縣 長(zhǎng) 習(xí) 覃
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，落實(shí)州委六屆五次全會(huì)精神，按照“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促和諧”的總體思路，堅(jiān)持特色發(fā)展、綠色發(fā)展，克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干，較好完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46億元，增長(zhǎng)10.5%；地方財(cái)政總收入突破3億元，達(dá)到3.1億元，增長(zhǎng)21%，其中公共財(cái)政收入突破2億元，達(dá)到2.2億元，增長(zhǎng)20.7%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31億元，增長(zhǎng)23.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15974元，增長(zhǎng)11.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5173元，增長(zhǎng)14.6%。
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新增有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品0.85萬(wàn)畝，總面積達(dá)到2.54萬(wàn)畝；實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值6.5億元，增長(zhǎng)58.5%。種植煙葉6.7萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉15.96萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入近2億元。新培植“4450”生豬養(yǎng)殖模式戶606戶，出欄生豬56萬(wàn)頭，創(chuàng)建成為“全省生豬調(diào)出大縣”。新增省、州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，引進(jìn)白柚深加工企業(yè)1家，“宣恩貢米”獲評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“貢水白柚”獲評(píng)為湖北名牌產(chǎn)品，“伍家臺(tái)貢茶”中國(guó)馳名商標(biāo)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。積極參加首屆中國(guó)硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)，成功舉辦首屆伍家臺(tái)貢茶開(kāi)園節(jié)和貢水白柚采摘節(jié)，被中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”和“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”。椒園鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，總數(shù)達(dá)到41家，其中產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)10家，過(guò)億元企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值6.9億元，增長(zhǎng)12%。市場(chǎng)主體發(fā)展到12529戶，新增3407戶。工業(yè)用電量增長(zhǎng)19.4%，占全社會(huì)凈用電量的32.2%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高。工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資13億元，增長(zhǎng)67.5%；實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，建成投產(chǎn)16個(gè)；入園企業(yè)達(dá)到58家。椒園生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、和平制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)模集聚效應(yīng)初顯，推動(dòng)宣南產(chǎn)業(yè)園按照“產(chǎn)城融合、園城一體”的產(chǎn)業(yè)新城模式向前發(fā)展。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。“千戶土家”水田壩片區(qū)建成開(kāi)園，成功舉辦“迎州慶·走進(jìn)千戶土家”系列活動(dòng)。獅子關(guān)旅游區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。旅行社分支機(jī)構(gòu)發(fā)展到7家。新創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂(lè)180家，建成四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2家。武陵商貿(mào)物流園加快建設(shè)，引進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)2家，新增6家限上商貿(mào)企業(yè)，總數(shù)達(dá)到18家。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.5億元，增長(zhǎng)14.7%。
（二）城鄉(xiāng)面貌不斷改善
縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，三河溝片區(qū)、西門(mén)溝片區(qū)控制性詳規(guī)、寶塔山生態(tài)公園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，貢水一橋加寬工程竣工通車(chē)，縣城中心客運(yùn)站、人民廣場(chǎng)投入使用；貢水河北岸污水收集管道改造、貢水河亮化一期、蓮花壩北岸帶狀公園一期基本完工；“三大片區(qū)”舊城改建、五把車(chē)小區(qū)開(kāi)發(fā)、興隆小區(qū)外環(huán)線一期、雙龍湖至三橋南岸人行棧道、寶塔山生態(tài)公園一期、金源四星級(jí)酒店等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
