????政府工作報(bào)告
—— 2020年12月29日在縣十八屆人大五次會(huì)議上
縣長 ?習(xí)覃
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及2020年工作回顧
“十三五”以來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)領(lǐng)全局，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，“十三五”即將順利收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
——這是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。
經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提高。經(jīng)初步測算，到“十三五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80.5億元、年均增長6.0%，固定資產(chǎn)投資年均增長13.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到43.8億元、年均增長5.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到49.4億元，較“十二五”期末增長35.2%。自營出口額穩(wěn)步增長，突破千萬美元大關(guān)。電子商務(wù)全域覆蓋，線上交易額達(dá)1.9億元，年均增長64.1%，順利通過國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目中期驗(yàn)收。
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9.78萬畝，特色農(nóng)業(yè)基地達(dá)到86.8萬畝，較“十二五”期末增長13.3%。“一村一品”專業(yè)村達(dá)到122個(gè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體962家。修訂貢水白柚等地方標(biāo)準(zhǔn)14個(gè)，伍家臺(tái)貢茶入選“中歐地理標(biāo)志協(xié)定”第二批保護(hù)名錄，成功創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。相繼獲得“中國名茶之鄉(xiāng)”“中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”等8塊國字號(hào)招牌。
綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。清潔能源、食品加工、生物醫(yī)藥、電子電器、服裝鞋帽等工業(yè)產(chǎn)業(yè)并驅(qū)發(fā)展?！耙粎^(qū)三園”規(guī)劃布局逐步完善，椒園生態(tài)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期建成并投入使用，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房11萬平方米。沙道溝、高羅、萬寨、曉關(guān)等易遷“扶貧工廠”勢頭良好，正在成為縣域工業(yè)體系重要組成部分。新增億元以上企業(yè)3家，工業(yè)用電量年均增長6.75%。
全域旅游蓄勢崛起。成功創(chuàng)建伍家臺(tái)、獅子關(guān)2個(gè)國家4Ａ級(jí)景區(qū)。仙山貢水旅游區(qū)喜提中國文旅融合創(chuàng)新獎(jiǎng)，正式列入國家4Ａ級(jí)景區(qū)創(chuàng)建名單。中國土家泛博物館入選國家文化和旅游部優(yōu)選文旅項(xiàng)目，亮相威尼斯雙年展并開啟國內(nèi)巡展。薩瑪長潭、矅天眼等休閑景區(qū)發(fā)展迅速，伍家臺(tái)貢茶文化體驗(yàn)游入圍全國“20條茶旅精品線路”?！皟蓵?huì)三賽四節(jié)”持續(xù)升溫，四季到宣恩“過節(jié)”成為常態(tài)。貢水河水上運(yùn)動(dòng)會(huì)榮升為中國民族民間龍舟爭霸賽，榮獲“中國國際廣告節(jié)廣告主獎(jiǎng)·2020年度整合營銷金獎(jiǎng)”?！跋缮娇净铘~·貢水推豆腐”成為知名美食地標(biāo)，“仙山貢水·浪漫宣恩”旅游品牌不斷叫響。旅游人次和旅游綜合收入年均增幅達(dá)到30%以上，成功創(chuàng)建“湖北旅游強(qiáng)縣”，宣恩全域旅游入選世界旅游聯(lián)盟2020年減貧案例。
——這是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩的五年。
精準(zhǔn)脫貧取得決定性勝利。聚焦“兩不愁三保障”[1]，全面落實(shí)“八個(gè)到村到戶”[2]，精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”[3]。2341名“尖刀班”成員一線攻堅(jiān)，4400余名機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶。累計(jì)投入68.7億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目4833個(gè)，持續(xù)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)、水、電、路、網(wǎng)、房等脫貧短板。東西部協(xié)作、區(qū)域協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、“616”對口支援等全力支持、合力攻堅(jiān)。27910戶92291人如期脫貧，70個(gè)貧困村全部出列，成功摘掉國家級(jí)貧困縣“帽子”。連續(xù)兩年在市縣黨政扶貧開發(fā)工作成效考核中獲得“綜合評價(jià)好”等次，連續(xù)四年榮獲“湖北省易地扶貧搬遷工作先進(jìn)集體”，位列2018年中國扶貧效率百高貧困縣榜單。易遷“1+6”模式[4]、“6個(gè)1”服務(wù)[5]得到國家、省高度肯定，被評為“全國‘十三五’搬遷工作成效明顯縣”。
污染防治取得重要成效。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，連續(xù)兩年在州對縣考核中排名前3。全面落實(shí)“河長制”“山長制”，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名躍居全省縣域第2位，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，農(nóng)業(yè)面源污染治理成效明顯?！八膫€(gè)三”重大生態(tài)工程[6]如期完工，超額完成精準(zhǔn)滅荒造林任務(wù)，新建（改建）各類廁所3.6萬座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，縣城污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容進(jìn)入試運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理全覆蓋。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改按序推進(jìn)。成功創(chuàng)建“湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，新增國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。
風(fēng)險(xiǎn)防控取得階段性成效。金融生態(tài)保障機(jī)制不斷完善，連續(xù)13年保持“湖北省金融信用縣”稱號(hào)。健全矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，深入開展社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解?？v深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，持續(xù)深化“平安宣恩”建設(shè)，連續(xù)12年保持省級(jí)“平安縣市”榮譽(yù)。不斷健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
——這是城鄉(xiāng)建設(shè)綻煥新顏的五年。
規(guī)劃編制更科學(xué)。強(qiáng)化政企聯(lián)合、政校聯(lián)合，與中國一冶、卓爾集團(tuán)、蝸牛集團(tuán)等知名企業(yè)深度合作，積極對接清華大學(xué)、華中科技大學(xué)等高等院校，聘請7位知名教授專家充實(shí)發(fā)展智庫，規(guī)劃質(zhì)量顯著提高。完成城市總體規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃修編。編制《自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》，縣域發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化。
