政府工作報(bào)告
—— 2021年11月8日在宣恩縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
縣人民政府代理縣長 ?趙秀峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十八屆人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全力做好精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、民生福祉等工作，在爬坡過坎中譜寫了成績斐然、成果豐碩的輝煌篇章。
——五年接續(xù)奮斗，堅(jiān)持不懈，我們穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。
綜合實(shí)力穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)到2021年底，實(shí)現(xiàn)GDP92.7億元、人均GDP3.19萬元，年均分別增長7.9%、9.6%；社會消費(fèi)品零售總額54.3億元，年均增長7.4%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)3.2萬元、1.3萬元。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長期保持較快增長。
增長質(zhì)量持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到22.7:16.5:60.8。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。茶、果、藥等特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到86.8萬畝，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化管理45萬畝，新增有機(jī)綠色食品基地認(rèn)證3.1萬畝;相繼獲得“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”等8塊農(nóng)業(yè)國字號招牌[1]，伍臺昌臣茶業(yè)有限公司被認(rèn)定為第七批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。工業(yè)集聚態(tài)勢不斷增強(qiáng)。以富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、五金裝備、服裝鞋帽、電子電氣為主導(dǎo)的工業(yè)格局基本形成；全口徑工業(yè)用電量年均增長9.8%，企業(yè)科技研發(fā)投入年均增長21%以上。服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣服務(wù)業(yè)完成各項(xiàng)稅收7.8億元，占全部稅收比重達(dá)62.8%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長7.5%；在線經(jīng)濟(jì)勢頭向好，“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)通過中期驗(yàn)收。
發(fā)展后勁蓬勃有力。重大項(xiàng)目接續(xù)招引。爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目106個(gè)，總投資8.1億元，實(shí)施省、州重大項(xiàng)目141個(gè)；生態(tài)環(huán)境綜合提升、城市客廳等項(xiàng)目順利落地，博今電器、準(zhǔn)者體育等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；新招引億元以上項(xiàng)目77個(gè)，新開工66個(gè)，新投產(chǎn)23個(gè)，到位資金170億元。外貿(mào)出口韌性不減。新增外貿(mào)企業(yè)20家，“伍家臺貢茶”入選第二批中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄，自營出口突破千萬美元。市場主體持續(xù)壯大。45家“扶貧工廠”破殼新生，雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)孵化園、公共電商服務(wù)中心建成并投入使用，椒園生態(tài)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)”。
——五年接續(xù)奮斗，百折不撓，我們交出了大戰(zhàn)大考的高分卷。
脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。圍繞“兩不愁三保障”[2]要求，累計(jì)投入68.65億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目4833個(gè)，70個(gè)貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下27910戶92291人如期脫貧，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。創(chuàng)新易地扶貧搬遷“1+6”模式[3]、“6個(gè)1”服務(wù)[4]，連續(xù)5年榮獲“湖北省易地扶貧搬遷工作先進(jìn)集體”，被評為“全國‘十三五’搬遷工作成效明顯縣”。連續(xù)3年在全省市縣黨政扶貧開發(fā)工作成效考核中獲得“綜合評價(jià)好”等次，入選首批全國脫貧攻堅(jiān)交流基地，伍家臺村、松坪易地扶貧搬遷安置點(diǎn)被確定為首批全國脫貧攻堅(jiān)考察點(diǎn)。
抗疫斗爭取得戰(zhàn)略性成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立聯(lián)防聯(lián)控、群防群治機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四早”[5]防控要求和“四集中”[6]救治要求。黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、疾控工作者、公安民警、村（社區(qū)）基層工作人員“以生命赴使命，用摯愛護(hù)蒼生”，全面打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，成為湖北省首批疫情低風(fēng)險(xiǎn)縣并持續(xù)保持。建立健全應(yīng)急響應(yīng)與常態(tài)化防控轉(zhuǎn)換機(jī)制，新冠病毒疫苗接種工作順利推進(jìn)。
重大改革取得階段性成效。機(jī)構(gòu)改革、行政村布局優(yōu)化調(diào)整順利完成，綜合行政執(zhí)法、國有林場、供銷社體制改革全面推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利，村集體經(jīng)濟(jì)組織和綜合產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)一步完善。國企國資改革持續(xù)深入，政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型加快，縣屬國有企業(yè)先后承接17個(gè)重大項(xiàng)目投融資?！胺殴芊盵7]改革成效明顯。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減稅降費(fèi)3.6億元；在全省率先實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和“評定分離”[8]100%；在全州率先推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓[9]、率先實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”[10]和無差別受理、率先推出“中午不打烊”服務(wù)和“窗口無否決權(quán)”機(jī)制；告知承諾制[11]、“高效辦成一件事·我要開超市”等經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功打造“全省審批事項(xiàng)最少縣”。
——五年接續(xù)奮斗，朝夕不倦，我們擦亮了仙山貢水的金名片。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國土空間規(guī)劃,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成“四個(gè)三”重大生態(tài)工程[12]。啟動(dòng)三河溝、黃河溝、芋頭溝污水治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均占比達(dá)95.4%，地表水?dāng)嗝妗⑺吹睾退δ軈^(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)穩(wěn)定在100%。成功創(chuàng)建省級園林城市、省級衛(wèi)生城市、省級森林城市，在聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議上被命名為“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。