鄉(xiāng)村面貌明顯改善。李家河撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，全縣鄉(xiāng)級(jí)區(qū)劃建制單位變?yōu)?鄉(xiāng)4鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“五個(gè)一工程”有效實(shí)施，以“三壩兩寨”為重點(diǎn)，新建和改造特色民居1208戶，高羅板寮入圍全國(guó)首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村，沙道溝彭家寨榮獲全省“十佳民族特色村寨”稱(chēng)號(hào)。實(shí)施縣鄉(xiāng)等級(jí)公路改擴(kuò)建工程36公里，椒園至板場(chǎng)段全面完工，西坪至下壩段完成路基工程。實(shí)施通暢工程180公里，農(nóng)村公路通暢率達(dá)到91.2%。桐子營(yíng)七眼泉大橋、萬(wàn)寨石心河大橋加快建設(shè)。完成曉關(guān)、李家河集鎮(zhèn)集中供水和沙道溝管網(wǎng)延伸工程，解決2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。西坪排澇隧道工程將于今年汛期前全面完工。完成10個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境連片整治。改造農(nóng)村危房2380戶，清潔能源入戶6578戶。
城鎮(zhèn)管理有力推進(jìn)。“兩違”整治力度不斷加大，城市規(guī)劃和土地管理秩序得到有效維護(hù)。深入開(kāi)展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，分別被省、州愛(ài)衛(wèi)會(huì)授予“滅鼠、滅蟑先進(jìn)城區(qū)”和“州級(jí)衛(wèi)生縣城”稱(chēng)號(hào)。開(kāi)通城區(qū)主干道3條電瓶車(chē)公交線路，以便捷、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、和諧為目標(biāo)打造縣城公共交通系統(tǒng)。五把車(chē)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用，城區(qū)治堵保暢力度加大。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌明顯改善。
（三）發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
項(xiàng)目工作取得突破。上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)到位資金9.68億元，增長(zhǎng)7.7%，爭(zhēng)取到高速公路縣城連接線、官千水庫(kù)、黃河溝中小河流治理等一批投資過(guò)5000萬(wàn)元的重大項(xiàng)目。實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目78個(gè)，完成投資26.6億元，增長(zhǎng)20%，椒園、高羅35千伏輸變電工程并網(wǎng)運(yùn)行，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中低壓配網(wǎng)工程完成投資1050萬(wàn)元。恩來(lái)、恩黔高速公路完成土建工程，進(jìn)入路面鋪筑階段，累計(jì)完成貨幣工程量53.5億元；鶴來(lái)、咸來(lái)高速公路前期工作有序開(kāi)展。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。固定資產(chǎn)投資中產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到62%，全部建成投產(chǎn)后，將提供超過(guò)5000個(gè)直接就業(yè)崗位，財(cái)政稅收可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健持續(xù)增長(zhǎng)，為城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。招商引資實(shí)際到位內(nèi)資13.2億元，增長(zhǎng)33.1%。全年新簽約項(xiàng)目46個(gè)，開(kāi)工建設(shè)28個(gè)，開(kāi)工率達(dá)到60.9%。新儲(chǔ)備項(xiàng)目22個(gè)，宣南產(chǎn)業(yè)新城等13個(gè)項(xiàng)目納入州級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)。外資企業(yè)達(dá)到2家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2184萬(wàn)美元，增長(zhǎng)82%，增速位居全州第一。
要素保障能力增強(qiáng)。盤(pán)活土地存量，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，報(bào)批土地134公頃。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，我縣成為全州唯一被表彰為“全省國(guó)土資源節(jié)約集約模范優(yōu)秀縣”的縣（市）。金融支撐能力逐步增強(qiáng)，金融服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，農(nóng)村金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貸款余額達(dá)到20.5億元，增長(zhǎng)36.5%，增速位居全州第一，其中中小企業(yè)貸款余額8億元，增長(zhǎng)22%。交通、電力、供水、人才等其他要素保障水平不斷提高。
（四）民生福祉不斷提升
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。五件大事、實(shí)事強(qiáng)力推進(jìn)，縣教育中心成功融資2.62億元，總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案通過(guò)評(píng)審，“三通一平”工程全面啟動(dòng)；縣群眾文化體育活動(dòng)中心完成前期準(zhǔn)備工作并具備開(kāi)工條件；高速公路縣城連接線完成貨幣工程量4500萬(wàn)元，將于今年9月正式通車(chē)；官千水庫(kù)進(jìn)入項(xiàng)目復(fù)審階段，縣城二水廠開(kāi)工建設(shè)；背街小巷管網(wǎng)改造及道路黑色化基本完工。辦學(xué)條件不斷改善，縣職校搬遷二期工程建成投入使用，縣特校搬遷主體工程竣工；完成12所學(xué)校“班班通”和3所學(xué)校后勤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；椒園、長(zhǎng)潭河、沙道溝3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園即將投入使用。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，建成鄉(xiāng)村文體廣場(chǎng)10個(gè)，彭家寨土家吊腳樓群被列為全國(guó)第七批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，女子群舞《哩嘞響》榮獲第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”。完成珠山公墓新區(qū)和殯儀館新區(qū)一期建設(shè)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院改擴(kuò)建進(jìn)展順利。成功創(chuàng)建為“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”和“中國(guó)楹聯(lián)文化縣”。“三萬(wàn)”活動(dòng)取得實(shí)效，被表彰為全省“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”先進(jìn)縣。扎實(shí)開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，成功舉辦“宣恩好人·最美人物”頒獎(jiǎng)典禮，涌現(xiàn)出全國(guó)“三八”紅旗手黃先碧，全國(guó)“最美孝心少年”林章羽、何秀巡等一批先進(jìn)典型。
