各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持以精準扶貧統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，真抓實干，接續(xù)奮斗，較好完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
——從全省看，亮點工作有影響。成功承辦全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會、成功協(xié)辦全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場會，宣恩產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗全省推廣，易地扶貧搬遷“進園區(qū)、住小區(qū)”的做法得到王曉東省長高度肯定，廳級以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊來宣調(diào)研指導(dǎo)近百次，蘄春、長陽等12個同類縣市來我縣考察學(xué)習(xí)。建成全省2017年度唯一的“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”，成功協(xié)辦國際茶業(yè)大會，榮獲“國際魅力茶鄉(xiāng)”稱號。伍家臺被評為“全國文明村”，全省茶文化旅游啟動儀式在宣恩舉行，引起全國媒體廣泛關(guān)注，“仙山貢水·浪漫宣恩”旅游形象溢彩省內(nèi)外。
——從全州看，經(jīng)濟發(fā)展有位次。一年來，我們堅持貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、克服各種困難，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持穩(wěn)中有進、進中向好的良好態(tài)勢。截止11月底，全縣旅游綜合收入、稅收收入兩項指標(biāo)增幅位居全州第一；公共財政預(yù)算收入、社會消費品零售總額、金融機構(gòu)貸款余額三項指標(biāo)增幅位居全州第二；固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金、全社會用電量三項指標(biāo)增幅位居全州第三。預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資、全社會用電量、社會消費品零售總額、金融機構(gòu)貸款余額、旅游綜合收入等多項指標(biāo)增幅進入全州前三，經(jīng)濟社會發(fā)展速度躋身全州前列。
——從全縣看，改革創(chuàng)新有特色。縣、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧互助社實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建“全省金融扶貧示范縣”。清理、盤活國有資產(chǎn)，理順、做實投融資平臺，提質(zhì)、升華“兩會三賽四節(jié)”文旅品牌，以節(jié)招商、以節(jié)聚氣，成功簽約一批大項目、好項目，四季到宣恩過節(jié)逐步成為常態(tài)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）抓精準、補短板，脫貧攻堅成效明顯。成立“十大專班”[1]，組建161個駐村工作隊，4400余名干部結(jié)對幫扶，誓師決戰(zhàn)“脫貧摘帽500天”，精準識別率、精準退出率達100%，群眾滿意度穩(wěn)定在98%以上。精準實施“五個一批”，出臺《整合財政金融政策推進產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》，貧困戶人均特色產(chǎn)業(yè)面積達到1.35畝；全面建成易地扶貧搬遷安置點36個，入住3426戶10092人；新建義務(wù)教育階段學(xué)校2所，改造升級16所，23763名在校學(xué)生享受各類補助6660萬元；落實生態(tài)公益林補助資金1494.3萬元，惠及貧困群眾13829戶；動態(tài)管理兜底對象，14957人實現(xiàn)應(yīng)保盡保?？h人民醫(yī)院、縣民族醫(yī)院正式加入“武陵山醫(yī)療集團醫(yī)療聯(lián)合體”，全面落實醫(yī)療保險、大病救助等政策，群眾就醫(yī)成本下降15%以上。推進金融扶貧創(chuàng)新，扶貧貸款余額達到11.98億元，同比增長44.32%。實施農(nóng)村廣播電視“村村響”“戶戶通”工程，安裝設(shè)備38918套。建成通信鐵塔247個，城鄉(xiāng)寬帶平均速率達到50MB。全面落實就業(yè)扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3400萬元，帶動2300名貧困人口就業(yè)脫貧。年底，18個重點貧困村、12472人將如期脫貧銷號。
（二）抓融合、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地突破80萬畝，茶、果產(chǎn)值達到12.2億元，收購煙葉10.86萬擔(dān)，煙農(nóng)增收1.8億元，道地藥材、綠色蔬菜穩(wěn)定發(fā)展，出欄生豬64萬頭。推廣“恩施硒土豆”系列新品種8萬畝，馬鈴薯主糧化進程不斷加快。新增有機認證2000畝，順利通過“全國有機農(nóng)業(yè)（茶葉）示范基地”復(fù)審。新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護工作走在省州前列，成功申報創(chuàng)建“全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)村新型經(jīng)營主體301家。預(yù)計新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家、限上商貿(mào)企業(yè)6家，新培植億元企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)4家，博今電氣、一正藥業(yè)等11家企業(yè)建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)用電量繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。全域旅游資源普查全面完成，彭家寨土家泛博物館、薩瑪長潭等5個旅游規(guī)劃通過評審。鑼圈巖、野椒園等重點景區(qū)建設(shè)進展順利，“仙山貢水”4A級旅游區(qū)創(chuàng)建通過初評。