城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。交通路網(wǎng)日趨完善。宣鶴高速建成通車，恩來、恩黔高速運(yùn)營提速，宣咸高速加快推進(jìn)；新建國省道102公里、農(nóng)村公路2087公里。城市功能不斷完善。新增城市綠地46公頃、停車位3000余個(gè)；實(shí)施棚戶區(qū)改造1500余戶，改造老舊小區(qū)4個(gè)；縣城中心城區(qū)面積擴(kuò)展至7.5平方公里，水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌煥然一新。累計(jì)投入21.5億元，建成56個(gè)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)；完成美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)26個(gè)、整治村建設(shè)95個(gè)，實(shí)現(xiàn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
全域旅游驚艷蝶變。投資90.5億元實(shí)施“薩瑪長潭”“阿尼阿茲”、矅天眼等6個(gè)重大旅游項(xiàng)目，國家4Ａ級旅游景區(qū)達(dá)到3個(gè)[13]，獲評湖北省旅游強(qiáng)縣。湖北省水上運(yùn)動(dòng)夏訓(xùn)基地落戶獅子關(guān)，龍舟爭霸賽（宣恩站）升格為國家級賽事，中國土家泛博物館（彭家寨）兩次亮相威尼斯建筑雙年展。“三環(huán)”綠道圈起“仙山貢水”，樓、渡、橋沿貢水河依次鋪開，臺、塔、廊與翠疊山交相掩映，“浪漫宣恩”頻頻登上網(wǎng)絡(luò)熱搜。特色美食、星級酒店、優(yōu)質(zhì)民宿等旅游配套日益完善，山水相依、節(jié)會相連、文旅相融的全域旅游格局正在形成。累計(jì)接待游客1358.3萬人次，旅游綜合收入達(dá)到67.8億元，年均增長超過25%。
——五年接續(xù)奮斗，初心不改，我們刷新了城鄉(xiāng)群眾的幸福感。
社會保障不斷加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計(jì)支付各類社保待遇43.9億元。城鄉(xiāng)低保同步提標(biāo)，累計(jì)發(fā)放低保金超5億元。特困人員、優(yōu)撫對象、殘疾人等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，縣殘疾人康復(fù)中心投入使用。高度關(guān)注住房困難群體，建成保障性住房1022套。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，累計(jì)組織技能培訓(xùn)154期，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，成功創(chuàng)建“湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育教學(xué)條件不斷改善。學(xué)前教育普惠園覆蓋率達(dá)到88%，17所中小學(xué)校完成“全面改薄”[14]和“能力提升”[15]工程，縣一中整體搬遷，縣職校改造擴(kuò)容，清外、清源民辦學(xué)校投入使用。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦保院順利搬遷，建成醫(yī)共體[16]2個(gè)，榮獲省級“慢病綜合防控示范區(qū)”稱號。公共文化服務(wù)質(zhì)量大幅躍升。“三館一場”[17]、全民健身公園投入使用，農(nóng)村文化廣場實(shí)現(xiàn)全覆蓋；成功舉辦恩施州第九屆運(yùn)動(dòng)會，獲評“2018-2020年度湖北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“全國全民健身先進(jìn)單位”。
社會大局和諧穩(wěn)定。新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“出彩”評選活動(dòng)深入開展，成功創(chuàng)建“湖北省文明城市”。國家少數(shù)民族特色村寨達(dá)到12個(gè)，被命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。健全社會安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，獲評全國信訪工作“三無”[18]縣。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，連續(xù)13年保持省級“平安縣市”榮譽(yù)。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，銀行不良貸款率保持低位，實(shí)現(xiàn)非法集資陳案零存量、新發(fā)案件零增長，連續(xù)14年獲得“湖北省金融信用縣”稱號。
——五年接續(xù)奮斗，孜孜不怠，我們營造了實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)拇髿鈭觥?/p>
政治建設(shè)深入推進(jìn)，學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍日益濃厚?！安煌跣?、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育高標(biāo)準(zhǔn)開展，實(shí)的精神、干的精神深入人心。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，獲評“全省‘七五’普法中期先進(jìn)縣”。政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提高，主動(dòng)通過政府網(wǎng)站、“12345”政府服務(wù)熱線回應(yīng)群眾關(guān)切。堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求，一般性支出不斷壓縮。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案（建議）272件、政協(xié)委員提案（轉(zhuǎn)信）300件，答復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，累計(jì)兌現(xiàn)南三鎮(zhèn)輸水管網(wǎng)大聯(lián)通、鄉(xiāng)村道路架設(shè)視頻微卡口、黃河巷綜合治理、村村通4G等44件民生實(shí)事。
同時(shí)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會開展工作，公共檢驗(yàn)檢測、國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、檔案、媒體融合、行政學(xué)校等工作取得新成績。
看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛。五年來，大家一起奮斗，戰(zhàn)勝了前所未有的挑戰(zhàn)；大家一起收獲，形成了推動(dòng)發(fā)展的共識。實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干，就沒有啃不掉的“硬骨頭”，就沒有攻不下的“婁山關(guān)”！
各位代表，奮斗歷程讓人難忘，發(fā)展碩果令人鼓舞。這些成績的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是天津、杭州、武漢、荊州等城市及省直單位鼎力相助的結(jié)果，是社會各界傾情關(guān)心的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位的干部群眾，向關(guān)心支持宣恩發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合基礎(chǔ)比較薄弱；財(cái)稅增收渠道少、收支矛盾突出；破解發(fā)展要素瓶頸困難較多，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；少數(shù)干部思想僵化、創(chuàng)新意識不足。針對這些問題和不足，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
二、今后五年工作
各位代表，隨著國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的加快形成，共建“一帶一路”和促進(jìn)中部地區(qū)崛起、全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長江中游城市群協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，湖北省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”和恩施州“一核支撐、兩翼并進(jìn)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的加速構(gòu)建，現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)與新需求新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，宣恩將迎來產(chǎn)業(yè)鏈重塑調(diào)整、“四化”[19]同步推進(jìn)的高速發(fā)展階段。剛剛閉幕的縣十六次黨代會為今后五年指明了方向、描繪了藍(lán)圖，我們將緊盯目標(biāo)任務(wù)，搶抓機(jī)遇、提振精神，主動(dòng)作為、奮勇爭先，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的嶄新業(yè)績！
今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照省委“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的新目標(biāo)和州委抓實(shí)“四大”舉措[20]、做好“五字”文章[21]的新要求，深入落實(shí)縣十六次黨代會決策部署，緊緊圍繞“二三四五”奮斗目標(biāo)[22]，聚焦“2334”戰(zhàn)略[23]，努力成為山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，在為宣恩人民創(chuàng)造更加美好生活的征程上展現(xiàn)更大格局、體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、做出更大貢獻(xiàn)！