城鄉(xiāng)環(huán)境更宜人。建成人民一路、上施南路等交通干道，“窄路密網(wǎng)”總體格局基本形成。地下管網(wǎng)功能進(jìn)一步完善，縣城區(qū)雨污分流基本實(shí)現(xiàn)。睿山華庭、萬和廣場全面交付，博智廣場、夢巢小鎮(zhèn)、今典·城市之星等項(xiàng)目有序推進(jìn)，住房品質(zhì)大幅提升。老院子、風(fēng)情街彌漫濃濃“煙火氣”，秋千園、凌波橋平添幾分靈動(dòng)感。墨達(dá)樓華燈璀璨，惹溪街清泓環(huán)繞。環(huán)山、環(huán)水、環(huán)城綠道構(gòu)筑起仙山貢水旅游區(qū)“慢游系統(tǒng)”，城市“雙修”[7]和公共藝術(shù)空間為縣城注入新的活力。城市管理越來越科學(xué)，環(huán)衛(wèi)服務(wù)越來越精細(xì)。成功創(chuàng)建“湖北省園林縣城”“湖北省森林城市”“湖北省衛(wèi)生縣城”，“近者悅、遠(yuǎn)者來”成為現(xiàn)實(shí)，“全國最美山區(qū)縣城”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。統(tǒng)籌實(shí)施集鎮(zhèn)綠化、美化、亮化、道路黑色化工程，完成美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)26個(gè)、整治村建設(shè)95個(gè)，成功創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)“四好農(nóng)村路”[8]示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，新增中國傳統(tǒng)村落15個(gè)。2019年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%，較“十二五”期末提高7.5%。
城鄉(xiāng)功能大提升。宣鶴高速公路建成通車，和平大道全線貫通，新建國省道102公里、農(nóng)村公路2087公里。官千水庫水源工程即將完工，供水城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有序?qū)嵤?0戶以上自然村全部接通光纖，4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，低電壓、供電卡口等問題得到有效解決，電力保障安全可靠。
——這是改革創(chuàng)新成效明顯的五年。
“放管服”改革縱深推進(jìn)。深入開展“一門一網(wǎng)一次”改革，建成“1家9廳340室”[9]縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)100%，110項(xiàng)特色便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。開展工業(yè)用地區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)，“標(biāo)準(zhǔn)地”[10]出讓制度啟動(dòng)施行。招投標(biāo)、政府采購全流程電子化和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。政務(wù)誠信體系建設(shè)、民營企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解、涉企案件“綠色通道”服務(wù)等成效明顯，工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“7525”[11]，不動(dòng)產(chǎn)登記“1211”[12]、水電氣報(bào)裝三“零”[13]、出口退稅無紙化辦理等事項(xiàng)全州領(lǐng)先。在全省率先推動(dòng)“普惠金融示范縣”創(chuàng)建工作。
財(cái)稅改革持續(xù)深化。全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減稅降費(fèi)2.81億元，節(jié)約企業(yè)用電成本超過3300萬元。深化預(yù)算管理制度改革，政府收支全部納入預(yù)算管理。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)[14]和一般性支出，切實(shí)兜牢“三?！盵15]底線。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為。注重財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，推進(jìn)財(cái)政資金直達(dá)管理。推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施融資擔(dān)保國有化改革，縣屬國有企業(yè)先后承接12個(gè)重大項(xiàng)目融資。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，積極探索綜合執(zhí)法改革。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證取得階段性成果，國有林場改革通過省級(jí)驗(yàn)收。教育、醫(yī)療、文化、供銷、殯葬等領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展。
——這是幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升的五年。
公共服務(wù)水平不斷提高。累計(jì)投入基本民生領(lǐng)域資金50.99億元，年均增長9.79%。完成縣一中整體搬遷、縣職校改造擴(kuò)容，清江外國語學(xué)校投入使用，教育中心初具規(guī)模。實(shí)施“全面改薄”[16]學(xué)校15所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3000個(gè)，義務(wù)教育在基本均衡基礎(chǔ)上邁向優(yōu)質(zhì)發(fā)展。高考一本上線率逐年提升?？h婦幼保健院順利搬遷，縣民族醫(yī)院新區(qū)建設(shè)基本完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)條件有效改善，221個(gè)村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。獲評2020年度省級(jí)“慢病綜合防控示范區(qū)”。全民健身公園、農(nóng)村文化廣場滿足了廣大群眾文化體育“硬需求”，圖書館、博物館、文化館提升了縣城“文藝范”。獲評“2018-2020年度湖北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“全國老年氣排球之鄉(xiāng)”“全國全民健身先進(jìn)單位”。
社會(huì)保障體系持續(xù)完善。堅(jiān)持社保征繳擴(kuò)面，社會(huì)保險(xiǎn)水平穩(wěn)步提高。養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛保護(hù)等工作卓有成效，困難群眾基本生活得到充分保障。完成棚戶區(qū)改造1502套，啟動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造1859套，建成公租房1034套。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)34.8萬人次，獲評“湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27326元、11225元，年均分別增長7.2%、8.3%。
社會(huì)治理能力有效提升。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和基本公共服務(wù)不斷完善，易遷安置點(diǎn)社區(qū)建設(shè)成為全省試點(diǎn)。民族宗教工作取得新進(jìn)步，被命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣”。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，獲評“全國法治建設(shè)先進(jìn)縣”。大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深入開展“出彩”系列評選。2人獲國務(wù)院表彰，9人被評為“全國孝心少年”，4人榮登“中國好人”榜，成功創(chuàng)建“湖北省文明城市”。
——這是政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。
深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，累計(jì)組織干部培訓(xùn)131批次1.4萬人次。有效建立法律顧問、公職律師制度及合法性審查制度，修訂政府工作和議事規(guī)則，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。累計(jì)辦理人大代表議案建議275件、政協(xié)委員提案300件，兌現(xiàn)民生實(shí)事41件。上線運(yùn)行“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，政務(wù)公開力度不斷加大。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和政府督查，務(wù)實(shí)進(jìn)取、廉潔干凈的政府形象得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