保障體系更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4476人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7462人。縣民族醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目完成前期準(zhǔn)備工作，縣急救中心及縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓、珠山和椿木營(yíng)衛(wèi)生院醫(yī)技樓等項(xiàng)目加快建設(shè)。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度覆蓋率達(dá)到100%。新農(nóng)合參合率達(dá)到97%，政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比例達(dá)到75%。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、大病救助等制度不斷完善。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率達(dá)到91.3%，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%。住房保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，新開(kāi)工各類(lèi)保障性住房408套。完成扶貧搬遷448戶、1810人。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)綜合治理成效明顯，探索出“一站三聯(lián)”農(nóng)村社會(huì)服務(wù)治理模式，構(gòu)建形成995“十戶聯(lián)防”留守家庭關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，公眾安全感指數(shù)和社會(huì)治安滿意度分別達(dá)到95.5%、97%。成功偵破“2·3”命案、“6·15”涉黑案等社會(huì)廣泛關(guān)注的案件，實(shí)現(xiàn)命案全破目標(biāo)；禁毒、禁賭工作取得實(shí)效，社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制。食品藥品安全監(jiān)管更加科學(xué)規(guī)范，連續(xù)3年保持藥品安全零事故。人口繼續(xù)保持低生育水平。“六五”普法活動(dòng)有序開(kāi)展。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
（五）政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，依法向人大報(bào)告工作，加強(qiáng)與政協(xié)的溝通聯(lián)系，辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案37件。健全政府工作制度和運(yùn)行機(jī)制，重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用實(shí)行集體決策。加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)建設(shè)，暢通信訪訴求渠道，干群關(guān)系更加密切。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”和州委“實(shí)施細(xì)則”，認(rèn)真開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)、公車(chē)配置、辦公用房清理等專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)，有效組織媒體問(wèn)政、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，工作作風(fēng)不斷改善。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。
各位代表，過(guò)去的一年，宣恩經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。成績(jī)來(lái)之不易，是全縣上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、積極作為的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持宣恩發(fā)展的各界人士表示衷心地感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不夠仍然是宣恩最大的實(shí)際。經(jīng)濟(jì)總量依然很小，市場(chǎng)主體不多不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)任務(wù)較重；城鎮(zhèn)化水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理基礎(chǔ)薄弱；投資結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，民生保障水平與群眾期盼有較大差距；干部中大局意識(shí)、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題還比較突出，行政效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。針對(duì)這些發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題，我們將始終保持清醒頭腦，以改革創(chuàng)新的精神和務(wù)求實(shí)效的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2014年工作安排