今后五年的主要目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，一般公共預(yù)算收入年均增長在全州領(lǐng)先，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額均保持年均增長12%以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的總體原則，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全力構(gòu)建“六大體系”。
（一）緊扣“兩山”理論，全力構(gòu)建綠色發(fā)展的生態(tài)保護(hù)體系。我們將聚焦生態(tài)變現(xiàn)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，探索最高效的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。到2026年，力爭GEP[24]突破700億元，建成“中國天然氧吧”生態(tài)氣候品牌、“國家園林城市”和湖北省“碳中和”[25]先行示范縣。
提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，建立以“三線一單”[26]為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保空氣、地表水、土壤、森林覆蓋率等綠色發(fā)展指標(biāo)位于全省前列。全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。倡導(dǎo)節(jié)能低碳環(huán)保理念，深入開展節(jié)能減排升級改造行動(dòng)。
嚴(yán)守生態(tài)安全底線。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，全面完成企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制備案工作。做好污染源監(jiān)管抽查，對環(huán)境違法行為“零容忍”。
促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搶抓碳排放權(quán)交易中心落子湖北機(jī)遇，有序引進(jìn)綠色交易第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展生態(tài)資源調(diào)查、價(jià)值評估，全力做好碳排放權(quán)注冊登記工作。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值和多領(lǐng)域補(bǔ)償掛鉤機(jī)制，科學(xué)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。深入推進(jìn)“生態(tài)銀行”，支持創(chuàng)辦“兩山貸”“兩山存”等綠色金融產(chǎn)品。
（二）緊扣“恩高宣”一體化，全力構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系。我們將緊盯“八同”[27]目標(biāo)，推動(dòng)縣城向北對接。到2026年，力爭建成武陵山中心城市功能示范區(qū)，城市骨架拓展到18平方公里、縣城人口突破12萬人、城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。
主動(dòng)融入重大區(qū)域發(fā)展布局。充分發(fā)揮緊接恩施、毗鄰成都、聯(lián)系湘渝的區(qū)位優(yōu)勢，以長江經(jīng)濟(jì)帶和中部地區(qū)崛起為引領(lǐng)，積極對接“宜荊荊恩”城市群、武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，用足用好武漢市區(qū)域協(xié)作和中、省直單位定點(diǎn)幫扶資源，主動(dòng)與浙江、重慶等地區(qū)建立友好城市關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、文化旅游、營商環(huán)境等方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一批開放合作項(xiàng)目，加快形成對外開放新局面。
深度參與“強(qiáng)州城”戰(zhàn)略。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。跟進(jìn)安恩張鐵路納入國家級規(guī)劃，配合做好沿江高鐵線路勘探工作，謀劃布局宣恩北站；爭取恩鶴高速過境椿木營，啟動(dòng)恩宣快速通道建設(shè)。匯聚協(xié)同發(fā)展力量。對接融入恩施空鐵水陸口岸，主動(dòng)服務(wù)空鐵臨港新區(qū)，打造空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型區(qū)域物流中心和旅游集散中心，建設(shè)武陵山硒產(chǎn)品交易中心和旅游休閑康養(yǎng)中心。致力縣城能級提升。深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力；按照“一城一湖一新區(qū)”[28]目標(biāo)，拉伸縣城骨架；超前謀劃“未來社區(qū)”，構(gòu)建精細(xì)化、融合化、智能化城市治理體系；用繡花功夫推進(jìn)城市更新，竭力創(chuàng)建全國文明城市。
不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間。繼續(xù)按照“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)有關(guān)要求推進(jìn)“五網(wǎng)互聯(lián)”[29]，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。啟動(dòng)實(shí)施“大搬快聚”[30]工程，支持符合條件的“村改居”，支持萬寨“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。支持珠山鎮(zhèn)打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)，推動(dòng)椒園鎮(zhèn)、萬寨鄉(xiāng)加速構(gòu)建“恩高宣”一體化發(fā)展開放“橋頭堡”，支持沙道溝鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心城市，支持高羅鎮(zhèn)建設(shè)苗文化示范鎮(zhèn)和貢水白柚集散中心，支持李家河鎮(zhèn)建設(shè)邊貿(mào)口子鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持曉關(guān)侗族鄉(xiāng)建設(shè)州府“后花園”，支持長潭河侗族鄉(xiāng)建設(shè)荊楚文旅名鎮(zhèn)，支持椿木營鄉(xiāng)建設(shè)“四縣五鄉(xiāng)”[31]高山片區(qū)中心、中藥材集散中心和高山康養(yǎng)中心。
（三）緊扣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)建集群發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們將立足縣情，對標(biāo)先進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到2026年，力爭建成4個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、4條10億元以上工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重突破70%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極。
突出“硬核”發(fā)展。聚焦“項(xiàng)目為王”。圍繞中央、省預(yù)算資金投向，儲備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)的好項(xiàng)目，確保爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金強(qiáng)度不減、穩(wěn)中有增；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性和支撐性的大項(xiàng)目，力爭新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年均增長10%以上，實(shí)際利用外資年均增長15%以上。聚焦“五字”文章。做深“土”文化，堅(jiān)決扛起武陵山區(qū)土家族文化大旗，建設(shè)武陵山片區(qū)（鄂西南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)；擦亮“硒”品牌，支持一正藥業(yè)申報(bào)“金種子”[32]企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零突破；延伸“茶”鏈條，組建“伍家臺貢茶集團(tuán)”，啟動(dòng)伍家臺村農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作；彰顯“涼”特色，加快建設(shè)以椒園、長潭河、椿木營為主的避暑康養(yǎng)村寨、避暑農(nóng)耕體驗(yàn)基地、避暑度假區(qū)；放大“綠”優(yōu)勢，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)化，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化。