同時(shí)，我們統(tǒng)籌抓好國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，廣泛開展國防教育，退役軍人、雙擁、統(tǒng)計(jì)、科技、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、氣象等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、郵政等事業(yè)持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表，即將過去的2020年，是極其不平凡、極其不容易的一年。我們嚴(yán)格落實(shí)“四早”[17]防控要求和“四集中”[18]救治要求，堅(jiān)持“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補(bǔ)強(qiáng)”，成為湖北省首批疫情低風(fēng)險(xiǎn)縣，疫情防控果斷有力。我們健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[19]要求。新增易遷“扶貧工廠”就業(yè)崗位800余個(gè)，消費(fèi)扶貧助力農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)7.6億元。組織專車124次，“點(diǎn)對點(diǎn)”“一站式”輸送務(wù)工人員4423人，幫助縣內(nèi)企業(yè)簽訂意向入職協(xié)議1213份。順利通過脫貧攻堅(jiān)普查和第三方評估，脫貧成果持續(xù)鞏固。我們及時(shí)組建援企穩(wěn)崗工作專班，先后出臺(tái)支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)、支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)等幫扶政策。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，“一企一策”幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。5000萬以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“四上”[20]和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)復(fù)工率在全州率先達(dá)到100%，疫后經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。我們牢牢把握中央支持湖北發(fā)展一攬子政策機(jī)遇，爭取縣人民醫(yī)院新區(qū)建設(shè)等抗疫特別國債項(xiàng)目11個(gè)，到位資金1.45億元。破阻克難招商引資，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，完成州定目標(biāo)150%。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值逆勢上揚(yáng)，工業(yè)投資、技改投資保持高位增長，“比抓強(qiáng)促”[21]穩(wěn)居全州前列。我們圍繞打造“四最”[22]營商環(huán)境，建立“1+4”工作體系[23]，抓細(xì)抓實(shí)“50條”措施和“100項(xiàng)”任務(wù)。“告知承諾制”[24]獲全省推介，企業(yè)開辦“6511+5”[25]在州級(jí)推廣，營商環(huán)境持續(xù)向好。全縣上下以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神和奮斗精神，經(jīng)受住了疫情、汛情疊加，戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧并行的艱巨考驗(yàn)，有效實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”。
各位代表，過去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改善民生效果最明顯的時(shí)期之一。五年的務(wù)實(shí)奮進(jìn)，譜寫了宣恩發(fā)展史上的絢麗篇章；五年的重大成就，標(biāo)志著富美宣恩建設(shè)即將邁入新的階段。這些成績的取得，得益于州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、全力支持，得益于全縣上下的和衷共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持宣恩發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝！
在回顧成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少的困難和問題：新冠肺炎疫情影響廣泛，國內(nèi)外形勢錯(cuò)綜復(fù)雜；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分，收支矛盾突出；工業(yè)支撐作用還未得到充分顯現(xiàn)，特別是龍頭工業(yè)企業(yè)還需進(jìn)一步培育壯大；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ν诰虿粔颍a(chǎn)業(yè)融合力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。針對這些問題，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，采取有力措施認(rèn)真解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是中國兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化。我縣將面臨一系列新機(jī)遇，同時(shí)也面臨一系列新挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。
“十四五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)、州委七屆九次全會(huì)和縣委十五屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，厚植生態(tài)底色，加快綠色崛起，按照全州建設(shè)“一谷兩基地三示范區(qū)四大產(chǎn)業(yè)集群”[26]的總體思路，主動(dòng)對接“一核支撐、兩翼并進(jìn)、全域協(xié)同”[27]州域發(fā)展布局，奮力建設(shè)全國最美山區(qū)縣城、全國休閑康養(yǎng)示范區(qū)、湖北鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)和武陵山片區(qū)綜合交通樞紐等“一城三區(qū)一樞紐”，譜寫新時(shí)代宣恩高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
全縣“十四五”時(shí)期的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到7.5%以上，在綜合實(shí)力、改革開放、社會(huì)文明、生態(tài)文明、民生福祉、縣域治理等方面實(shí)現(xiàn)新跨越。
圍繞上述目標(biāo)，“十四五”時(shí)期需要做好以下工作：
（一）主動(dòng)對接“一核支撐”州域發(fā)展格局。圍繞國家、省、州《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，主動(dòng)融入和服務(wù)州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一核支撐”戰(zhàn)略布局，在推動(dòng)州域宏觀經(jīng)濟(jì)、空間布局、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革中發(fā)揮宣恩力量。積極響應(yīng)“強(qiáng)州城”戰(zhàn)略，加快向北對接，與恩施市以高鐵航空樞紐為依托形成空鐵臨港新區(qū)。積極與恩施市、恩施高新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃銜接，在產(chǎn)業(yè)承接、交通互聯(lián)、生態(tài)共治、平臺(tái)共享、功能互補(bǔ)上廣泛開展協(xié)同合作。
（二）發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造“一心兩帶四區(qū)”全域景區(qū)格局[28]，形成“一個(gè)5Ａ、5個(gè)4Ａ、Ｎ個(gè)星級(jí)景區(qū)”的景區(qū)集群，推動(dòng)旅游服務(wù)升級(jí)和數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，塑造旅游文創(chuàng)大IP。到2025年，年旅游接待總量突破700萬人次。實(shí)施工業(yè)“鑄鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”工程，培育硒食品精深加工、機(jī)械制造、紡織服裝、電子信息、生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展清潔能源、新型建材、文藝制品等特色工業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)零售業(yè)、電子商務(wù)和新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)提升行動(dòng)、中小企業(yè)培育行動(dòng)、質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)行動(dòng)。