2014年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是恩來(lái)、恩黔高速公路的開(kāi)通之年，我們面臨多重機(jī)遇與挑戰(zhàn)，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)、州委六屆五次全會(huì)和縣委十四屆三次全會(huì)精神，繼續(xù)按照“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促和諧”的思路，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效的總要求，突出產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)兩大重點(diǎn)，以全面深化改革為動(dòng)力，以綠色發(fā)展為路徑，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于探索，全面推進(jìn)宣恩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
今年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)控制在州定目標(biāo)以內(nèi)。
（一）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群
打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，圍繞建設(shè)現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、水果、藥業(yè)、蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)鏈，突出“有機(jī)”、“品牌”兩個(gè)關(guān)鍵詞，繼續(xù)壯大基地規(guī)模，更加注重基地管理，致力于硒資源開(kāi)發(fā)利用，新增3家省、州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育20家專(zhuān)業(yè)合作社和10家“521”專(zhuān)業(yè)合作示范社，新增5件“三品”認(rèn)證產(chǎn)品，力爭(zhēng)“伍家臺(tái)貢茶”湖北名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)年內(nèi)獲得授牌。依托整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，打造煙葉工商交接免檢產(chǎn)品，全年種植煙葉6.5萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉14.5萬(wàn)擔(dān)。新增2萬(wàn)畝精品茶園，管理好2.54萬(wàn)畝有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品基地，建成投產(chǎn)5條茶葉清潔化加工生產(chǎn)線，推進(jìn)湖北伍家臺(tái)貢茶有限公司進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)階段。新培植“4450”生豬養(yǎng)殖模式戶600戶，出欄生豬61萬(wàn)頭，新建年屠宰生豬20萬(wàn)頭屠宰場(chǎng)1個(gè)，力爭(zhēng)建成“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”。新增1萬(wàn)畝精品果園，建成投產(chǎn)1條貢水白柚商品化處理生產(chǎn)線，整合培育1家水果生產(chǎn)銷(xiāo)售規(guī)模企業(yè)。大力發(fā)展藥業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)，新增道地中藥材1萬(wàn)畝；穩(wěn)定3萬(wàn)畝高山蔬菜、1萬(wàn)畝城郊精細(xì)蔬菜。
加快發(fā)展資源型工業(yè)。以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，大力培育市場(chǎng)主體，逐步形成以特色優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)體系。堅(jiān)持按照“一區(qū)三園”發(fā)展布局，完善椒園生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、和平制造產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動(dòng)宣南產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展規(guī)劃編制和宣南產(chǎn)業(yè)新城居民安置小區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)譚家村陶瓷等21個(gè)在建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)精品糧油等12個(gè)新簽約項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)企業(yè)退城進(jìn)園。園區(qū)建成投產(chǎn)企業(yè)15家，入園企業(yè)達(dá)到70家，安排城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)4500人。建成投產(chǎn)雙溪電站二期工程，加快建設(shè)觀音坪電站，建成3個(gè)風(fēng)電測(cè)風(fēng)點(diǎn)。在確保生態(tài)安全的前提下，促進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)、綜合利用，有序推進(jìn)椿木營(yíng)白巖溪煤炭資源開(kāi)發(fā)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。建立“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”后備庫(kù)，支持中小企業(yè)通過(guò)技改擴(kuò)能、合作合資等形式做大做強(qiáng)，抓好“小進(jìn)規(guī)”工作，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。
大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快商貿(mào)物流園、再生資源回收市場(chǎng)等一批重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1—2家大型商貿(mào)物流企業(yè)。積極推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”、“放心糧油”等工程，加快農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展步伐。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近相宜發(fā)展旅游業(yè)，積極推進(jìn)七姊妹山、貢水河兩大核心景區(qū)建設(shè)，快速推進(jìn)條件成熟的縣城配套景點(diǎn)建設(shè)見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)獅子關(guān)景區(qū)一期項(xiàng)目“五·一”試營(yíng)業(yè)，以“千戶土家”、羅圈巖天坑、洗草壩為主要內(nèi)容的椒園片區(qū)旅游項(xiàng)目完成規(guī)劃編制，并力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。打造萬(wàn)寨伍家臺(tái)萬(wàn)畝生態(tài)觀光茶園，完善“千戶土家”水田壩片區(qū)功能配套，辦好宣恩縣第二屆全國(guó)山地自行車(chē)賽。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)