突出特色發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移特色。主動(dòng)承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游、供應(yīng)鏈制定配套產(chǎn)業(yè)清單，提升就近配套水平，爭創(chuàng)“省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。突出“標(biāo)準(zhǔn)化”特色。深入實(shí)施“一村一品+”行動(dòng)，打造示范村27個(gè)；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育國家、省級龍頭企業(yè)18家以上；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩品一標(biāo)”[33]認(rèn)證面積占耕地總面積60%以上，產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到80件以上，創(chuàng)建“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”。
突出融合發(fā)展。促進(jìn)文旅融合。深入挖掘歷史文化、紅色文化，加強(qiáng)兩河口蘇維埃政府舊址整體保護(hù)和合理利用，建設(shè)長征國家文化公園，打造板栗園紅色旅游景區(qū)；編制貢水河—忠建河—中武當(dāng)“貢水畫廊”旅游規(guī)劃，開辟一水貫通、一山串聯(lián)的休閑觀光旅游線路；圍繞雙龍湖及拓展區(qū)建設(shè)國家級旅游度假區(qū)，支持彭家寨創(chuàng)建國家5Ａ級景區(qū)、矅天眼創(chuàng)建國家4Ａ級景區(qū)，加快形成“一個(gè)國家旅游度假區(qū)+一個(gè)5Ａ+5個(gè)4Ａ+多個(gè)Ａ級景區(qū)”的全域旅游格局，爭創(chuàng)“國家全域旅游示范區(qū)”。促進(jìn)跨界融合。以“產(chǎn)業(yè)+”為途徑，鼓勵(lì)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造以一正藥業(yè)為代表的藥、醫(yī)、康、研、游多業(yè)態(tài)綜合體；以“服務(wù)+”為途徑，大力培育夜間經(jīng)濟(jì)、市集經(jīng)濟(jì)、娛樂經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)商貿(mào)綜合體3家，新建星級酒店4家；以“金融+”為途徑，推動(dòng)以金融手段盤活運(yùn)營國有資本，通過“仙山貢水”等優(yōu)質(zhì)資源增資擴(kuò)股，吸納社會資本，實(shí)現(xiàn)縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模突破100億元、營收年均增長1000萬元以上。
突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)新興產(chǎn)業(yè)之型，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)規(guī)劃5G基站，力爭實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；深度融合大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加快建設(shè)“數(shù)字宣恩”；依托數(shù)字化手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力；引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)“湖北（宣恩）短視頻直播基地”。轉(zhuǎn)綠色生態(tài)之型，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。以碳達(dá)峰[34]、碳中和目標(biāo)為指引，引導(dǎo)光伏、風(fēng)能、抽水蓄能等清潔能源項(xiàng)目科學(xué)布局，加快推進(jìn)國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。
（四）緊扣“二十字”[35]總要求，全力構(gòu)建全面發(fā)展的鄉(xiāng)村振興體系。我們將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展地位，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為爭當(dāng)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿的重要任務(wù)之一，全力創(chuàng)建“全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[36]要求，保持過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)“五基”[37]工程。繼續(xù)開展技能培訓(xùn)，充分借助區(qū)域協(xié)作、社會幫扶等資源，多舉措提高農(nóng)民收入。切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資產(chǎn)后續(xù)管理，確保扶貧項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持村莊依規(guī)建設(shè)、差序發(fā)展，建立健全鄉(xiāng)村風(fēng)貌“五個(gè)一”管控體系[38]。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全力爭取全域國土綜合整治項(xiàng)目。全面補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快實(shí)現(xiàn)供水城鄉(xiāng)一體化，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化水平。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，堅(jiān)持以現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范區(qū)和重點(diǎn)村為引領(lǐng)，打造更多“顏值”與“內(nèi)涵”兼具的鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)。進(jìn)一步深化“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋。
提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效能，不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，加快形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。依法做好土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”[39]實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)體系，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村金融環(huán)境。
（五）緊扣改革創(chuàng)新，全力構(gòu)建高效發(fā)展的動(dòng)力支撐體系。我們將堅(jiān)定不移把改革開放進(jìn)行到底，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中創(chuàng)造更多“宣恩樣板”、貢獻(xiàn)更多“宣恩經(jīng)驗(yàn)”。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭每年新增高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值提高10%，爭創(chuàng)“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷深化與高等院校、科研院所合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大科學(xué)技術(shù)普及力度，打造全州一流的普惠性科技館。實(shí)施“人才招引工程”，用好“院士專家企業(yè)行”、科技特派員等人才項(xiàng)目。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化要素市場配置改革，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)在服務(wù)城市建設(shè)、旅游開發(fā)、工業(yè)強(qiáng)縣中的主力軍作用。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，樹立“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，探索開展以地方綜合貢獻(xiàn)率[40]為指標(biāo)的“畝產(chǎn)效益評價(jià)”改革。深化殯葬改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)公益性公墓全覆蓋。統(tǒng)籌做好財(cái)稅、司法等領(lǐng)域改革工作。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。深入踐行“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，在政務(wù)服務(wù)、市場準(zhǔn)入、融資信貸、公平競爭、市場主體保護(hù)等方面持續(xù)發(fā)力，建成“無證明城市”。全面落實(shí)惠企政策，大力推行惠企政策“免申即享”[41]。對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式推行包容審慎監(jiān)管，鼓勵(lì)柔性監(jiān)管，全力打造“全省領(lǐng)先、全州一流”的營商環(huán)境。
