勞動關(guān)系的除外。
（七）證券業(yè)、保險業(yè)等行業(yè)的證券經(jīng)紀(jì)人、保險代理人（具備行業(yè)資格證、執(zhí)業(yè)證、委托代理合同）與委托人（證券公司、保險公司）之間的爭議。
二、因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議屬于勞動爭議的受案范圍，仲裁委員會對其時效抗辯審查應(yīng)當(dāng)適用勞動爭議申請仲裁時效期間為一年的規(guī)定。
三、判斷勞動者與用人單位是否存在勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)以是否用工為標(biāo)準(zhǔn)。勞動者僅以雙方訂立了書面勞動合同為由主張其與用人單位存在勞動關(guān)系的，仲裁委員會不予支持。
四、具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將建筑工程等承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的人員請求確認(rèn)與承包單位存在勞動關(guān)系的，仲裁委員會不予支持。
五、用人單位將其業(yè)務(wù)發(fā)包給個人，且承包合同和實際履行內(nèi)容具備平等主體間民事法律關(guān)系要件的，個人承包者及其招用人員請求確認(rèn)與發(fā)包方存在勞動關(guān)系的，仲裁委員會不予支持。
六、用人單位與單位職工一方訂立了集體合同，但未與勞動者本人訂立書面勞動合同，勞動者主張二倍工資的，仲裁委員會予以支持。
七、用人單位未與勞動者訂立書面勞動合同，勞動者主張二倍工資，有下列情形之一的，仲裁委員會不予支持：
（一）勞動者為用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的。
（二）勞動者為具有勞動合同訂立權(quán)限的高級管理人員或人力資源管理人員。勞動者有證據(jù)證明其要求訂立書面勞動合同，用人單位拒絕的除外。
（三）勞動合同期滿，勞動者有《勞動合同法》第四十二條第（一）（三）（四）項規(guī)定情形之一而延續(xù)勞動合同的。
（四）因工負(fù)傷勞動者，因停工留薪期而延續(xù)勞動關(guān)系的。
（五）用人單位違法解除勞動合同，生效的法律文書支持勞動者恢復(fù)勞動關(guān)系，勞動者要求用人單位支付勞動合同違法解除之日至法律文書規(guī)定的履行期限屆滿之日期間未訂立書面勞動合同二倍工資的。
（六）勞動者非因本人意愿被原用人單位安排到新用人單位工作，與原用人單位未辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)且與新用人單位未訂立書面勞動合同的，在勞動者與原用人單位簽訂的勞動合同期限內(nèi)，勞動者主張在新用人單位工作期間二倍工資的。
八、仲裁委員會應(yīng)當(dāng)以勞動者當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資為基數(shù)計算二倍工資，但不包括以下部分：
（一）加班工資。
（二）支付周期超過一個月的勞動報酬，如季度獎、半年獎、年終獎、年底雙薪以及按照季度、半年、年結(jié)算的業(yè)務(wù)提成等。
（三）未確定支付周期的勞動報酬，如一次性獎金，特殊情況下支付的津貼、補貼等。
九、仲裁委員會應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)計算二倍工資：
（一）用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，二倍工資起算點為用工之日滿一個月的次日，截止點為雙方訂立書面勞動合同的前一日，最長不超過十一個月。
（二）用人單位自用工之日起滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，視為雙方已訂立無固定期限勞動合同，二倍工資起算點為用工之日滿一個月的次日，截止點為用工之日滿一年的前一日，最長不超過十一個月。
（三）勞動合同期滿后，勞動者仍在用人單位工作，用人單位未與勞動者續(xù)訂書面勞動合同的，二倍工資起算點為勞動合同期滿的次日，截止點為雙方訂立書面勞動合同的前一日，最長不超過十一個月。
（四）二倍工資屬于懲罰性賠償，不屬于勞動報酬，適用勞動爭議申請仲裁時效期間為一年的規(guī)定。
十、用人單位與勞動者連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同，第二次固定期限勞動合同期滿后，勞動者根據(jù)《勞動合同法》第十四條第二款第三項規(guī)定提出續(xù)訂勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)續(xù)訂。用人單位在第二次固定期限勞動合同期滿后，以勞動合同到期為由終止雙方勞動合同，勞動者請求支付賠償金或者繼續(xù)履行勞動合同的，仲裁委員會予以支持。
十一、勞動者違反勞動紀(jì)律或者操作規(guī)程，用人單位依據(jù)其規(guī)章制度對勞動者工作地點、崗位進行變更或者調(diào)整的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定用人單位系合法行使用工自主權(quán)。
十二、用人單位變更勞動者工作地點、崗位，同時符合以下情形的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定用人單位系合法行使用工自主權(quán)。
（一）變更行為系用人單位生產(chǎn)經(jīng)營需要。
（二）變更后勞動者的工資水平與原崗位基本相當(dāng)。
（三）變更行為不具有侮辱性和懲罰性。
（四）對其他勞動條件未作不利變更或雖有不利變更但給予了適當(dāng)補償。
（五）無其他違反法律法規(guī)的情形。
十三、勞動關(guān)系存續(xù)期間，非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)超過一個工資支付周期，若勞動者沒有提供正常勞動的，用人單位每月應(yīng)當(dāng)按不低于勞動合同履行地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的70%向勞動者支付生活費。