積極開展旅游“五極聯(lián)創(chuàng)”[2]，珠山鎮(zhèn)、伍家臺村分獲“湖北旅游名鎮(zhèn)”“湖北旅游名村”稱號，水田壩“千戶土家”獲評湖北銀宿級民宿，萬寨成為全省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（三）抓龍頭、重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進。扎實推進縣城路網(wǎng)建設(shè)、亮化美化、老城改造和新區(qū)開發(fā)四大工程，興隆大道、水廠路道路及管網(wǎng)改造工程全面完工，沿貢水河污水收集主管網(wǎng)實現(xiàn)閉環(huán)運行；和平大道、人民一路、蓮花三路、西門溝至物流園道路建設(shè)有序推進；貢水北岸棧道、龍洞沙灘、高速公路連接線景觀工程建設(shè)完成，寶塔山森林公園即將開園；白鶴井、工農(nóng)街、興隆老街棚戶區(qū)改造啟動實施，貢水龍城、睿山華庭等老城改造完成預(yù)期目標(biāo)；萬和廣場二期進展順利，安康小區(qū)實現(xiàn)入住，武陵商貿(mào)城建材家居中心主體完工。實行環(huán)衛(wèi)“雙五”考核[3]，縣城環(huán)境更加美化，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。持續(xù)推進“三拆四建”[4]，城鄉(xiāng)“兩違”[5]得到有效管控。沙道溝、長潭河、萬寨集鎮(zhèn)街道改造升級全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項目、垃圾中轉(zhuǎn)站全面開工建設(shè)。沙道溝、高羅繞鎮(zhèn)線建設(shè)和232省道改造升級有序?qū)嵤?。持續(xù)開展“五大專項治理”[6]行動，扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新增3個“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點”，中央環(huán)保督察反饋問題整改全面完成。全年植樹造林18.45萬畝，“綠滿荊楚”行動圓滿收官，椒園鎮(zhèn)榮獲“湖北省森林城鎮(zhèn)”，卸甲壩等15個村被命名為“湖北省綠色示范村”。認真落實縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”，畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”[7]劃定、河流水庫“清網(wǎng)拆圍”全面完成，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率100%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到92.8%。
（四）抓投資、強基礎(chǔ)，發(fā)展后勁持續(xù)增強。一年來，實施項目165個，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資52.3億元；謀劃PPP項目7個，天宇物流園（中國海關(guān)恩施監(jiān)管場所）PPP項目進入省級重點項目庫；儲備重點招商項目40個，簽約招商項目40個，累計投資達33.64億元。全年編制交通、旅游、城建、產(chǎn)業(yè)和易地搬遷安置點等各類規(guī)劃120余個，“城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、多規(guī)合一”的規(guī)劃體系基本形成。宣鶴高速強力推進，351國道開工建設(shè)，長椿公路改造升級完成70%工程量，農(nóng)村公路通暢工程、產(chǎn)業(yè)扶貧道路及窄路加寬硬化230公里，完成農(nóng)村公路生命安全防護工程441公里。實施雞籠洞水電開發(fā)、安全飲水工程等重點水利項目35個。新建農(nóng)村“配變”117臺，改造低壓線路203公里。安全生產(chǎn)常抓不懈，食藥安全底線穩(wěn)固，立體化、數(shù)字化治安防控體系逐步完善，刑事發(fā)案率連續(xù)6年大幅度下降，“平安宣恩”建設(shè)成效明顯。經(jīng)濟、社會、文化等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。同時，東西部扶貧協(xié)作、“616”對口幫扶、鐵塔公司和農(nóng)業(yè)廳定點幫扶、荊州市結(jié)對幫扶力度不斷加大，經(jīng)濟發(fā)展后勁動能充沛。
（五）抓作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，執(zhí)政能力全面提升。扎實開展“支部主題黨日”活動，常態(tài)化推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府黨組主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制全面落實。深入推進“七五”普法，制定出臺《宣恩縣法治政府建設(shè)實施方案》、政府領(lǐng)導(dǎo)AB角補位工作制度，修訂政府工作和議事規(guī)則，權(quán)力運行更加規(guī)范?？h“市民之家”建成投入使用，145個服務(wù)窗口集中辦公，群眾辦事更加便捷。認真落實重大事項集體決策、重點工作清單管理、重點項目領(lǐng)導(dǎo)包保、重要工作“大督查”制度，著力推進作風(fēng)建設(shè)“三個專項治理”[8]，政府效能顯著提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議95件、政協(xié)委員提案72件，辦結(jié)率100%。堅持挺紀在前，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督取得新成效。
2017年，縣政府承諾的10件民生實事實現(xiàn)工作目標(biāo)：城區(qū)新增停車位520個，光纖電視進入全縣279個行政村，南三鎮(zhèn)輸水管網(wǎng)實現(xiàn)大聯(lián)通，鄉(xiāng)村道路視頻微卡口即將投入使用，和平片區(qū)供水管網(wǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化公廁建設(shè)基本完成，縣城、沙道溝鎮(zhèn)、高羅鎮(zhèn)標(biāo)準化農(nóng)貿(mào)市場主體基本完工，縣直機關(guān)幼兒園遷建、縣民族實驗小學(xué)運動場擴建、城區(qū)旅游廁所及垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)進展順利，黃河巷綜合治理工程啟動實施。與此同時，國防雙擁、編制、統(tǒng)計、民族宗教、移民、外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得了新進步，工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老促會等群團組織發(fā)揮了新優(yōu)勢，金融、氣象、煙草、石油、供電、郵政通信等單位為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。