（六）緊扣人民群眾對美好生活的需要，全力構(gòu)建共享發(fā)展的民生保障體系。我們將始終把人民放在心中最高位置，切實(shí)辦好人民群眾的民生大事、關(guān)鍵小事。今后五年，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比重保持在70%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長10%、10.5%以上。
著力提升保障水平。落實(shí)全民參保計(jì)劃，深化醫(yī)保制度改革，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)管理，穩(wěn)定保障水平，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的社保體系和社會救助體系。加快發(fā)展保障性租賃住房，有效解決好城市低收入家庭和新市民住房困難問題。新建失能、半失能養(yǎng)護(hù)樓，有序開展社會化養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)健康快速發(fā)展。
著力強(qiáng)化公共服務(wù)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，形成學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、特殊教育現(xiàn)代化、職業(yè)教育特色化、民辦教育規(guī)范化的新格局。深入實(shí)施“健康宣恩”行動(dòng)，科學(xué)布局社區(qū)醫(yī)院，完善疾病預(yù)防控制體系。加快發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，全力爭取第十一屆省民運(yùn)會承辦權(quán)，爭創(chuàng)“湖北省戶外運(yùn)動(dòng)示范區(qū)”，打造以水上運(yùn)動(dòng)、戶外運(yùn)動(dòng)為主的山區(qū)體育強(qiáng)縣。
著力維護(hù)社會和諧。加大民族宗教工作力度，做好新一輪“全國民族團(tuán)結(jié)示范縣”創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展隱患排查治理，強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合防治，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。暢通和規(guī)范群眾訴求渠道，抓好矛盾糾紛排查化解，及時(shí)回應(yīng)人民群眾期待。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，全力捍衛(wèi)社會公平正義。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
三、2022年工作重點(diǎn)
2022年是新一屆政府的開局之年，做好明年政府各項(xiàng)工作，對于今后五年意義重大。2022年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長12.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排等指標(biāo)控制在州定目標(biāo)以內(nèi)，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一無一降”目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下工作：
（一）多措并舉，奮力突圍，在穩(wěn)定增長上再謀新跨越
凝心聚力抓項(xiàng)目。圍繞“兩新一重”[42]“兩業(yè)融合”[43]、公共衛(wèi)生、文體康養(yǎng)、新能源等投資重點(diǎn)，做好重大項(xiàng)目儲備。謀劃2022年州、縣重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)抽水蓄能、板栗園大捷紅色革命遺址保護(hù)利用、貢水河國家濕地公園生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重大項(xiàng)目前期工作。
集中資源招大商。堅(jiān)持招商引資“一號工程”“一把手工程”不動(dòng)搖，全面落實(shí)“大招商、招大商”工作要求。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招引，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失薄弱環(huán)節(jié)。綜合運(yùn)用專業(yè)招商、行業(yè)招商、以商招商、資源招商、基金招商等多種招商方式，繼續(xù)落實(shí)重大招商項(xiàng)目“五個(gè)一”落地協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制[44]。推動(dòng)3C數(shù)碼、旅助手、智慧城市等項(xiàng)目簽約落地，再生資源、清潔能源、電動(dòng)汽車配套等項(xiàng)目開工建設(shè)，湖北新綠可茶業(yè)、貢茶小鎮(zhèn)、德恩塑業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
破立并舉促改革。深化農(nóng)村土地制度改革，做實(shí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。實(shí)行更加嚴(yán)格的土地監(jiān)管制度，加快實(shí)施椒園全域國土綜合整治項(xiàng)目，促進(jìn)節(jié)約集約用地。持續(xù)推進(jìn)國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大公司資金規(guī)模。進(jìn)一步完善“政銀企”對接機(jī)制，暢通企業(yè)融資渠道。全面推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，引導(dǎo)創(chuàng)新人才聚集。大力推行“企業(yè)點(diǎn)單”方式深化“放管服”改革,創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境。
（二）強(qiáng)筋健骨，固基聚能，在產(chǎn)業(yè)升級上再添新引擎
堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)縣之路。做強(qiáng)園區(qū)平臺。加大“騰籠換鳥”工作力度，全面清理園區(qū)“僵尸”企業(yè)；穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)規(guī)，力爭椒園生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積擴(kuò)至430公頃，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬平方米。做強(qiáng)配套保障。繼續(xù)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，收儲工業(yè)用地500畝；實(shí)施和平工業(yè)園產(chǎn)業(yè)工人保障性住房、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)工人配套綜合體項(xiàng)目。做強(qiáng)龍頭企業(yè)。啟動(dòng)汽車配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)大派食品“退城進(jìn)園”，加快實(shí)施裝配式建筑生產(chǎn)、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、觸控平板玻璃制造等項(xiàng)目，確保一正藥業(yè)總部基地建成投產(chǎn)；培育億得來生物科技、茂源玻璃、杰躍體育等10家以上工業(yè)規(guī)上企業(yè)，組織申報(bào)專精特新“小巨人”企業(yè)[45]1家,實(shí)施技改項(xiàng)目10個(gè)以上，完成技改投資1億元以上。