全力打造精美縣城。堅(jiān)持“山水園林城·民族風(fēng)情園”的發(fā)展定位，加強(qiáng)全域規(guī)劃管理，提升城市建管水平。完成高速公路縣城連接線、興隆小區(qū)外環(huán)線一期、寶塔山生態(tài)公園一期、龍門(mén)橋上游濱河濕地公園一期、城區(qū)征地拆遷安置小區(qū)、城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成縣教育中心、縣群眾文化體育活動(dòng)中心、宣恩市民之家、官千水庫(kù)及縣城二水廠、武陵商貿(mào)物流園、萬(wàn)和廣場(chǎng)、睿山華庭、貢水龍庭、四季天城二期、蓮花壩保障房、珠山鎮(zhèn)綜合廠片區(qū)改造、城區(qū)至椒園供水管網(wǎng)及泵站等12個(gè)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)黃河溝中小河流治理、縣民族醫(yī)院整體搬遷、興隆大道中段改造、西門(mén)溝至蓮花壩道路、老舊小區(qū)和背街小巷環(huán)境綜合治理、貢水河南岸綜合管溝改造一期、貢水河亮化二期、蓮花壩北岸片區(qū)開(kāi)發(fā)、保障房建設(shè)、金地國(guó)際等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，在縣城新增部分自行車(chē)?？奎c(diǎn)、休閑座椅、景觀燈和綠化美化點(diǎn)，不斷完善城市功能。持之以恒抓好城市管理，加大國(guó)土、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法力度，深入推進(jìn)“兩違”整治。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，綜合整治城鎮(zhèn)管理突出問(wèn)題，積極開(kāi)展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，探索建立常態(tài)化管理機(jī)制。
改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌。開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理重點(diǎn)年”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建好一條新街，管好一條主街，建好一個(gè)綜合市場(chǎng)，落實(shí)好一支管理隊(duì)伍，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“臟亂差”落后面貌。繼續(xù)推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，全力建設(shè)好新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施“南北雙城”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大椒園集鎮(zhèn)、和平片區(qū)與縣城的組團(tuán)融合，推進(jìn)宣南產(chǎn)業(yè)新城“產(chǎn)城融合、園城一體”示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施一個(gè)固定資產(chǎn)投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目。緊抓國(guó)省道大中修機(jī)遇，加快集鎮(zhèn)道路、綠化亮化、防洪排污、綜合管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。按照“建設(shè)中心村、培植特色村、保護(hù)歷史文化村”的工作思路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三壩兩寨”新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，努力把水田壩建成“千戶土家生態(tài)休閑旅游區(qū)”，譚家壩建成“水岸苗鄉(xiāng)體驗(yàn)休閑區(qū)”，大巖壩建成“侗鄉(xiāng)特色新區(qū)”，伍家臺(tái)建成“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)”，彭家寨建成“土家族文化生態(tài)觀光區(qū)”。在209國(guó)道和高速公路沿線自然條件較好的村莊規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)施完備、生態(tài)宜居、文明和諧的新型農(nóng)村社區(qū)，新建和改造特色民居1000戶。
（三）保障改善民生，構(gòu)建和諧宣恩加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，積極吸納和利用社會(huì)資金興辦教育，順利通過(guò)省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，加快珠山、萬(wàn)寨、曉關(guān)、李家河、椿木營(yíng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。全力推進(jìn)縣民族醫(yī)院整體搬遷工程，完成縣急救中心及縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室配套設(shè)施。促推全民健身和文化惠民向廣度延伸。高質(zhì)量做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)抓好廣電事業(yè)、婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、移民、氣象、檔案、史志、雙擁和國(guó)防動(dòng)員等工作。
完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加快縣社保服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率，探索擴(kuò)大城鄉(xiāng)失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面新機(jī)制。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，認(rèn)真落實(shí)扶殘、助殘各項(xiàng)政策，切實(shí)保障困難群眾基本生活。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。完善社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)治理，推廣農(nóng)村社會(huì)治理“一站三聯(lián)”和995“十戶聯(lián)防”模式。健全立體化社會(huì)治安防控體系，不斷強(qiáng)化司法基本保障。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，有效預(yù)防、穩(wěn)妥處置各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大以上事故。進(jìn)一步健全食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制。
