目??錄
1??總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.4 預(yù)案體系
1.5 工作原則
1.6 預(yù)案銜接
2??組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
3??預(yù)警及信息報(bào)告
3.1 信息的接收
3.2 預(yù)警
3.3 信息報(bào)告
4??應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息處置
4.2 先期處置
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
5??應(yīng)急結(jié)束???
5.1 預(yù)案終止
5.2 調(diào)查和評(píng)估
6??信息公開
7??后期處置
8??保障措施
8.1 通訊保障
8.2 搶險(xiǎn)物資及裝備保障
8.3 隊(duì)伍保障
9??應(yīng)急預(yù)案管理
9.1 預(yù)案培訓(xùn)
9.2 預(yù)案演練
9.3 預(yù)案的修訂
9.4 預(yù)案宣傳
9.5 預(yù)案?jìng)浒?/p>
9.6 預(yù)案實(shí)施
10“兩會(huì)三賽四節(jié)”專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
11??現(xiàn)場(chǎng)處置方案
11.1 淹溺事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案
11.2 車輛傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案
1??總則
1.1?編制目的
切實(shí)提高宣恩縣旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)事件，及時(shí)組織搶險(xiǎn)工作，最大限度的減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 (中華人民共和國(guó)主席令第 69 號(hào))、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 (國(guó)家主席令第 13 號(hào))、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》 ?(國(guó)務(wù)院令第 708 號(hào)) 、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 ?(應(yīng)急部令第 2 號(hào))?、《湖北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實(shí)施辦法》湖北省人民政府令第 414 號(hào)等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、和規(guī)章，并參考《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 (GB/T29639—2020) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合宣恩縣境內(nèi)旅游行業(yè)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
1.3?適用范圍
本預(yù)案適用于宣恩縣文化和旅游局負(fù)責(zé)管轄的旅游資源開發(fā)及運(yùn)營(yíng)景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作。具體包括：
(1) 已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的一般以上 (含一般) 安全生產(chǎn)事故 (造成一次死亡?1 人以上、一次重傷 1 人以上，一次急性職業(yè)中毒 1 人以上，一次直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上 的各類生產(chǎn)安全事故) 。
(2) 超出事發(fā)地景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位處置能力的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。
本預(yù)案適用范圍以外的突發(fā)事件，由縣人民政府及有關(guān)部門根據(jù)需要進(jìn)行指導(dǎo)。
1.4?預(yù)案體系
宣恩縣文化和旅游局應(yīng)急救援預(yù)案體系包括：
(1) 綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急救援預(yù)案作宣恩縣文化和旅游局應(yīng)急救援預(yù)案體系的總綱，是宣恩縣文化和旅游局應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
(2) 專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是宣恩縣文化和旅游局和有關(guān)部門、單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。
(3) 宣恩縣文化和旅游局下級(jí)各企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。宣恩縣打造的“兩會(huì)三賽四節(jié)”?(貢水河水上運(yùn)動(dòng)會(huì)、貢鄉(xiāng)貢品博覽會(huì)、環(huán)貢水河健身徒步和長(zhǎng)跑比賽、全國(guó)山地自行車邀請(qǐng)賽、全國(guó)汽車場(chǎng)地越野賽、伍家臺(tái)貢茶文化節(jié)、貢水白柚采摘節(jié)、椿木營(yíng)高山露營(yíng)節(jié)、稻草人文化藝術(shù)節(jié)) 節(jié)事旅游活動(dòng)主辦方應(yīng)編制“兩會(huì)三賽四節(jié)”專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
宣恩縣文化和旅游局管轄范圍內(nèi)各旅游景區(qū)單位、旅游活動(dòng)主辦方制定的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)按《湖北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實(shí)施辦法》的規(guī)定， 向宣恩縣應(yīng)急管理局、宣恩縣文化和旅游局備案。各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化和預(yù)演、實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 由制定單位及時(shí)修訂、補(bǔ)充和完善。
1.5?工作原則
以人為本、預(yù)防為主、響應(yīng)及時(shí)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同密切。
1.6?預(yù)案銜接
本預(yù)案銜接《宣恩縣人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急救援預(yù)案》、《恩施土家族苗族自治州文化和旅游局突發(fā)事件總體應(yīng)急救援預(yù)案》、《宣恩縣應(yīng)急管理局生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》及宣恩縣文化和旅游局所屬各部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位綜合應(yīng)急救援預(yù)案。銜接關(guān)系如下圖：