堅(jiān)定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路。在基地管理上求質(zhì)效。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)施老茶園、老果園品種改良；健全“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”管護(hù)利益鏈接機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基地管理“五統(tǒng)一”[46]；支持企業(yè)創(chuàng)建綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，新增有機(jī)綠色食品基地認(rèn)證5000畝。在品牌創(chuàng)建上求質(zhì)效。引導(dǎo)企業(yè)開展“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證增長率達(dá)到5%以上；實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，加快“宣恩黃金梨”“宣恩香腸”區(qū)域公用品牌培育，完成椿木營竹節(jié)參地理標(biāo)志及產(chǎn)品申報(bào)。在市場主體上求質(zhì)效。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家；支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增“六有”[47]家庭農(nóng)場60個(gè)以上，縣級以上示范家庭農(nóng)場10個(gè)以上。在市場對接上求質(zhì)效。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等環(huán)節(jié)延伸；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品上云上線，支持寶險(xiǎn)農(nóng)業(yè)、昌臣茶業(yè)穩(wěn)定外貿(mào)出口，積極組織企業(yè)參與茶博會、硒博會等展銷活動(dòng)。
堅(jiān)定不移走旅游帶動(dòng)之路。全力打造“拳頭”景區(qū)。推動(dòng)仙山貢水旅游區(qū)沿河景觀改造，建成城市客廳游客中心；啟動(dòng)彭家寨旅游區(qū)國家4Ａ級景區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施桃花溪土家建筑史長廊、自然博物館等項(xiàng)目。全力豐富產(chǎn)品供給。編制環(huán)雙龍湖景觀帶總體規(guī)劃，加速推進(jìn)椿木營山地戶外運(yùn)動(dòng)公園、忠峒里鹽運(yùn)小鎮(zhèn)（二期）、“薩瑪長潭”等項(xiàng)目，完成獅子關(guān)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)（一期）建設(shè)。全力開拓旅游市場。主動(dòng)對接旅行社和旅游協(xié)會，持續(xù)在武漢、重慶等周邊城市開展宣傳推介，力爭“季季有賽事、月月有活動(dòng)、周周能引流”。全力完善服務(wù)配套。支持打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場景，建成興隆老街民俗文化步行商街，錦江都城·翠疊酒店、鹿鳴苑民宿全面投入運(yùn)營；推動(dòng)形成夢巢小鎮(zhèn)特色街區(qū)，申報(bào)民族風(fēng)情街為“湖北省特色步行街示范點(diǎn)”，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)5家。
堅(jiān)定不移走數(shù)字賦能之路。新增一批基礎(chǔ)設(shè)施。建成5G基站130個(gè)以上，完成“數(shù)字宣恩”一期前置存儲中心、綜合指揮大廳等數(shù)字平臺建設(shè)；推進(jìn)“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項(xiàng)目建設(shè)，確保通過終期驗(yàn)收。孵化一批新興業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)網(wǎng)紅直播帶貨基地項(xiàng)目，完成直播間及辦公場所建設(shè)；充分發(fā)揮電商孵化器、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)孵化園和電商公共服務(wù)中心優(yōu)勢，鼓勵(lì)創(chuàng)新直播+美食、+美景、+夜間經(jīng)濟(jì)。培育一批直播達(dá)人。完成150名直播人才培訓(xùn)，力爭實(shí)現(xiàn)“一村一名直播達(dá)人”；廣泛開展“田間村播”，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、旅游業(yè)發(fā)展。
（三）百尺竿頭，乘勢而上，在鄉(xiāng)村振興上再展新作為
守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，瞄準(zhǔn)“三類對象”[48]，用好“三種方式”[49]，落實(shí)“三早”要求[50]。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收?？茖W(xué)管理和運(yùn)營易地扶貧搬遷公共資產(chǎn)，提升安置點(diǎn)廠房利用效率。發(fā)揮好扶貧“832”平臺作用，持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)幫扶。充分利用“產(chǎn)業(yè)保”“防貧?！薄盎钏?jì)劃”，全面筑牢防止返貧“隔離墻”。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。按照“分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、完善功能”的思路，認(rèn)真做好村莊規(guī)劃編制和項(xiàng)目謀劃工作。繼續(xù)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，完成農(nóng)村公路安防工程100公里，新增全省“四好農(nóng)村路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個(gè)。深入開展人居環(huán)境整治，結(jié)合農(nóng)村污水治理，統(tǒng)籌完成農(nóng)村廁所改造整村推進(jìn)任務(wù)。繼續(xù)做好椒園鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、8個(gè)連片開發(fā)示范區(qū)和36個(gè)州、縣重點(diǎn)村建設(shè)，積極創(chuàng)建宜居村莊和美麗庭院。
健全鄉(xiāng)村治理體系。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，持續(xù)發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)作用。扎實(shí)開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力推進(jìn)清廉村居建設(shè)。有序?qū)嵤┐逡?guī)民約積分制管理試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開制度，全面激發(fā)村民自治活力。著力發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（四）景城一體，內(nèi)外兼修，在城鄉(xiāng)品質(zhì)上再塑新形象
鞏固“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役。嚴(yán)格落實(shí)“十年禁漁”，全面推行“林長制”“河（庫）長制”，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)340天以上。有序推進(jìn)垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，啟動(dòng)日處理量30噸廚余垃圾處置站建設(shè)。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,全面完成全省第五批縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。
推動(dòng)縣城有機(jī)更新。有序推進(jìn)縣城擴(kuò)容。完成國土空間規(guī)劃編制，規(guī)劃宣北新區(qū)；以珠山鎮(zhèn)、椒園鎮(zhèn)為試點(diǎn)，出臺“大搬快聚”實(shí)施方案，啟動(dòng)富民安居工程。加快推進(jìn)縣城提質(zhì)。始終保持“零容忍”高壓態(tài)勢，依法管控縣城規(guī)劃區(qū)“兩違”建筑；啟動(dòng)蓮花壩、芋頭溝、黃河溝老舊小區(qū)改造，推進(jìn)黃河溝片區(qū)生態(tài)綜合治理。著力推進(jìn)縣城增彩。統(tǒng)籌開展城區(qū)美化、亮化、綠化及背街小巷環(huán)境整治，實(shí)施“微改造”，打造景觀小品，用繡花功夫讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能品質(zhì)。啟動(dòng)恩宣快速通道、恩來高速覃家坪互通等重大交通項(xiàng)目前期工作，加快建設(shè)209、351、242等國省道繞城、繞鎮(zhèn)公路，完成宣咸高速宣恩段一期路基工程，貫通351國道王家山隧道。做好水源工程建設(shè)，加快推進(jìn)供水城鄉(xiāng)一體化。補(bǔ)齊市政設(shè)施、垃圾治理、污水治理、城鎮(zhèn)秩序等方面短板，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、文明有序的集鎮(zhèn)環(huán)境。
（五）安不忘危，興不忘憂，在綜合治理上再上新水平
確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。全力保障糧食和種源安全，采取長牙齒的硬措施落實(shí)耕地保護(hù)制度。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，筑牢“三保”[51]底線。堅(jiān)持控增量、減存量，穩(wěn)步推進(jìn)政府債務(wù)化解，妥善處置重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。防范處置“一非三貸”[52]、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，營造健康良好金融生態(tài)。