各位代表，過去的一年，在全縣人民的共同努力下，脫貧攻堅取得明顯成效，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果；是結(jié)對幫扶單位傾情支援和扶貧工作隊大力幫扶的結(jié)果；是全縣上下和社會各界齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和各位人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心和支持宣恩經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展不夠仍然是我們的主要矛盾，加快發(fā)展依然是我們的主要任務(wù)。在帶領(lǐng)全縣人民脫貧奔小康的道路上，我們?nèi)悦媾R很多的困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)升級增效任務(wù)依然艱巨，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強，實體經(jīng)濟發(fā)展困難，服務(wù)業(yè)發(fā)育程度低，群眾增收渠道不寬；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板仍然突出，項目支撐和持續(xù)增長后勁依然欠缺；受生態(tài)環(huán)境約束趨緊和剛性支出增加影響，財政收支壓力加大，缺乏后續(xù)骨干財源支持；縣域內(nèi)自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，各領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)能力有待進一步提升；整體發(fā)展水平和社會保障水平較低，整縣脫貧摘帽還有部分短板亟待補齊；政府自身建設(shè)任重道遠，少數(shù)干部作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不夠、責(zé)任心不強。針對這些困難和問題，我們將始終保持清醒頭腦，以改革創(chuàng)新的精神和務(wù)求實效的舉措，認真加以解決。
二、2018年工作安排
各位代表，根據(jù)省、州工作安排，2018年，我縣將作為恩施州首批迎接國家脫貧驗收的3個縣市之一，接受國家脫貧驗收，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，這既是政治任務(wù)，更是民生期盼。
2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新發(fā)展理念，聚焦“2018年整縣脫貧摘帽”中心任務(wù)，堅持特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展不動搖，突出項目帶動，推進產(chǎn)業(yè)升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，增進民生福祉，順應(yīng)新時代，展現(xiàn)新作為，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為“富美宣恩”建設(shè)再譜華章。
2018年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；公共財政預(yù)算收入增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口計生、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)控制在州定目標(biāo)以內(nèi)。
對照整縣脫貧摘帽驗收標(biāo)準，我們的目標(biāo)是：減貧實績上，農(nóng)村綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率均低于2%，群眾認可度達到90%以上。經(jīng)濟發(fā)展上，村村有穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)），村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，貧困戶人均有1畝以上高效經(jīng)濟作物或1項增收門路，貧困人口收入水平超過同期國家扶貧標(biāo)準。基礎(chǔ)設(shè)施上，交通、飲水、電力、住房、信息等基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)保障“五到位”[9]。公共服務(wù)上，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率達到98%以上，標(biāo)準化村衛(wèi)生室全覆蓋；適齡兒童入學(xué)率達到100%，無因貧輟學(xué)現(xiàn)象；有文化活動場所；五保、低保對象應(yīng)保盡保。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，全縣上下要堅持把精準扶貧、精準脫貧作為壓倒一切的政治任務(wù)，圍繞“五個一批”“六個精準”工作要求，壓實各級責(zé)任，聚集各方力量，抓重點、補短板、強弱項，堅決打贏這場輸不起、也不能輸?shù)拿撠毠詰?zhàn)。具體來說，重點抓好以下五個方面的工作：
（一）突出抓好“四大行動”，打造整縣脫貧發(fā)展引擎。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把重大項目作為精準脫貧的“加速器”，狠抓招商引資，積極引導(dǎo)消費，全力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動力。