（三）提升新型城鎮(zhèn)化水平。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，提升縣城中心輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色差異化發(fā)展。以珠山鎮(zhèn)、椒園鎮(zhèn)、萬寨鄉(xiāng)為主體，打造縣域經(jīng)濟(jì)主引擎，主動(dòng)融入和服務(wù)州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一核支撐”建設(shè)。以沙道溝鎮(zhèn)為核心，以李家河鎮(zhèn)、高羅鎮(zhèn)為支撐，打造特色服裝小鎮(zhèn)，繼續(xù)推進(jìn)宣南產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，建成全縣邊貿(mào)工業(yè)中心。在四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)[29]區(qū)域建設(shè)中主動(dòng)作為，將椿木營鄉(xiāng)打造為高山片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套服務(wù)中心。依托曉關(guān)侗族鄉(xiāng)、長潭河侗族鄉(xiāng)獨(dú)特的侗族文化風(fēng)貌，發(fā)展生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)民俗濃郁的侗族特色民俗文化長廊。結(jié)合區(qū)域位置、交通格局，構(gòu)筑特色發(fā)展示范帶。
（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興。以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚。加快發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，做優(yōu)“伍家臺(tái)貢茶”“貢水白柚”“宣恩火腿”“宣恩貢米”等特色品牌。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，打造文明和諧鄉(xiāng)村。到2025年，打造1-2個(gè)全域鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中資源打造1-2個(gè)連線連片美麗鄉(xiāng)村。
（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照適度超前、突出重點(diǎn)、安全高效的原則，布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)新老基建融合。打造對外陸運(yùn)交通樞紐，依托椒園、沙道溝、李家河集鎮(zhèn)建設(shè)可輻射周邊區(qū)域的公路物流港。加快推進(jìn)安恩張鐵路盡早開工，積極爭取昭黔恩鐵路在宣恩過境設(shè)站，建設(shè)宣恩通沿江高鐵恩施站快速通道。著力提升港航服務(wù)能力，發(fā)展水上客貨運(yùn)輸和旅游服務(wù)。突破性發(fā)展航空運(yùn)輸，積極爭取恩施機(jī)場遷建宣恩。實(shí)施供水城鄉(xiāng)一體化工程和農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源地的建設(shè)與保護(hù)，保障城鄉(xiāng)飲水安全。搶抓國家推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，建設(shè)“新網(wǎng)絡(luò)”“新設(shè)施”“新平臺(tái)”和“新終端”，構(gòu)筑現(xiàn)代信息網(wǎng)。
（六）充分釋放創(chuàng)新、改革兩大紅利。
1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)宣恩工業(yè)園區(qū)對接恩施高新區(qū)，建設(shè)聯(lián)合研發(fā)中試平臺(tái)和園區(qū)孵化中心。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)示范作用，以點(diǎn)帶面推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)科技人才的引進(jìn)和培育，完善人才配套政策，多渠道、全方位引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才，引導(dǎo)創(chuàng)新人才集聚。以數(shù)字化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府全方位轉(zhuǎn)型，打造“數(shù)字宣恩”。
2.堅(jiān)持全面深化改革。深入推進(jìn)重大領(lǐng)域改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)降本增效。構(gòu)建對外開放合作大通道，構(gòu)筑開放發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極融入“雙循環(huán)”格局。
（七）大力提升生態(tài)、生活、人文、社會(huì)四大環(huán)境。
1.打造更可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃在國土空間開發(fā)保護(hù)中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化全縣自然生態(tài)總體格局。強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)和垃圾專項(xiàng)戰(zhàn)。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，探索“兩山”[30]轉(zhuǎn)化路徑，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。鞏固省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，打造“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
2.打造更高品質(zhì)的生活環(huán)境。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)質(zhì)量，做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。優(yōu)化教育資源供給，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化。發(fā)展“健康+醫(yī)療”，形成運(yùn)行高效、功能完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。實(shí)施全民參保計(jì)劃，兜牢基本民生保障底線，有效增強(qiáng)社會(huì)保障能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
3.打造更加和諧的社會(huì)環(huán)境。突出社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治安防控、公共安全管理、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，形成完備高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。切實(shí)維護(hù)國家安全，保障糧食、食品藥品、信息安全，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理和自然災(zāi)害防治，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急處置體制機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急救援和物資保障能力。廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高全社會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。
4.打造更為興盛的人文環(huán)境。深入推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，健全志愿服務(wù)體系，持續(xù)提升國民文化素養(yǎng)。進(jìn)一步挖掘歷史文化、紅色文化、民族文化和非遺文化資源，將開發(fā)和保護(hù)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建挖掘有序、開發(fā)有度、保護(hù)有效的特色文化體系。提升公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，不斷滿足群眾日益增長的文化生活需求，培育壯大新興文化業(yè)態(tài)。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)辦品牌性體育賽事。
三、奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局
2021年是建黨100周年，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)起步之年。受新冠肺炎疫情和國際形勢復(fù)雜多變的影響，2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有很多不確定因素。全縣上下要進(jìn)一步提高政治站位，清醒認(rèn)識(shí)疫情防控形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，切實(shí)樹牢底線思維、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全力保障人民群眾生命健康安全，努力克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利因素，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長13.0%，固定資產(chǎn)投資增長12.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.0%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7.2%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.3%，節(jié)能減排、安全生產(chǎn)控制在州定目標(biāo)內(nèi)。