十四、用人單位存在《勞動合同法》第三十八條規(guī)定情形的，勞動者要求解除勞動合同，主張經(jīng)濟補償?shù)?，仲裁委員會予以支持，但有下列情形之一的除外：
（一）勞動者已經(jīng)以個人原因提出辭職，并停止履行勞動合同或者用人單位已同意其辭職申請的。
（二）勞動者在未通知用人單位情況下自行離崗，超過一個工資支付周期的。
（三）勞動者以用人單位未及時足額支付出差補助費、二倍工資差額、未休年休假工資等為由，提出解除勞動合同的。
（四）因勞動者不配合辦理社會保險參保登記、轉(zhuǎn)移等原因?qū)е掠萌藛挝粺o法為其辦理或者繳納社會保險費，勞動者以用人單位未為其繳納社會保險費為由提出解除勞動合同的。
（五）勞動者以用人單位為其繳納社會保險費基數(shù)不實為由，提出解除勞動合同的。
十五、勞動者書面承諾不需要用人單位為其繳納社會保險費，后又以未繳納社會保險費為由主張經(jīng)濟補償?shù)?，仲裁委員會予以支持。
十六、有以下情形之一的，仲裁委員會可以認(rèn)定“勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件”：
（一）對影響勞動合同履行的自身基本情況有隱瞞或者虛構(gòu)的。
（二）在試用期存在嚴(yán)重工作失誤的。
（三）雙方約定或者用人單位事先規(guī)定的試用期考核，勞動者未通過的。
十七、有以下情形之一的，仲裁委員會可以認(rèn)定“勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化”：
（一）地震、火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害形成的不可抗力。
（二）因法律、法規(guī)、政策變化導(dǎo)致用人單位遷移、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)（改）制等重大變化的。
（三）特許經(jīng)營性質(zhì)的用人單位經(jīng)營范圍等發(fā)生變化的。
（四）其他不能歸責(zé)于用人單位的客觀原因?qū)е聞趧雍贤荒芾^續(xù)履行的情形。
十八、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同期限低于二年的，勞務(wù)派遣單位以勞動合同到期為由終止雙方勞動合同，勞動者主張違法解除勞動合同賠償金的，仲裁委員會予以支持。
十九、仲裁委員會應(yīng)當(dāng)按照以下順序確定加班工資計算基數(shù)：
（一）當(dāng)事人集體合同或者勞動合同有約定，且約定的計算基數(shù)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，從其約定；約定的計算基數(shù)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，此約定無效。
（二）當(dāng)事人勞動合同未約定加班工資計算基數(shù)，但用人單位經(jīng)合法程序制定且向勞動者公示的規(guī)章制度對計算基數(shù)有規(guī)定，且規(guī)定的計算基數(shù)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定；規(guī)定的計算基數(shù)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，此規(guī)定無效。
（三）當(dāng)事人勞動合同、用人單位規(guī)章制度均未對計算基數(shù)進行約定或者規(guī)定，或者約定、規(guī)定無效的，根據(jù)勞動者前12個月正常工作時間的平均工資計算，包括計時工資、計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。如果前12個月正常工作時間的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，則以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為計算基數(shù)。
二十、勞動者法定節(jié)假日加班，其主張用人單位應(yīng)當(dāng)在正常工資之外按其小時或日工資標(biāo)準(zhǔn)的300%支付加班工資的仲裁請求，仲裁委員會予以支持。
二十一、連續(xù)24小時在崗的保安、傳達室門衛(wèi)、倉庫保管員等人員，其加班應(yīng)綜合考慮。如確因工作所需和單位要求，不能睡眠休息的，其在崗時間應(yīng)認(rèn)定為工作時間；如用人單位在工作場所中提供了住宿或休息設(shè)施的，應(yīng)合理扣除可以睡眠、休息的時間，即勞動者正常上班以外的時間不應(yīng)計算為工作時間，對超出標(biāo)準(zhǔn)工作時間上班的，用人單位應(yīng)支付加班工資。
仲裁委員會處理該類案件時，可以綜合考慮以下因素：
（一）相關(guān)崗位是否有實行綜合計算工時工作制或不定時工作制的行政許可。
（二）用人單位是否在工作場所內(nèi)為勞動者配備必要的休息設(shè)施。
（三）用人單位的規(guī)章制度對勞動者具體工作內(nèi)容、工作強度的要求。
（四）用人單位安排值班的人數(shù)。
二十二、勞動者主張加班費的，應(yīng)當(dāng)就加班事實的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。勞動者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實存在的證據(jù)的，由用人單位自勞動者申請仲裁之日起向前推算兩年期間承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位不提供相關(guān)證據(jù)的，應(yīng)承擔(dān)不利后果。
二十三、職工達到法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險待遇的，發(fā)生工傷后，用人單位不需要支付一次性傷殘就業(yè)補助金。