（四）加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目120個(gè)，其中財(cái)政類(lèi)項(xiàng)目54個(gè)，社會(huì)類(lèi)項(xiàng)目66個(gè)。著力抓好以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、基本農(nóng)田整理等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；以水電開(kāi)發(fā)、電網(wǎng)擴(kuò)容改造、園區(qū)功能配套等為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目；以商貿(mào)街區(qū)、商住開(kāi)發(fā)、棚戶區(qū)改造等為重點(diǎn)的城建項(xiàng)目；以國(guó)省道大中修、宣萬(wàn)線改擴(kuò)建、甘長(zhǎng)線改擴(kuò)建、萬(wàn)寨石心河大橋等為重點(diǎn)的交通項(xiàng)目；以縣教育中心、縣群眾文化體育活動(dòng)中心、縣急救中心及縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓等為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)服務(wù)恩來(lái)、恩黔、鶴來(lái)和咸來(lái)高速公路建設(shè)。
不斷加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。認(rèn)真研究國(guó)家、省、州發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)和科技文化項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額突破300億元，全年新謀劃投資過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè)以上。積極對(duì)接國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃“籠子”，重點(diǎn)爭(zhēng)取長(zhǎng)椿旅游公路、三河溝中小河流治理、城區(qū)供排水改造、綠色能源示范縣等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的項(xiàng)目。
健全項(xiàng)目工作機(jī)制。貫徹落實(shí)好《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，注重項(xiàng)目可研深度，縮短項(xiàng)目落地周期，加強(qiáng)項(xiàng)目督辦檢查，切實(shí)提高項(xiàng)目工作服務(wù)效率。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決好項(xiàng)目用地、能源、資金、用工等要素問(wèn)題。明確部門(mén)項(xiàng)目工作服務(wù)職責(zé)，暢通項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，確保擬開(kāi)工項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目早建成、建成項(xiàng)目早投產(chǎn)。
（五）堅(jiān)持改革開(kāi)放，聚集發(fā)展活力
穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。有效匹配政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，不斷釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。穩(wěn)妥推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，開(kāi)展全省計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)改革試點(diǎn)。鞏固完善基本藥物制度，加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。嚴(yán)格按照國(guó)家和省州相關(guān)要求，認(rèn)真做好財(cái)政稅收、事業(yè)單位、農(nóng)村土地等其他方面改革工作。
提高招商引資水平。圍繞改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商引資方式，大力推進(jìn)園區(qū)招商、鏈條招商、以商招商，提高招商引資實(shí)效。瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，捕捉大企業(yè)、大集團(tuán)投資意向，積極開(kāi)展招商對(duì)接，努力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。招商引資到位資金14億元以上，其中省外資金6億元以上。
加快建設(shè)信息平臺(tái)。以“借信息求發(fā)展、以信息促發(fā)展”為目標(biāo)，突出運(yùn)用和實(shí)用，推進(jìn)信息化向各領(lǐng)域深度融合，努力建設(shè)“智慧宣恩”。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)體系，發(fā)展電子政務(wù)，拓展政府網(wǎng)站服務(wù)功能。啟動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查治理數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，全面推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。不斷提高財(cái)政管理、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)重要資源利用、重點(diǎn)領(lǐng)域管理智能化。
（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”理念，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，不斷提高要素保障水平。全力推進(jìn)宣恩市民之家建設(shè)，進(jìn)一步清理減少行政審批事項(xiàng)，科學(xué)制定行政審批服務(wù)目錄，落實(shí)“三集中、三到位”，推進(jìn)“一周辦結(jié)制”，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造更為平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，破除民間投資體制障礙，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，著力培育一批潛力型民營(yíng)企業(yè)，為涌現(xiàn)一批敢于立志、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)造條件。