確保人民安居樂業(yè)。堅(jiān)持“外防輸入，內(nèi)防反彈”的常態(tài)化疫情防控策略不動(dòng)搖，有序推進(jìn)疫苗接種。持續(xù)加強(qiáng)重要商品價(jià)格監(jiān)測，大力提升應(yīng)急物資保障水平。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化道路交通、文化旅游、地質(zhì)災(zāi)害、消防、食品藥品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查整改。做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，大力提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
確保社會安定和諧。繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，依法打擊和處置以訪施壓、纏訪鬧訪、惡意上訪等行為。堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好矛盾糾紛多元預(yù)防化解。深入推進(jìn)平安建設(shè)工作，進(jìn)一步健全“一警一村”基層治安防控體系。開展打擊“黃賭毒”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。多舉措做好“八五”普法，大力提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平。
（六）不忘初心，人民至上，在民生改善上再創(chuàng)新業(yè)績
完善社會保障體系。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，加大城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員救助力度。全力保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。拓展用工信息平臺，引導(dǎo)群眾就近就業(yè)、本地創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3600人以上。
大力發(fā)展社會事業(yè)。健全新時(shí)代教育評價(jià)體系，穩(wěn)步推進(jìn)課后延時(shí)服務(wù)，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；啟動(dòng)高羅中學(xué)搬遷前期工作，完成博雅實(shí)驗(yàn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“323+”攻堅(jiān)行動(dòng)[53]，落實(shí)大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃；加快縣人民醫(yī)院新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，成立120指揮中心，確?？h疾控中心、縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓投入使用。充分發(fā)揮紅色陣地教育作用，啟動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施修繕維護(hù)和現(xiàn)代國防教育基地建設(shè)。大力發(fā)展文化惠民工程，打造音樂舞臺劇《伍家臺》，對民族風(fēng)情歌舞劇《溢彩宣恩》提檔升級，爭創(chuàng)“湖北省第四批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”。
統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。加強(qiáng)新時(shí)代精神文明建設(shè)，開展好“出彩”評選活動(dòng)，真實(shí)鮮活地講好宣恩故事。縱深推進(jìn)“全國文明城市”創(chuàng)建，形成人人都是創(chuàng)建主體、人人都是宣恩形象的強(qiáng)大聲勢。堅(jiān)持“民生無小事”的思想，繼續(xù)辦好年度民生實(shí)事。認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、廣播電視、新聞出版、行政學(xué)校等工作，更好發(fā)揮工會、紅十字會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用，進(jìn)一步抓好雙擁、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
錨定新目標(biāo)、踏上新征程，黨代會吹響的奮斗號角，激勵(lì)政府系統(tǒng)拿出更實(shí)舉措、展現(xiàn)更大作為。我們將堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政為先、以法為器、以干為要、以廉為榮，盡心竭力為人民服務(wù)、讓人民滿意。
高舉旗幟，建設(shè)政治過硬政府。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
依法行政，建設(shè)守法誠信政府。自覺維護(hù)憲法權(quán)威，大力弘揚(yáng)憲法精神。深入推進(jìn)依法行政，啟動(dòng)“全國法治政府建設(shè)示范縣”創(chuàng)建。健全政府法律顧問制度，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，著力提高決策質(zhì)量和效率。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)政府信息公開和政務(wù)誠信建設(shè)，切實(shí)提高政府公信力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為政府。全面正確履行政府職能，強(qiáng)化績效評估和行政問責(zé)，建立目標(biāo)“清單式”管理、進(jìn)度“紅綠表”跟進(jìn)、問題“銷號制”辦結(jié)的閉環(huán)管理機(jī)制。堅(jiān)持出于公心、凡事盡心，做到“上級有部署、縣委有要求、政府見行動(dòng)”，真正把難辦的事辦成、把想辦的事辦好、把該辦的事辦出彩。
慎終如始，建設(shè)清正廉潔政府。深入推進(jìn)“清廉宣恩”建設(shè)，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。大力壓減一般性支出，嚴(yán)格控制編外用人，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子。
各位代表、同志們！山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實(shí)事求是，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，向著山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿闊步前進(jìn)，為創(chuàng)造宣恩人民更加美好的生活、譜寫宣恩更加絢麗的篇章努力奮斗！
注釋：
[1]?8塊國字號招牌：國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、中國茶業(yè)百強(qiáng)縣、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、中國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、國家級出口茶業(yè)質(zhì)量安全示范區(qū)、國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。
[2] “兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿；義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
[3] “1+6”易遷安置點(diǎn)配套建設(shè)模式：指1個(gè)易遷安置點(diǎn)6個(gè)配套，包括1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、1個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、1個(gè)文化活動(dòng)廣場、1個(gè)便民超市、1戶1塊菜地。
[4]?“6個(gè)1”服務(wù)：幫忙搬一次家、開好一次家庭聚會、組織一次入住培訓(xùn)、開展一月一次走訪、按月召開一次院落會、建立一個(gè)搬遷總臺賬。
[5]?“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
[6]?“四集中”：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
[7]?“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
[8]?“評定分離”：招投標(biāo)程序中的“評標(biāo)委員會評標(biāo)”與“招標(biāo)人定標(biāo)”作為相對獨(dú)立的兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分離，把定標(biāo)人回歸招標(biāo)人，落實(shí)招標(biāo)人責(zé)任。
[9]?“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓：出讓工業(yè)用地時(shí)，將投資強(qiáng)度、能耗標(biāo)準(zhǔn)、容積率等控制性指標(biāo)納入出讓條件，確保征地補(bǔ)償安置到位，完成“六通一平”，執(zhí)行凈地出讓。