實施項目建設(shè)行動。認真研究國家、省重大戰(zhàn)略布局、投資導(dǎo)向和投融資新模式，重點圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、全域旅游、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，謀劃儲備一批體量大、利長遠、帶動強的好項目。牢牢把握幫扶機遇，力爭在特色農(nóng)業(yè)、交通水利、環(huán)境保護、旅游發(fā)展等項目上實現(xiàn)新突破，扎實做好安恩張鐵路設(shè)站和平前期工作，全力爭取恩施機場遷建椒園。堅持高位推動和一線調(diào)度，著力抓好以恩施硒谷、硒茶交易市場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為重點的產(chǎn)業(yè)項目，以宣鶴高速、209國道繞城線、351國道等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施項目，以官千水庫水源工程、易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等為重點的民生項目，以及提升景區(qū)縣城品位的系列城建項目，確保落地開工一批、快速推進一批、建成運營一批。全年實施各類項目170個，完成固定資產(chǎn)投資60.15億元。
實施招商引資行動。聚焦精準脫貧、產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)發(fā)展等方面，編制一批具有可研深度的項目規(guī)劃。瞄準大企業(yè)、大集團，著力引進一批財稅貢獻大、發(fā)展前景好的龍頭項目。不斷充實招商力量，充分利用西湖區(qū)扶貧協(xié)作平臺和宣恩異地商會資源，設(shè)立異地招商辦事處，推行專班招商、專業(yè)招商、精準招商，鼓勵以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目。繼續(xù)推行主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，修改完善招商引資優(yōu)惠政策，強化部門招商責(zé)任，量化招商引資任務(wù)，優(yōu)化招商安商環(huán)境，確保有一大批好項目、大項目落戶宣恩。全年謀劃儲備重點招商項目30個，力爭15個以上項目進入省、州重點招商項目庫，全年到位招商引資資金40億元以上。
實施消費拉動行動。深入實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范縣”，深入推進“三名工程”[10]，打造一批宣恩特色拳頭產(chǎn)品，增加產(chǎn)品有效供給。持續(xù)開展“富美宣恩·放心消費”活動，營造安全消費環(huán)境。加快運營武陵國際商貿(mào)城，著力建設(shè)曉關(guān)、萬寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，加快構(gòu)建“南北兩中心”[11]農(nóng)村物流體系。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費，推進網(wǎng)絡(luò)零售向社區(qū)和農(nóng)村延伸，力爭建成“全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”。出臺自營出口優(yōu)惠政策，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟，新增自營出口企業(yè)2家，力爭實現(xiàn)自營出口1000萬美元。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)3家，實現(xiàn)社會消費品零售總額47.76億元。
實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。建立完善“雙創(chuàng)”激勵機制，繼續(xù)選聘“貢水人才”，實施“宣商回歸”工程和“我選湖北·富美宣恩夢”大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，探索舉辦高層次的論壇，吸引各類人才和有志之士到宣恩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)培訓(xùn)體系，加快公共實訓(xùn)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，搭建宣恩特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合。落實激勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策，扶持和壯大一批具有創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。
（二）著力推進產(chǎn)業(yè)升級，鞏固穩(wěn)定增收脫貧基礎(chǔ)。堅持以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推進一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，實現(xiàn)村村有項目、戶戶有產(chǎn)業(yè)，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧。
推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)特提效。圍繞創(chuàng)建“全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，堅持走綠色、有機、富硒之路，新發(fā)展貢水白柚5000畝、伍家臺貢茶1萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展中藥材、蔬菜、小水果等特色產(chǎn)業(yè)7.7萬畝，穩(wěn)定煙葉種植面積6.5萬畝，出欄生豬60萬頭。著力特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地提檔升級，推進全域綠色化，高標(biāo)準管護茶園5萬畝，保持有機認證面積2.35萬畝，新增白柚有機認證2000畝。對接有機產(chǎn)品需求鏈和供應(yīng)鏈，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，全力推進“1124”工程[12]。深入實施特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，鞏固完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，積極申報“三品一標(biāo)”認證，高位主推“伍家臺貢茶”和“貢水白柚”公用品牌，力爭新增中國馳名商標(biāo)2個，爭創(chuàng)“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。