優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。以建設(shè)誠(chéng)信宣恩為著力點(diǎn)，完善社會(huì)信用體系，創(chuàng)優(yōu)金融法治環(huán)境，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，爭(zhēng)創(chuàng)全省“金融信用縣”。突出金融資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用，擴(kuò)大存貸規(guī)模，優(yōu)化存貸比例，力爭(zhēng)全年存款余額達(dá)到58億元，貸款余額達(dá)到24億元。不斷健全金融組織體系，推進(jìn)金融市場(chǎng)主體建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)觸角，增設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境。實(shí)施好新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、地災(zāi)治理等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，探索開(kāi)展森林碳匯項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)“全省林業(yè)生態(tài)示范縣”和“全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。加大森林資源保護(hù)力度，關(guān)停小型木材加工企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法占用林地、亂砍濫伐行為。加強(qiáng)集中飲用水源地保護(hù)和節(jié)能減排工作，完成10個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境連片整治。認(rèn)真組織開(kāi)展新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)，抓好農(nóng)村水利建設(shè)和清潔衛(wèi)生、農(nóng)村沼氣池維修與管理等方面工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們將嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”和州委“實(shí)施細(xì)則”，更加自覺(jué)地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，“實(shí)”字當(dāng)頭，“干”字為先，努力建設(shè)法治型、勤政型、高效型和廉潔型政府。
（一）堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦好辦實(shí)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。把依法行政貫穿到政府工作全過(guò)程，加強(qiáng)行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。
（二）堅(jiān)持提能善政。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，大膽突破條條框框、慣性思維和體制束縛，善于運(yùn)用創(chuàng)新的思維、改革的思路、市場(chǎng)的辦法破解發(fā)展難題。大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，全面落實(shí)“三短一簡(jiǎn)一儉”，把更多精力用在謀發(fā)展、惠民生上。更加關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部，不斷提高基層工作水平和實(shí)效。
（三）堅(jiān)持高效執(zhí)政。嚴(yán)格執(zhí)行縣委《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、解決突出問(wèn)題的決定》，認(rèn)真落實(shí)解決“五個(gè)突出問(wèn)題”的《實(shí)施意見(jiàn)》，下大力整治不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，下決心減少審批項(xiàng)目，不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。健全目標(biāo)管理體系，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到位、考核到位。
（四）堅(jiān)持廉潔從政。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三紀(jì)四德”主題教育活動(dòng)，接地氣、聽(tīng)民意、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)出讓招拍掛、政府集中采購(gòu)和政務(wù)公開(kāi)等制度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，確保政務(wù)規(guī)范、政紀(jì)嚴(yán)明、政府清廉。
各位代表，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)。今年，縣政府將在扎實(shí)完成州分解到縣十大民生工程，全力推進(jìn)去年確定的五件大事、實(shí)事目標(biāo)的基礎(chǔ)上，集中人力、財(cái)力、物力，再辦五件民生實(shí)事：一是實(shí)施黃河溝中小河流治理工程；二是完成恩來(lái)、恩黔高速公路建設(shè)所涉農(nóng)村被利用公路復(fù)建工程；三是實(shí)施農(nóng)村寄宿制中小學(xué)“潔凈溫暖”工程，解決學(xué)生喝熱水、洗熱水、入凈廁難題；四是完成椒園供水管網(wǎng)及泵站建設(shè)，解決椒園集鎮(zhèn)飲水難的問(wèn)題；五是完成珠山公墓新區(qū)和殯儀館新區(qū)建設(shè)并投入使用。
各位代表！深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，“雙輪驅(qū)動(dòng)”的征程已經(jīng)邁出。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，凝心聚力，真抓實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)，譜寫(xiě)“中國(guó)夢(mèng)”宣恩篇章而努力奮斗！