[10]?“一窗通辦”：打破部門“各自為陣”的模式，以統(tǒng)一受理平臺為載體，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入綜合窗口無差別辦理，形成“前臺一窗收件，后臺分類辦理，統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，構(gòu)建企業(yè)和群眾“只進(jìn)一次門、只叫一次號、只在一個(gè)窗口辦理”的一體化政務(wù)服務(wù)新架構(gòu)。
[11]?“告知承諾制”：行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，以書面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明，直接予以辦理。
[12] “四個(gè)三”重大生態(tài)工程：3年內(nèi),全力推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工程。
[13] 3個(gè)國家4A級旅游景區(qū)：伍家臺貢茶文化旅游區(qū)、獅子關(guān)旅游區(qū)、仙山貢水旅游區(qū)。
[14] “全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
[15] “能力提升”：義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升。
[16] 醫(yī)共體：縣域醫(yī)療服務(wù)共同體，即一個(gè)縣級綜合醫(yī)院牽頭，與多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建成的醫(yī)療服務(wù)共同體。
[17] “三館一場”：文化館、博物館、圖書館和劇場。
[18] “三無”：無重復(fù)上訪、無集體上訪、無信訪積案。
[19] “四化”：中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
[20]?“四大”舉措：大生態(tài)、大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)。
[21]?“五字”文章：土、硒、茶、涼、綠。
[22]?“二三四五”奮斗目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、縣城架構(gòu)翻番；做到全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在前列；建成全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、武陵山中心城市功能示范區(qū)、省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；在改革創(chuàng)新、社會文明程度、民生福祉、社會治理、全面從嚴(yán)治黨等五個(gè)方面取得新突破。
[23]?“2334”戰(zhàn)略：競逐“兩山”理論和數(shù)字化改革兩條賽道；建好土地支撐、人才引領(lǐng)、國有企業(yè)三大平臺；培育縣域治理、市場經(jīng)營、鄉(xiāng)村振興三大主體；擦亮以“仙山貢水”為代表的城市名片、以“珍硒貢品”為代表的產(chǎn)業(yè)名片、以“長征國家文化公園”為代表的紅色名片、以“彭家寨”為代表的文化旅游名片。
[24]?GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。
[25]?“碳中和”：企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
[26]?生態(tài)環(huán)境“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[27]?“八同”：規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、金融同城、市場同體、產(chǎn)業(yè)同列、科教同興、環(huán)保同治。
[28] “一城一湖一新區(qū)”：建設(shè)特色縣城，打造環(huán)雙龍湖景觀帶，建設(shè)宣北新區(qū)。
[29] “五網(wǎng)互聯(lián)”：路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通。
[30] “大搬快聚”：讓更多“散居的農(nóng)民”變成“集聚的市民”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化人口、資源要素和生產(chǎn)力布局，推進(jìn)具有山區(qū)特色的“小縣大城”集聚步伐；讓更多農(nóng)民“住上好房子，過上好日子”，讓農(nóng)民徹底擺脫危險(xiǎn)和貧困，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，從根本上消除農(nóng)村居住安全問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
[31]?“四縣五鄉(xiāng)”：四縣為恩施市、鶴峰縣、宣恩縣、建始縣;五鄉(xiāng)為恩施紅土、新塘，鶴峰中營，宣恩椿木營，建始官店等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
[32]“金種子”企業(yè)：暫未達(dá)到上市條件的省級上市后備企業(yè)。
[33]?“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[34]?“碳達(dá)峰”：我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低。
[35]?鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
[36]?“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
[37]?“五基”：基本產(chǎn)業(yè)、基本就業(yè)、基本公共服務(wù)、基層社會治理、基層組織建設(shè)。
[38]?鄉(xiāng)村風(fēng)貌“五個(gè)一”管控體系：一個(gè)規(guī)劃、一套圖紙、一批工匠、一套政策、一套考核機(jī)制。
[39] “三權(quán)分置”：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
[40] 地方綜合貢獻(xiàn)率：企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額所形成的地方留成部分（規(guī)費(fèi)除外），人才貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新投入、就業(yè)貢獻(xiàn)等。
[41] “免申即享”：政府部門發(fā)布認(rèn)定類惠企政策項(xiàng)目清單，通過信息共享的方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免于申報(bào)，由主管部門對認(rèn)定類政策項(xiàng)目直接審核后，財(cái)政部門下達(dá)資金到主管部門，再由主管部門將資金直達(dá)企業(yè)。
[42] “兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
[43]?“兩業(yè)融合”：先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
[44]?“五個(gè)一”落地協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底。
[45]?專精特新“小巨人”企業(yè)：“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
[46]“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管護(hù)時(shí)間、統(tǒng)一購買肥料、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一制定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
[47]?“六有”家庭農(nóng)場：有合法登記注冊、有適度經(jīng)營規(guī)模、有規(guī)范財(cái)務(wù)管理、有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、有穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有良好經(jīng)營效益。
[48]?“三類對象”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
[49]?“三種方式”：農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警。
[50]?“三早”要求：早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
[51]?“三?！保罕９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
[52]?“一非三貸”：非法集資、套路貸、校園貸、高利貸。
[53]?“323+”攻堅(jiān)行動(dòng)：根據(jù)《湖北省影響群眾健康突出問題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2025年）》，擬力爭通過3至5年努力，著力解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題（簡稱“323”健康問題）。恩施州衛(wèi)健委結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在湖北省“323”健康問題8種疾病以外加入了風(fēng)濕病和結(jié)核病兩種疾病。