推動工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。不斷加強“一園三區(qū)”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極搭建工業(yè)園區(qū)承接、融資、孵化三大平臺，引進、壯大、孵化一批龍頭企業(yè)，打造園區(qū)經(jīng)濟新的增長極。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，狠抓土地報批、工程報建等項目服務(wù)，推進項目早落地、早開工、早竣工、早投產(chǎn)。加快建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)化縣域調(diào)度資金分配，搭建政銀企互信互助機制，讓“行長進園入企”常態(tài)化、機制化，合力解決企業(yè)“融資難、融資貴”問題。鼓勵骨干企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，打造工業(yè)特色品牌。實施企業(yè)家培養(yǎng)工程和企業(yè)成長工程，提高企業(yè)核心競爭力。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，完成技改工作量2億元。
推動旅游換檔提速。編制完成《全域旅游規(guī)劃》，評審?fù)ㄟ^《仙山貢水4A級旅游區(qū)專項規(guī)劃》，完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，著力構(gòu)建“多規(guī)合一”的全域旅游規(guī)劃體系。全力打造“仙山貢水”4A級旅游區(qū)，力爭鑼圈巖休閑旅游區(qū)開園營業(yè)。加快推進彭家寨土家泛博物館、中國貢茶小鎮(zhèn)、野椒園、阿尼阿茲（黃坪）旅游區(qū)項目建設(shè)，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游“十姊妹”。提檔升級伍家臺、彭家寨、野椒園3條旅游公路，努力改善景區(qū)道路、停車場、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施條件。著力開發(fā)具有宣恩特色的旅游商品和紀念品，培植新的旅游經(jīng)濟增長點。進一步落實旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠獎勵政策，創(chuàng)新全域旅游營銷方式，引進旅游發(fā)展專業(yè)人才，補齊旅游發(fā)展短板。
（三）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，繪就脫貧發(fā)展美麗畫卷。堅持精準脫貧與城鄉(xiāng)建設(shè)深度融合，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加強生態(tài)環(huán)境保護，提高群眾道德文明素養(yǎng)，全力打造4A級景區(qū)縣城、省級文明縣城和生態(tài)宜居美麗家園。
提升景區(qū)縣城品位。堅持規(guī)劃龍頭引領(lǐng)，完成縣城總規(guī)修編和旅游、文化、民俗專項規(guī)劃編制。按照旅游城市標(biāo)準，統(tǒng)籌推進道路、管網(wǎng)、綠道建設(shè)，全面完成和平大道、人民一路、蓮花三路和西門溝至物流園道路建設(shè)，加快推進博智廣場、萬和廣場二期、睿山華庭等項目和安置小區(qū)建設(shè)，有序?qū)嵤┌Q井、工農(nóng)街、長茅嶺等6個片區(qū)棚戶區(qū)改造，啟動建設(shè)興隆小區(qū)五星級酒店、“老院子”“留住鄉(xiāng)愁·興隆老街”和“土家沖天樓”，大力推進綜合環(huán)境治理提升和城區(qū)截污系統(tǒng)工程，充實一批亮化景觀和園林小景，著力打造縣城“三環(huán)”綠道[13]、蓮花壩北岸風(fēng)情小鎮(zhèn)和富硒貢茶特色小鎮(zhèn)。加快建設(shè)生態(tài)停車場、旅游廁所、旅游標(biāo)志系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，著力補齊旅游城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，推進數(shù)字化城管建設(shè)，加強市容市貌、交通秩序、占道經(jīng)營等專項整治，努力建設(shè)山、水、城融合一體的開放式4A級景區(qū)和省級文明縣城。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，常態(tài)化、長效化推進“六城”同創(chuàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，加強少數(shù)民族特色村寨保護，有序發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，積極探索農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)生態(tài)旅游型、商貿(mào)集散型、搬遷安置型特色小鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”高山片區(qū)綜合扶貧，加快黃柏營水庫、石馬水庫及農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，爭取貫通長潭九壩至沙道藥鋪鄉(xiāng)際出口路，完成產(chǎn)業(yè)扶貧路700公里，實施高標(biāo)準基本農(nóng)田整治3萬畝，繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)和通訊基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，努力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快生活垃圾專項治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項目實施，大力開展農(nóng)村危房改造，加快推進“廁所革命”，努力改變農(nóng)村群眾生活居住環(huán)境。按時完成村委會換屆，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，引導(dǎo)深化“紅白喜事理事會”“和事佬協(xié)會”等農(nóng)村自治組織建設(shè)，提升社會基層治理能力。牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)，持續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推介“出彩宣恩人”和脫貧攻堅先進典型，弘揚自強、向上、進取的正能量，積極引領(lǐng)社會新風(fēng)尚。