在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
（一）抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，在投資端發(fā)力，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。
搶抓投資機(jī)遇。搶抓中央支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策的重大“窗口”機(jī)遇，圍繞國家、省、州《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，主動(dòng)融入和服務(wù)州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一核支撐”戰(zhàn)略布局，制定專項(xiàng)對接規(guī)劃，進(jìn)一步充實(shí)“十四五”項(xiàng)目庫。繼續(xù)推行“一把手”對接項(xiàng)目考核機(jī)制和駐點(diǎn)對接工作機(jī)制，全力爭取更多央省預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券投資。謀劃重大項(xiàng)目145個(gè)，力爭20個(gè)進(jìn)入省、州重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。
聚力招商引資。完善“1+9+5+Ｎ”[31]招商工作體系，提高招商引資質(zhì)量和水平，打造州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外開放高地。聚焦“招大引強(qiáng)”，支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引紡織服裝、電子電器等上下游企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商，用活政策、創(chuàng)新方式、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)招商引資成本更低、效率更高、口碑更好。跟蹤推進(jìn)東方希望生豬養(yǎng)殖、歐亞照明燈具、汽車零部件制造等項(xiàng)目簽約落地，確保昌園商品混凝土、憬運(yùn)智能包裝、固緯太陽能照明燈具等項(xiàng)目建設(shè)一季度“開門紅”。年度實(shí)際利用外資突破680萬美元。
激發(fā)市場活力。推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行“證照分離”[32]改革，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。深入推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)電子證照多領(lǐng)域使用，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“一件事一次辦”“跨域通辦”。加大信用信息歸集，健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域監(jiān)管，積極引導(dǎo)企業(yè)公平參與公共資源交易活動(dòng)。大力開展包容審慎監(jiān)管，為市場主體提供寬松有序、公平正義的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
（二）抓鞏固、提質(zhì)效，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、示范引領(lǐng)，不斷加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，進(jìn)一步完善防貧返貧監(jiān)測機(jī)制，保持幫扶政策和財(cái)政投入總體穩(wěn)定。認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅(jiān)有效做法，為鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。深入開展扶智行動(dòng)，完成農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.2萬人次，新增新型職業(yè)農(nóng)民500人。加快推進(jìn)威爾達(dá)服飾二期等易遷“扶貧工廠”建設(shè)，大力滿足貧困戶就近就業(yè)需求。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，科學(xué)實(shí)施易遷公共資產(chǎn)管理及運(yùn)營，提升安置點(diǎn)廠房利用效率。充分利用“產(chǎn)業(yè)?！薄胺镭毐！薄盎钏?jì)劃”等扶貧資源定點(diǎn)幫扶、對口支援等幫扶力量，進(jìn)一步織密織牢返貧防護(hù)網(wǎng)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施“一村一品+”行動(dòng)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營。以申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，抓好有機(jī)茶、生態(tài)水果、道地藥材、畜牧等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在綠色生產(chǎn)、品牌建設(shè)、融合發(fā)展、科技興農(nóng)等方面持續(xù)發(fā)力，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場提升保鮮、分級(jí)、包裝等初加工水平，支持昌臣茶業(yè)、寶險(xiǎn)農(nóng)業(yè)、坤鵬生物科技等企業(yè)利用本地農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展精深加工。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新型市場主體60家。引導(dǎo)恩施硒茶交易大市場規(guī)范化運(yùn)營，加快推進(jìn)恩施（椿木營）高山片區(qū)中藥材集散中心、李家河花卉交易中心、高羅白柚（農(nóng)副產(chǎn)品）交易中心建設(shè)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)投入品的日常安全監(jiān)管，做好重大動(dòng)物疫病防控，穩(wěn)步提升“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建成效。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以《宣恩縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施總體規(guī)劃》為引領(lǐng)，加大傳統(tǒng)村落和特色民居保護(hù)和利用力度，穩(wěn)妥開展行政村合并。繼續(xù)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾無害化處理，完成70個(gè)村的廁所改造整村推進(jìn)任務(wù)。大力開展村莊清潔行動(dòng)，鞏固提升“五清一改”成果。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村12個(gè)，實(shí)施整治村46個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)1個(gè)鄉(xiāng)村振興連片示范區(qū)建設(shè)。
（三）抓對接、重培育，持續(xù)壯大以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，要“把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)”。
做實(shí)對接規(guī)劃。緊盯“州域經(jīng)濟(jì)龍頭”定位，進(jìn)一步突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與恩施市及恩施高新區(qū)在項(xiàng)目爭取上協(xié)同合作，在產(chǎn)業(yè)承接上梯度錯(cuò)位，形成互為補(bǔ)充、相得益彰的一體發(fā)展格局。引導(dǎo)五金工具、新型建材向和平制造產(chǎn)業(yè)園布局，硒食品精深加工、生物醫(yī)藥向椒園生態(tài)產(chǎn)業(yè)園布局，電子電器向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園布局，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)服裝鞋帽加工類企業(yè)向宣南集聚，功能服務(wù)型企業(yè)向椒園集聚，勞動(dòng)力密集型企業(yè)向易遷安置點(diǎn)集聚。支持企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，在產(chǎn)能利用發(fā)揮、產(chǎn)銷管理銜接、產(chǎn)品創(chuàng)新提質(zhì)上互動(dòng)協(xié)同，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升市場競爭力，力爭建成1條10億元產(chǎn)業(yè)鏈。
