一、總體要求及實施重點
（一）總體要求。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣目標(biāo)，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴(yán)懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
（二）實施重點。一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全為著力點，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播(機插)增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播和機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機等有助于糧油等主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)機社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。二是突出服務(wù)效能提升。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡螅哟髮Τ诓粌陡?、兌付慢問題治理力度，補貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。三是突出風(fēng)險防控。運用全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺及本省平臺，推進補貼機具唯一身份識別,發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善監(jiān)管機制,加強補貼工作各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。
二、補貼范圍和補貼機具
(一）補貼機具種類和范圍
根據(jù)中央財政資金全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模，確定2024—2026年補貼機具范圍為17大類36小類94個品目。實行補貼范圍內(nèi)機具全部敞開補貼。
（二）補貼機具資質(zhì)要求。常規(guī)補貼機具必須是補貼范圍類的產(chǎn)品，同時還具備以下資質(zhì)之一:
1.獲得農(nóng)機機械試驗鑒定證書；
2.獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；
3.列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼農(nóng)機具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息名牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定（認(rèn)證）證書或其他報告等有效范圍內(nèi)。
三、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對農(nóng)村脫貧戶、殘疾人以及受上年補貼資金規(guī)模或辦理手續(xù)時間所限未享受補貼的購機者優(yōu)先補貼。
（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼，各檔次補貼額上限依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定，測算比例一般不超過30%，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。補貼品目各檔次補貼標(biāo)準(zhǔn)按照《湖北省2024-2026年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行，具體另行通知。
在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，各地應(yīng)嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，及時組織調(diào)查并將調(diào)查情況報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理;對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。
四、補貼操作流程
農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。
（一）自主購機。
購機者自主選購機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式(鼓勵使用非現(xiàn)金方式交易)，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。產(chǎn)銷企業(yè)須向購機者開具全額機打發(fā)票，發(fā)票備注欄中須注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、發(fā)動機號(限配備柴油機、汽油機的產(chǎn)品)、車架號(限配備柴油機、汽油機的產(chǎn)品)、出廠編號等信息。
(二)申請補貼
購機者持有效身份證明(個人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證)、購機發(fā)票、牌證管理機具的有關(guān)牌證材料、購機者銀行卡(賬戶)等，自主向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(宣恩市民之家農(nóng)業(yè)窗口)或者戶籍所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)大廳（農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）或通過“湖北農(nóng)機補貼APP”申請補貼，并簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票、購機價格等信息真實有效?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(宣恩市民之家農(nóng)業(yè)窗口)或者戶籍所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)大廳（農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(宣恩市民之家農(nóng)業(yè)窗口)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)大廳（農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放,推廣使用“湖北農(nóng)機補貼APP”、人臉識別等信息化技術(shù),加強與“湖北省政務(wù)網(wǎng)”對接，因地制宜開展“政務(wù)一網(wǎng)通”辦理、“一站式”、進村入戶等便民服務(wù)，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當(dāng)年可用資金或超過當(dāng)年可用資金時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機者有關(guān)情況。
（三）審驗公示?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(宣恩市民之家農(nóng)業(yè)窗口)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)大廳（農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）要按照《湖北省農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，并通知縣農(nóng)業(yè)機械管理股對補貼機具進行核驗,其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(宣恩市民之家農(nóng)業(yè)窗口)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)大廳（農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請;對符合條件可以受理的，應(yīng)及時通知縣農(nóng)機化辦公室于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作(對單臺補貼額在5000元及以上的重點機具要進行現(xiàn)場實物核驗;單臺補貼額在5000元以下的非重點機具，由縣農(nóng)機化辦公室在補貼資金兌付后根據(jù)實際情況按不低于5%的比例抽查核驗)，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。
（四）資金兌付。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，縣級財政部門審核后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。補貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，須撥付至經(jīng)營組織的銀行賬戶?？h級財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預(yù)期，同時聯(lián)合向上級部門報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。
（五）組織抽查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強對高風(fēng)險機具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批、同一主體連年重復(fù)購置、機具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進行查核并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關(guān)移交嚴(yán)處。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，補貼機具資質(zhì)和辦理程序等按購機者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。
（六）資料歸檔
補貼機具紙質(zhì)購機檔案實行“一戶一檔”，由縣農(nóng)業(yè)機械化管理股負(fù)責(zé)收集整理，按要求裝訂成冊交農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檔案室。歸檔材料包括:1.農(nóng)機購置補貼資金申請表;2.農(nóng)機購置補貼告知承諾書;3.購機者(法人)身份證、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件;4.惠農(nóng)補貼“一卡通”復(fù)印件;5.購機發(fā)票復(fù)印件。
（七）退貨處理
凡符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的，經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，及時提交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作廢該申請。補貼資金已發(fā)放的，購機者應(yīng)將補貼款退還財政部門，縣財政部門在購機發(fā)票上簽署“補貼已退”并加蓋公章、經(jīng)銷企業(yè)在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章后方可退貨，同時須及時告知縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。退回的補貼資金由縣財政部門納入當(dāng)年補貼資金計劃，繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷企業(yè)交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門保存。
五、實施要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制,完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育,提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。進一步明確縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核監(jiān)管、資金兌付責(zé)任和財政部門資金下達、資金監(jiān)管責(zé)任。加強績效管理，形成管理閉環(huán)，不斷提升政策實施水平。
(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。積極推廣補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。
要營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格;支持金融機構(gòu)面向購機者開展農(nóng)機融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔(dān)保服務(wù)，對權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機裝備開展抵押貸款，提升農(nóng)民購機用機能力。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。加大補貼政策宣傳力度，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應(yīng)購機者關(guān)注的重點事項，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機者預(yù)期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步加強農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄建設(shè)，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果、咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、資金使用和結(jié)算進度等信息，主動接受社會監(jiān)督。同時不得泄露購機者身份證、通訊方式、銀行賬號等敏感信息。
（四）加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機[2019]6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財[2017]26號)和《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<湖北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定〉的通知》(鄂農(nóng)規(guī)[2017]1號)等要求，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，加強風(fēng)險防控和異常情形主動報告，嚴(yán)格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門牽頭、其他部門支持的聯(lián)合查處和聯(lián)動處理機制，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)予以查處，維護政策實施良好秩序。
宣恩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?宣恩縣財政局
2024年11月1日