建設(shè)生態(tài)宜居家園。持續(xù)開展“五大專項治理”行動，力爭建成省級森林城市和省級生態(tài)文明示范縣。全面開展國土綠化精準滅荒行動，統(tǒng)籌實施石漠化綜合治理、退耕還林、天然林保護等生態(tài)工程。認真落實“河長制”，強化水源地保護，加強水污染防治，確保水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率100%。全面完成生態(tài)紅線劃定勘界，開展全國第二次污染源普查，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推進大氣污染防治行動，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到92%以上。提倡綠色消費，鼓勵綠色出行，引導(dǎo)全社會向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康等生活方式轉(zhuǎn)變，讓宣恩大地藍天長駐、青山長在、碧水長流。
（四）不斷深化改革創(chuàng)新，增強脫貧攻堅發(fā)展活力。堅持脫貧攻堅與改革創(chuàng)新統(tǒng)籌推進，以改革提活力，以創(chuàng)新增效益，促進新發(fā)展理念在宣恩落地生根，加快貧困群眾脫貧致富步伐。
推進重點改革。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實稅費減免優(yōu)惠政策，補齊融資、人才、管理短板，推動實體經(jīng)濟做實做強增效。著力深化“放管服”改革，實現(xiàn)審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”。繼續(xù)深化商事制度改革，激發(fā)市場活力，新增市場主體2000戶。全面推進分級診療，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)鏈，規(guī)范就醫(yī)秩序。啟動實施新一輪高考綜合改革，統(tǒng)籌推進城市執(zhí)法體制、供銷體制、戶籍制度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
深化財稅金融。圍繞重點項目，培植新的稅源，強化稅收征管，促進財政收入穩(wěn)定增長。加強非稅收入管理，做好土地出讓、規(guī)費征繳和國有資產(chǎn)盤活工作，努力提高政府可支配財力。繼續(xù)完善政府預(yù)決算約束和管理體系，切實防范化解財政風(fēng)險。鼓勵社會資本廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域合作發(fā)展，打造2個PPP樣板項目。鼓勵并支持企業(yè)對接多層次資本市場，新增“新四板”企業(yè)5家。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，增加產(chǎn)品有效供給，力爭金融機構(gòu)存、貸款余額保持較高增速。全面深化金融扶貧，新增扶貧貸款3億元。支持發(fā)展商業(yè)保險，完善社會信用體系，創(chuàng)優(yōu)金融法治環(huán)境，有效防范金融風(fēng)險，爭創(chuàng)“全省普惠金融示范縣”。
創(chuàng)新資產(chǎn)收益。做大做實4大投融資平臺，規(guī)范國有資產(chǎn)運營管理，拓展國有資產(chǎn)收益。實施“三鄉(xiāng)工程”[14]，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)能夠示范、引領(lǐng)、帶動貧困群眾脫貧致富的新型經(jīng)營主體和優(yōu)秀人才，推動城市資金、技術(shù)、信息等要素與農(nóng)村資源有效對接。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作等方式盤活農(nóng)村閑置資源，引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。推進集體經(jīng)濟空白村入股國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，建立多途徑創(chuàng)收長效機制，補齊農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展短板。
（五）全面發(fā)展民生事業(yè)，提升人民群眾幸福指數(shù)。堅持脫貧攻堅與民生改善有效銜接，持續(xù)增進民生福祉，讓群眾享受更全面的社會保障、更均等的公共服務(wù)、更和諧的社會環(huán)境，增強群眾的獲得感和幸福感。
推進精準脫貧取得實效。加大資金整合力度，強化非重點貧困村政策和資金支持，全面落實“五個一批”以及行業(yè)扶貧脫貧措施，加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、金融扶貧、健康扶貧等重點項目建設(shè)，補齊脫貧攻堅短板。著力推進“中國社會扶貧網(wǎng)”上線運行，動員、凝聚全社會力量，多種舉措有機結(jié)合、互為支撐，形成政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。進一步加強包保幫扶、駐村幫扶等工作，嚴格脫貧退出驗收標(biāo)準，確保16924名貧困人口脫貧、17個重點貧困村出列，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
