一、《意見》提出背景和修訂意義
黨的二十大報(bào)告明確提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求，提出要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。2023年的中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。現(xiàn)階段我們農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)就是高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。
根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂農(nóng)發(fā)〔2021〕43號(hào)），《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕31號(hào))，《州委辦公室 州政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全州農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的通知》（恩施州辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）等文件要求，宣恩縣人民政府于2022年6月印發(fā)了《關(guān)于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（試行）。通過(guò)近一年的實(shí)施運(yùn)行，該《實(shí)施意見》（試行）較好的發(fā)揮了激勵(lì)推動(dòng)作用，但也存在獎(jiǎng)補(bǔ)額度不大，涉及面不全等不足。為了更好的扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培強(qiáng)壯大龍頭企業(yè)，招商引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（鄂農(nóng)發(fā)〔2023〕22號(hào)）文件要求，需要對(duì)《宣恩縣關(guān)于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（試行）進(jìn)一步修訂完善。
二、《意見》修訂形成的過(guò)程
為了修訂完善《意見》，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門深入鄉(xiāng)村，與干部群眾、市場(chǎng)主體等進(jìn)行深入交流，廣泛征求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策的修訂意見。2023年3月以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后與縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣招商服務(wù)中心、縣科經(jīng)局、縣經(jīng)管局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心等部門專題討論，征求修改意見和建議。組織政策修訂專班多次修改，修訂形成了《意見》（初稿）。2023年6月5日，《意見》（初稿）提交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組暨科級(jí)干部擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行討論修改，報(bào)請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，形成《意見》（討論稿）。2023年6月19日，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣科經(jīng)局、縣經(jīng)管局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、縣衛(wèi)健局、縣稅務(wù)局、縣司法局、縣人行、縣市場(chǎng)監(jiān)督局等分管領(lǐng)導(dǎo)，專題討論，根據(jù)討論意見進(jìn)一步修改，并于6月20日在縣十九屆人民政府第22次常務(wù)會(huì)會(huì)議上審議通過(guò)。現(xiàn)已形成《意見》（送審稿）。
三、《意見》修訂的核心內(nèi)容
原《意見》（試行）從規(guī)模基地綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品初加工、培育龍頭企業(yè)、品牌培育、農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等6個(gè)方面，提出15條相對(duì)應(yīng)的扶持政策，修改后的《意見》（討論稿）為6項(xiàng)14條，共修改14條，調(diào)整1條，刪除1條。主要修改內(nèi)容是對(duì)擴(kuò)大流轉(zhuǎn)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)備規(guī)模的企業(yè)，提高支持獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，利于招商引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)；增加了規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、硒產(chǎn)品認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)政策；調(diào)整了獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)年限和比例；刪除了種苗繁育基地獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