做強(qiáng)承載平臺(tái)。以更高標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)融入全州“國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，加大工業(yè)用地收儲(chǔ)，完成200畝以上“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園南部廠區(qū)，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬平方米。加快完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套，補(bǔ)齊商超、餐飲、公交、休閑等生活配套短板，啟動(dòng)實(shí)施和平產(chǎn)業(yè)工人安居工程。突出園創(chuàng)投資公司市場化運(yùn)作撬動(dòng)“沉睡資產(chǎn)”，通過租賃、回購、參股等方式充分盤活園區(qū)閑置資源，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。
做優(yōu)企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮政策杠桿作用，激勵(lì)企業(yè)在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、品牌創(chuàng)建、市場拓展上靶向突破。建好中小企業(yè)服務(wù)中心，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部走訪，在房地供應(yīng)、招工用工、融資協(xié)調(diào)、專技人才等方面提供定制服務(wù)。推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制高效運(yùn)行，拓寬民商事糾紛解決路徑，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。推進(jìn)微型電機(jī)制造、裝配式建筑等項(xiàng)目加快建設(shè)，力促預(yù)拌干粉砂漿、智能觸控平板玻璃制造等項(xiàng)目及早投產(chǎn)，培育杰躍體育、德青醫(yī)療、恩美工藝等企業(yè)順利進(jìn)規(guī)，幫扶億得來茶業(yè)、亞麥?zhǔn)称?、神力生物科技等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，支持一正藥業(yè)、準(zhǔn)者體育、大派食品、興龍工具、璟泰電子等企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破16億元，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。
（四）抓旅游、謀創(chuàng)新，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要?jiǎng)恿υ醋饔?，?jiān)持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、競爭力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
加速引爆文化旅游業(yè)。全力推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，加快中國土家泛博物館彭家寨景區(qū)一期、薩瑪長潭旅游區(qū)一期、矅天眼景區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保上半年開門迎客并啟動(dòng)國家4Ａ級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，仙山貢水旅游區(qū)通過國家4Ａ級(jí)景區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收評定，初步形成“6個(gè)4Ａ”協(xié)同發(fā)力的全域旅游發(fā)展新局面。繼續(xù)辦好以春節(jié)燈展、貢水河水上運(yùn)動(dòng)會(huì)為代表的“兩會(huì)三賽四節(jié)”，爭取更多國家、省級(jí)活動(dòng)賽事落戶宣恩，推動(dòng)文體旅深度融合發(fā)展。全力拓展客源市場，加大同武漢、重慶等客源地合作力度。高度重視旅行社客源渠道，力爭引進(jìn)1-2家中大型旅行社入駐。豐富旅游營銷手段，逐步建立“節(jié)會(huì)+”營銷體系，全方位開展精準(zhǔn)營銷，堅(jiān)持每月打造1個(gè)熱點(diǎn)爆點(diǎn)，進(jìn)一步打響“仙山貢水·浪漫宣恩”旅游品牌，全力實(shí)現(xiàn)關(guān)注熱度、參與人次和經(jīng)濟(jì)效益的跨越式升級(jí)。
同步繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以旅游配套服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，打造更加多元、更為優(yōu)質(zhì)的“一站式”消費(fèi)服務(wù)載體。推動(dòng)大眾美食提檔次、老字號(hào)美食創(chuàng)品牌，建設(shè)一批特色鮮明、風(fēng)格多樣的高端民宿，改造提升1條商業(yè)特色步行街。以推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”。優(yōu)化“一部手機(jī)游宣恩”平臺(tái)建設(shè)，廣泛集成票務(wù)、住宿、餐飲、出行及購物等消費(fèi)要素，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展線上貿(mào)易。以延長縣域產(chǎn)業(yè)鏈條為落腳點(diǎn)，加快建設(shè)椒園物流倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)冷鏈、倉儲(chǔ)、快遞等服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接良性互動(dòng)。最大程度發(fā)揮國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目效益，確保項(xiàng)目通過最終驗(yàn)收。
大力培育新興服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮夢巢科技、搜影科技、魚樂傳媒等龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、電商展銷、信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；利用生態(tài)優(yōu)勢，注重發(fā)展養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)；依托文化及旅游資源，積極培育文創(chuàng)設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。
（五）抓建設(shè)、增品質(zhì)，全力打造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。按照“一城三區(qū)一樞紐”總體布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)承載能力提升、服務(wù)功能完善、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞“一縱三橫兩支線一聯(lián)”[33]高速公路格局構(gòu)建對外交通樞紐，高效推進(jìn)宣咸高速公路建設(shè)。以縣城為中心完善城鄉(xiāng)交通體系，啟動(dòng)242國道曉關(guān)至恩施大集場段路面施工，加快推進(jìn)209國道繞城線、351國道椿木營至長潭河段建設(shè)，推動(dòng)寶塔山隧道、貢水河橋梁盡早開工。強(qiáng)化交通支撐作用，有序推動(dòng)付家坡至落水洞段產(chǎn)業(yè)公路改建、伍家臺(tái)旅游公路、清江支流忠建河洞坪庫區(qū)航道等項(xiàng)目實(shí)施，完成彭家寨旅游公路階段性建設(shè)目標(biāo)，全力打造“一路一景、路景相繞”的路網(wǎng)風(fēng)景線，爭創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
做好山水生態(tài)文章。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。啟動(dòng)實(shí)施椒園鎮(zhèn)全域國土綜合整治，持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)河庫長制，扎實(shí)開展清江流域及重點(diǎn)水域禁捕工作，強(qiáng)化水資源保護(hù)，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水收集治理、垃圾處理工作，有序?qū)嵤┕┧青l(xiāng)一體化、城區(qū)污水管網(wǎng)完善及雨污分流改造工程。加大秸稈禁燒、揚(yáng)塵管控力度，確保城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)340天以上。全面推行垃圾分類制度，加快垃圾減量化、資源化進(jìn)程。爭創(chuàng)“國家康養(yǎng)宜居城市”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。