著力健全保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，強化技能培訓(xùn)，大力開展專場招聘、送崗上門等活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。切實做好精準扶貧與兜底保障銜接工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。努力擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險覆蓋面，足額發(fā)放殘疾人“兩項補貼”，扎實抓好特困供養(yǎng)、因病因災(zāi)致貧等特殊困難群體救助工作，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，加強殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，提高社會保障整體水平。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、標(biāo)準化發(fā)展，完成4所學(xué)校改造升級，切實解決上學(xué)難、大班額等問題。構(gòu)建與杭州西湖區(qū)教育資源雙向交流共享長效機制，推進教育發(fā)展提質(zhì)增效。加快縣民族醫(yī)院整體搬遷，啟動縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。著力培養(yǎng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生，著力健全鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生便民服務(wù)體系。全面落實各項醫(yī)療保險和計劃生育獎扶政策，優(yōu)化配置體育健身活動場所，提高全民健康水平。大力推進文化陣地建設(shè)，建成全民健身公園，文體中心全面投入使用，實現(xiàn)村級文化廣場、廣播電視“村村響”“戶戶通”行政村全覆蓋。深入推進起點閱讀、朝讀經(jīng)典“雙讀”活動，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動，講好“宣恩故事”。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育群眾，鞏固人民群眾共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，努力創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范縣”。
全面維護社會穩(wěn)定。深入推進“七五”普法，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。繼續(xù)推進“領(lǐng)導(dǎo)三訪”，暢通信訪渠道，依法打擊纏訪鬧訪行為，解決群眾合理訴求。全面推進“一統(tǒng)三治”[15]基層社會治理，不斷完善立體化治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，保持社會和諧穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)“三個責(zé)任”，持續(xù)抓好生產(chǎn)、交通、食品藥品、校園、旅游等領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查和專項大檢查，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
除了繼續(xù)推進“五大民生工程”[16]以外，我們一以貫之集中力量為民辦好“10件實事”：一是在縣城新建1所高標(biāo)準幼兒園；二是在縣城再建500個停車位；三是在縣城新建旅游廁所4個，中心村配套公共廁所30個；四是完成李家河衛(wèi)生院整體搬遷；五是建成宣南貢水白柚交易市場；六是實施酉水河沙道溝、李家河集鎮(zhèn)段環(huán)境綜合治理；七是提升社區(qū)服務(wù)能力，建設(shè)規(guī)范化社區(qū)3個；八是實現(xiàn)所有行政村4G網(wǎng)絡(luò)有效信號全覆蓋，縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；九是實現(xiàn)標(biāo)準化村衛(wèi)生室全覆蓋，力爭村村擁有1名合格村醫(yī)；十是完成通村客運班線公路安保設(shè)施建設(shè)，建成“四好”[17]農(nóng)村公路100公里。
三、加強政府自身建設(shè)
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是必須如期完成的重大政治任務(wù)。面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們將以更加明晰的思路、更加有力的舉措、更加務(wù)實的行動，讓貧困群眾盡快脫貧，讓全縣人民生活更美好。
（一）提高站位，堅持依法行政。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實增強“四個意識”。認真執(zhí)行縣委各項決策部署，嚴格依法科學(xué)民主決策，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快法治政府建設(shè)步伐。主動接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)注熱點，不斷提升政府的公信力和凝聚力。
（二）敢于擔(dān)當(dāng)，忠誠為民服務(wù)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，保持積極進取的精神狀態(tài)，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，敢于在加快發(fā)展中擔(dān)重任，敢于在深化改革中涉險灘，敢于在扶貧攻堅中啃硬骨頭。嚴格落實民生政策，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷完善社情民意辦理反饋機制，切實推動各類實際問題得到解決。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力求務(wù)實高效。堅持政府工作目標(biāo)化、責(zé)任化、具體化，實行清單式管理。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，凡重大決策一以貫之，堅決落地落細，決不動搖折騰；凡重大項目一抓到底，嚴格督促督查，決不半途而廢；凡重大任務(wù)一鼓作氣，全程問責(zé)問效，決不無果而終，以政府的“效能指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
（四）強化監(jiān)督，保持清正廉潔。時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，加強精準脫貧財政資金使用、政府投資項目、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，抓好巡視巡察和審計問題整改，堅決整治侵害群眾利益不正之風(fēng)，用嚴明的紀律和嚴格的監(jiān)督使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，樹立風(fēng)清氣正、勤政廉政的良好形象。
