2022年4月15日至5月27日，宣恩縣審計(jì)局派出審計(jì)組對(duì)宣恩縣2020年至2021年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)了縣財(cái)政局、縣教育局及其所屬的11所農(nóng)村中小學(xué)（其中：初中2所、小學(xué)8所、九年一貫制學(xué)校1所），延伸調(diào)查了1家物資配送公司，對(duì)6所中小學(xué)校抽查了346名學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。
一、基本情況
（一）總體情況。
宣恩縣為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣，并從2012年4月開(kāi)始實(shí)施。至2021年秋，全縣提供營(yíng)養(yǎng)餐的中小學(xué)41所，其中：小學(xué)32所，初中7所，九年一貫制學(xué)校2所；在校學(xué)生總數(shù)23572人，其中：小學(xué)15981人，初中7591人。
（二）宣恩縣供餐規(guī)模和方式。
2020年春季學(xué)期至2021年秋季學(xué)期，宣恩縣營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)行學(xué)校食堂供餐模式。2020年春受益中小學(xué)校50所、覆蓋學(xué)生5498人，2020年秋受益中小學(xué)校46所、覆蓋學(xué)生24604人，2021年春受益中小學(xué)校43所、覆蓋學(xué)生24430人，2021年秋受益中小學(xué)校41所、覆蓋學(xué)生23562人。
（三）宣恩縣營(yíng)養(yǎng)餐專項(xiàng)資金收支情況。
2020年至2021年，中央撥入宣恩縣營(yíng)養(yǎng)餐專項(xiàng)資金4154萬(wàn)元，其中：2020年1986萬(wàn)元，2021年2168萬(wàn)元?？h財(cái)政局下達(dá)宣恩縣教育部門資金指標(biāo)4154萬(wàn)元。
本次重點(diǎn)審計(jì)的11所實(shí)行營(yíng)養(yǎng)餐的中小學(xué)校，2021年秋在校學(xué)生7611人，占實(shí)行營(yíng)養(yǎng)餐學(xué)生總數(shù)23572人的32.29%，占食堂供餐學(xué)生人數(shù)23562人的32.30%。審計(jì)資金總額691.38萬(wàn)元，占宣恩縣營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助總額4154萬(wàn)元的16.64%，占全縣食堂供餐中小學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金2143.58萬(wàn)元的32.25%。
二、營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施情況
（一）構(gòu)建相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)及責(zé)任體系，建立的制度和貫徹實(shí)施情況。
縣教育局于2020年4月印發(fā)了《宣恩縣教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》；于2020年9月與宣恩縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、宣恩縣公安局、宣恩縣衛(wèi)生健康局聯(lián)合行文印發(fā)了《宣恩縣校園食品安全2020-2022年守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案》，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制、食品安全監(jiān)督管理、校園食品安全社會(huì)共治等方面明確了各自的職責(zé)與任務(wù)；修訂完善了《宣恩縣學(xué)校食堂管理辦法》（宣教勤〔2021〕1號(hào)）；于2021年9月印發(fā)了《宣恩縣學(xué)校后勤食堂物資采購(gòu)詢價(jià)及驗(yàn)收入庫(kù)管理辦法》，為全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施提供了制度保障。審計(jì)抽查的學(xué)校分別制定了營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃實(shí)施方案、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法、實(shí)名制信息管理辦法、聯(lián)系工作制度、食堂“五員”崗位職責(zé)等制度，對(duì)膳食管理委員會(huì)、“五員”制管理及工作職責(zé)、采購(gòu)情況、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐安排、一周食譜、營(yíng)養(yǎng)餐成本核算、營(yíng)養(yǎng)餐改善受助名單、從業(yè)人員健康證明、食品安全制度、食品衛(wèi)生許可證、食品安全承諾進(jìn)行了公示。
（二）部門履職情況。
2021年10月至11月，縣教育局先后印發(fā)了《宣恩縣中小學(xué)校食堂服務(wù)保障學(xué)生不到位問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》《關(guān)于對(duì)全縣中小學(xué)食堂服務(wù)學(xué)生保障不到位專項(xiàng)整治情況開(kāi)展督查工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)食堂服務(wù)保障學(xué)生不到位問(wèn)題專項(xiàng)整治“回頭看”工作的通知》，成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查專班，對(duì)學(xué)校食堂服務(wù)保障學(xué)生不到位及營(yíng)養(yǎng)餐資金管理使用方面的突出問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)、檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所對(duì)中小學(xué)校不定期的開(kāi)展了食堂安全檢查和食堂衛(wèi)生安全培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)中小學(xué)校學(xué)生開(kāi)展了健康體檢；各營(yíng)養(yǎng)餐受益中小學(xué)校開(kāi)展了后勤從業(yè)人員、食堂安全知識(shí)及安全事故預(yù)防等方面的培訓(xùn)?？h疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)宣恩縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)審核和分析工作。
宣恩縣審計(jì)局
2022年7月14日