提升城鎮(zhèn)建管水平。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌布局較大鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。完成園藝村、翠疊山、惹溪街等綠道建設(shè)，啟動(dòng)二橋至三河溝段沿河綠道打造，繼續(xù)實(shí)施城市公共藝術(shù)空間打造和城市“雙修”工程。加快貢水半島·旅游港、夢巢小鎮(zhèn)、碧桂園項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)長茅嶺片區(qū)開發(fā)，完成工農(nóng)街片區(qū)棚戶區(qū)、上湖塘等老舊小區(qū)年度改造任務(wù)，確保博智廣場、蔡堡山安置房如期完工，墨達(dá)樓、鹿鳴院投入運(yùn)營，興隆老街隆重開街。啟動(dòng)1個(gè)變電站搬遷。以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城市管理與仙山貢水旅游區(qū)4Ａ級(jí)景區(qū)創(chuàng)建同心同向，穩(wěn)步推進(jìn)智慧宣恩、智慧停車項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城市管理精細(xì)化程度。積極推進(jìn)和平、椒園綜合開發(fā)利用，搶抓“擦亮小城鎮(zhèn)”機(jī)遇，同步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。
（六）抓民生、補(bǔ)短板，致力提高人民生活水平。堅(jiān)持以人民為中心，盡力而為、量力而行，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題、增福祉。
提升就業(yè)和社會(huì)保障水平。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，著力解決重點(diǎn)群體就業(yè)問題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人。加大職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)40期。持續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作,穩(wěn)步提升保障待遇。大力發(fā)展紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、義工協(xié)會(huì)等公益事業(yè)，完善分層分類的社會(huì)救助體系。健全退役軍人服務(wù)體系，保障退役軍人群體合法權(quán)益。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。完成白鶴井幼兒園、萬寨鄉(xiāng)中心幼兒園、第四民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)、曉關(guān)中學(xué)教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)和高羅初級(jí)中學(xué)、沙道溝民族中學(xué)整體搬遷前期工作。完成清源自然雙語學(xué)校一期工程，確保秋季學(xué)期開學(xué)招生。持續(xù)深化中小學(xué)教師“縣管校聘”[34]改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快縣人民醫(yī)院新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，完成縣民族醫(yī)院、萬寨鄉(xiāng)衛(wèi)生院整體搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“健康宣恩”行動(dòng)，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全公共衛(wèi)生體系。推動(dòng)疾控體系改革，完善疾病預(yù)防控制體系，積極組織衛(wèi)生應(yīng)急演練。深入實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)化文化體育場所服務(wù)功能，推進(jìn)武陵山區(qū)（鄂西南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，辦好恩施州第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。繼續(xù)落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)舉措。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查和信訪積案化解，鞏固“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)成果。常態(tài)化開展“掃黑除惡”，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)“四大安全”[35]監(jiān)管，推進(jìn)“省級(jí)食品安全示范縣”創(chuàng)建。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷提高監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置的能力水平。
我們還將繼續(xù)實(shí)施年度民生實(shí)事，重視和做好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁工作，持續(xù)做好全國第七次人口普查。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教、廣播電視、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、人防、檔案、統(tǒng)計(jì)、保密、供銷等工作，統(tǒng)籌抓好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、殘聯(lián)、工商聯(lián)、郵政、電力、通信等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
（一）著力打造政治過硬的忠誠政府。始終將政治建設(shè)放在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，常態(tài)化、制度化推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院大政方針和省委省政府、州委州政府各項(xiàng)決策部署，自覺在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保令行禁止、政令暢通。
（二）著力打造依法行政的法治政府。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，建立健全村（居）法律顧問制度，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。嚴(yán)格履行規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定及政府合同合法性審查程序，嚴(yán)防重大行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)信訪聽證制度，暢通政府有關(guān)會(huì)議開放等公眾參與重大公共決策的渠道，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
（三）著力打造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)母咝д?。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，加大各地各部門“數(shù)字政府”職能整合力度，努力實(shí)現(xiàn)行政辦公“最多跑一次”。加快政府職能轉(zhuǎn)變，制度化健全決策、執(zhí)行、督查、考核等工作機(jī)制，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。健全激勵(lì)約束和盡職免責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，提高解決實(shí)際問題“七種能力”，著力以“思想破冰”引領(lǐng)發(fā)展突圍。
（四）著力打造干凈清爽的廉潔政府。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、聚焦民生民利，強(qiáng)化對“小微權(quán)力”監(jiān)督。馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法要求，牢固樹立過“緊日子”思想，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，強(qiáng)化預(yù)算績效約束，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)以政府運(yùn)行支出的“減法”，換取民生福祉的“加法”。
各位代表！“行者方致遠(yuǎn)，奮斗正當(dāng)時(shí)”，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利，為建設(shè)全國先進(jìn)自治州、推動(dòng)湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出宣恩貢獻(xiàn)！
附 ??注
[1] “兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
[2] “八個(gè)到村到戶”：干部力量下沉到村到戶、精準(zhǔn)識(shí)別佐證到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施提升到村到戶、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村到戶、人居環(huán)境整治到村到戶、項(xiàng)目資金安排到村到戶、惠民政策落實(shí)到村到戶、群眾工作深入到村到戶。