各位代表！新時代的藍圖，在砥礪前行中展開；新思想的光芒，在持續(xù)奮斗中綻放。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高昂的斗志、飽滿的熱情、超常的舉措，埋頭苦干，攻堅克難，為宣恩如期實現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康社會繼續(xù)努力奮斗！
附 注
[1]“十大專班”：在《宣恩縣脫貧摘帽決戰(zhàn)500天實施方案》中提出設(shè)立“十大專班”，即：“五個一批”專班、危房改造專班、宣傳專班、迎檢考評專班、資金保障專班、督查巡察專班。
[2]“五極聯(lián)創(chuàng)”：2017年湖北省旅游工作推進會上提出實施以“旅游名城、旅游名景、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村、旅游名店”為核心的“五極聯(lián)創(chuàng)”工程。
[3]環(huán)衛(wèi)“雙五”考核：每平方米浮塵不超過5克，垃圾停留地面不超過5分鐘。
[4]“三拆四建”：拆違建、拆危房、拆圍墻；建交通路網(wǎng)體系、建綠地生態(tài)體系、建休閑健身體系、建安全防護體系。
[5]城鄉(xiāng)“兩違”：違法占地和違法建設(shè)的建筑。包括未經(jīng)批準占用土地擅自建設(shè)的建筑，以及在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定建設(shè)的建筑；在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)沒有取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核定建設(shè)的建筑。
[6]“五大專項治理”：2014年，州委六屆七次全會提出推進“山更青、水更綠、天更藍、土更凈、城鄉(xiāng)更美”五大專項治理工作。
[7]畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”：禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)。
[8]“三個專項治理”：根據(jù)《中共宣恩縣紀委印發(fā)〈關(guān)于2017年開展作風(fēng)建設(shè)突出問題專項治理的總體方案〉的通知》精神，由縣委辦牽頭開展文山會海、照抄照轉(zhuǎn)問題專項治理，縣政府辦牽頭開展工作不實、弄虛作假問題專項治理，縣委組織部牽頭開展不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項治理。
[9]“五到位”：指貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施在交通、飲水、電力、住房、信息等五個方面保障到位。交通運輸方面，實現(xiàn)貧困村到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)路面硬化全覆蓋，客運班車全覆蓋，村委會到20戶以上村民小組通車砂石公路全覆蓋。飲水保障方面，貧困戶飲水有保障且達到飲水安全標(biāo)準的比例不低于95%。電力保障方面，貧困村無“無電戶”且供電能滿足居民及經(jīng)濟組織生活、生產(chǎn)需求。住房保障方面，貧困村無危房戶且符合易地扶貧搬遷、危房改造、生態(tài)移民條件的建檔立卡貧困戶全部落實政策。信息保障方面，貧困村通寬帶（光纖）且有穩(wěn)定的4G信號覆蓋。
[10]“三名工程”：即做強名企、做優(yōu)名品、做響名牌。
[11]“南北兩中心”：即構(gòu)建北邊以椒園鎮(zhèn)為中心的內(nèi)陸港，南邊以李家河鎮(zhèn)、沙道溝鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村物流體系。
[12]“1124”工程：在2017年2月全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨精準扶貧工作會上提出：“1”——10個產(chǎn)業(yè)帶動型休閑農(nóng)業(yè)示范村（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個核心村）；“1”——10個資源開發(fā)型鄉(xiāng)村旅游示范村(珠山九子抱母、椒園千戶土家、萬寨白金馬茶海、曉關(guān)張家院子、長潭盧家院子、椿木營五子巖、高羅小茅坡營、高羅清水塘、沙道酉水桃源、李家河象鼻溝)；“2”——2條貢茶產(chǎn)業(yè)環(huán)線：①椒園萬寨貢茶環(huán)線（三河溝、金龍坪、白虎山、馬鞍、板場、伍家臺、涼風(fēng)、店子坪、水田壩、土皇坪、石家溝、洗草壩、石馬、鑼川巖、龍洞等15個村）。②珠山曉關(guān)貢茶環(huán)線（巖堡、甘溪、大壩溝、七將云、沙水田、覃家坪、小溪、桐子營、中村壩、干家壩、野椒園、大巖壩、堰塘坪、到洞、雙龍湖等15個村）；“4”——4條百里特色產(chǎn)業(yè)走廊：①沿洞坪庫區(qū)百里貢茶走廊；②沿209國道百里白柚走廊；③沿桐高李公路百里果茶走廊；④沿椿沙公路百里煙葉走廊。
[13]“三環(huán)”綠道：環(huán)河、環(huán)城、環(huán)山綠道建設(shè)。
[14]“三鄉(xiāng)工程”：省委省政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動，即：“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”。
[15]“一統(tǒng)三治”：恩施州加強和創(chuàng)新基層社會治理，打造共建共治共享社會治理新格局的有效舉措，即：不斷完善以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅持自治、法治、德治融合的鄉(xiāng)村治理體系。
[16]“五大民生工程”：在縣十八屆人大一次會議上，本屆政府提出集中力量辦好五件大事：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理及城鄉(xiāng)垃圾回收處理工程；二是義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)校優(yōu)化布局、質(zhì)量升級工程；三是縣城環(huán)河、環(huán)城、環(huán)山綠道建設(shè)工程；四是農(nóng)村公路安全生命防護工程；五是鄉(xiāng)村文化體育廣場全覆蓋工程。
[17]“四好”農(nóng)村公路：2014年3月4日，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