[3] “五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
[4] 易地扶貧搬遷“1+6”模式：指1個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)6個(gè)配套，即：1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、1個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、1個(gè)文化活動(dòng)廣場、1個(gè)便民超市、1戶一塊菜地。
[5] “6個(gè)1”服務(wù)：幫助易遷戶搬1次新家、開好1次家庭會(huì)議、組織1次入住培訓(xùn)、開展1月1次走訪、組織1月1次院落會(huì)、建立1本搬遷臺(tái)賬。
[6] “四個(gè)三”重大生態(tài)工程：用三年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工程。
[7] 城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
[8] “四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
[9]“1家9廳340室”：“1家”即市民之家，“9廳”即9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，“340室”即全縣276個(gè)村、8個(gè)社區(qū)和56個(gè)扶貧安置點(diǎn)均建成規(guī)范化便民服務(wù)室。
[10] “標(biāo)準(zhǔn)地”：出讓工業(yè)用地時(shí)，將投資強(qiáng)度、能耗標(biāo)準(zhǔn)、容積率等控制性指標(biāo)納入出讓條件，確保征地補(bǔ)償安置到位，完成“六通一平”，執(zhí)行凈地出讓。
[11]工程建設(shè)項(xiàng)目審批“7525”：政府投資項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批時(shí)限壓縮至70個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)，帶方案出讓地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至25個(gè)工作日內(nèi)。
[12] 不動(dòng)產(chǎn)登記“1211”：設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口實(shí)現(xiàn)一站式辦結(jié)，申請受理、交費(fèi)領(lǐng)證2個(gè)環(huán)節(jié)，一般登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，二手房轉(zhuǎn)移登記和抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
[13] 水電氣報(bào)裝三“零”：水電氣報(bào)裝實(shí)現(xiàn)零跑腿、零材料、零審批。
[14] “三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
[15] 三保：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
[16] “全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
[17] “四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
[18] “四集中”：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
[19] “四個(gè)不摘”：不摘責(zé)任,不摘政策,不摘幫扶,不摘監(jiān)管。
[20]“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
[21] “比抓強(qiáng)促”：比招商、抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)位。
[22] “四最”營商環(huán)境：打造辦事效率最高、審批事項(xiàng)最少、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境。
[23] “1+4”工作體系：1個(gè)辦公室+4大環(huán)境牽頭單位。
[24] “告知承諾制”：行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，以書面形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)。
[25] 企業(yè)開辦“6511+5”：實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、公積金開戶、銀行開戶6個(gè)事項(xiàng)，食品經(jīng)營許可、小餐飲經(jīng)營許可、食品攤販登記卡、藥品經(jīng)營許可、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可5個(gè)證件，一窗通辦、一事聯(lián)辦，1天辦結(jié)，并免費(fèi)贈(zèng)送5枚公章。
[26] 一谷兩基地三示范區(qū)四大產(chǎn)業(yè)集群：“一谷”即：世界硒都·中國硒谷；“兩基地”即：全國知名的生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)基地、華中地區(qū)重要的潔凈能源基地；“三示范區(qū)”即：全國生態(tài)文明示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，“四大產(chǎn)業(yè)集群”即：生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源。
[27] “一核支撐、兩翼并進(jìn)、全域協(xié)同”：《恩施州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出“著力構(gòu)建一核引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同的區(qū)域發(fā)展布局”。“一核支撐”即恩施高新區(qū)、恩施市、宣恩縣為州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)核，“兩翼并進(jìn)”即以建始縣、巴東縣、鶴峰縣為東翼，以利川市、咸豐縣、來鳳縣為西翼；“全域協(xié)同”即各縣市突破性發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，打造塊狀產(chǎn)業(yè)集群。
[28] “一心兩帶四區(qū)”全域景區(qū)格局：一心引領(lǐng)，即依托縣城、獅子關(guān)和矅天眼等景區(qū)，構(gòu)建縣城近郊休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群；兩帶貫通，即以貢水河為基底，打造貢水河浪漫旅游帶。整合酉水沿線旅游資源，打造酉水土家風(fēng)情旅游帶；四區(qū)聯(lián)動(dòng)，即打造茶鄉(xiāng)休閑旅游區(qū)、仙山度假康養(yǎng)區(qū)、土家原鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)、民俗特色體驗(yàn)區(qū)。
[29] 四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)：四縣即恩施市、宣恩縣、建始縣、鶴峰縣；五鄉(xiāng)鎮(zhèn)即紅土鄉(xiāng)、椿木營鄉(xiāng)、官店鎮(zhèn)、中營鎮(zhèn)、新塘鄉(xiāng)。
[30] “兩山”：“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)保理念。
[31] “1+9+5+Ｎ”：在縣委、縣政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立以宣恩工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)招商小分隊(duì)及縣直各部門為主體的招商引資工作體系。
[32] “證照分離”：在“先證后照”改為“先照后證”的基礎(chǔ)上，通過有效區(qū)分“證”與“照”的功能，把經(jīng)營自主權(quán)歸還給企業(yè)，將許可審批事項(xiàng)按照“直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)”四種方式進(jìn)行改革，能夠取消的一律取消，不能取消的按照后三種方式進(jìn)行改革優(yōu)化，持續(xù)提升審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營”同步。
[33] “一縱三橫兩支線一聯(lián)”：“一縱”：指G6911安康至來鳳高速公路（恩來高速）；“兩橫”：指S79?宣恩至咸豐高速公路（恩黔高速）、宜都至來鳳高速公路（宣鶴高速）；“一支”：指咸豐至來鳳高速公路（宣恩段）；“一聯(lián)”：指恩施機(jī)場通道與城區(qū)連接公路（宣恩段）。
[34]“縣管校聘”：全縣所有教師、中層、校長實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，教育局聘校長、學(xué)校聘老師。
[35] “四大安全”：食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全。