圖?1-1 宣恩文旅局應(yīng)急救援預(yù)案銜接關(guān)系圖
2???組織體系
2.1?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為做好突發(fā)事件的應(yīng)急工作，成立宣恩縣文化和旅游局突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 由局長(zhǎng)任小組組長(zhǎng)，分管安全副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。其它各黨組成員任小組成員。
宣恩縣文化和旅游局成立應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在宣恩縣文化和旅游局旅游股辦公室。局長(zhǎng)任應(yīng)急事件的總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的指揮工作，并負(fù)責(zé)向縣政府匯報(bào)有關(guān)情況和與有關(guān)單位 (同級(jí)各政府派出機(jī)構(gòu)：公安部門、交通運(yùn)輸部門、應(yīng)急管理部門、林業(yè)部門、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門、城管部門、衛(wèi)生健康部門、氣像部門、水利部門、 網(wǎng)信部門)的協(xié)調(diào)工作。分管行政的副局長(zhǎng)則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作和與有關(guān)單位的聯(lián)系及后勤保障工作，并及時(shí)將有關(guān)情況向局長(zhǎng)匯報(bào)。文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任應(yīng)急辦指揮部辦公室主任，承擔(dān)應(yīng)急指揮部成立時(shí)的日常應(yīng)急預(yù)警與信息報(bào)告工作。宣恩縣文化和旅游局局屬各股室人員及各旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人為指揮部成員，根據(jù)工作性質(zhì)與事故的關(guān)聯(lián)情況，及專業(yè)技術(shù)對(duì)口情況，按照分管副局長(zhǎng)的安排開展工作，并及時(shí)將有關(guān)情況向分管副局長(zhǎng)匯報(bào)。
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指揮部成員未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開工作崗位，指揮部成員不在或有特殊情況時(shí)，由所在單位按職務(wù)高低遞補(bǔ)。
事故時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件類型迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援工作。
2.2??應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
2.2.1?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
(1) 領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全局應(yīng)急管理工作，擬定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急管理制度的落實(shí)。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門、旅游企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，組建和管理應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
(2) 及時(shí)掌握突發(fā)事件情況， 向上級(jí)政府和行政主管部門報(bào)告。
(3) 指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援。對(duì)在宣恩縣文化和旅游局應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)的突發(fā)事件，接警后，根據(jù)突發(fā)事件類型迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援工作。在突發(fā)事件超出宣恩縣文化和旅游局響應(yīng)級(jí)別和處置能力時(shí)，依程序向上級(jí)政府和行政主管部門報(bào)告，上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，服從上級(jí)政府和行政主管部門發(fā)布的決定、命令，積極配合實(shí)施應(yīng)急處置措施。
(4) 傳達(dá)上級(jí)政府和行政主管部門的指示，完成上級(jí)政府和行政主管部門交辦的應(yīng)急事項(xiàng)。
2.2.2?組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
宣恩縣文化和旅游局應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“指揮部”)， 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)各部門及旅游企業(yè)建立、完善和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；各下級(jí)單位及旅游企業(yè)負(fù)責(zé)制定本單位應(yīng)急預(yù)案，并執(zhí)行緊急搶險(xiǎn)救援工作。
2.2.3?指揮小組主要職責(zé)
(1) 領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)宣恩縣文化和旅游局突發(fā)事件應(yīng)急工作，部署縣政府交辦的有關(guān)工作；
(2) 及時(shí)了解掌握宣恩縣文化和旅游局突發(fā)事件情況，根據(jù)情況需要， 向縣政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議；
(3) 貫徹縣政府應(yīng)急工作方針，根據(jù)縣政府的應(yīng)急工作原則和方案，擬定宣恩縣文化和旅游局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)職能部門對(duì)突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援；
(4) 組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；
(5) 負(fù)責(zé)旅游行業(yè)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；
(6) 其他有關(guān)宣恩縣文化和旅游局突發(fā)事件應(yīng)急的重大事項(xiàng)。
2.2.4?指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)
(1) 指揮小組辦公室設(shè)在宣恩縣文化和旅游局旅游股辦公室，辦公室主任由宣恩縣文化和旅游局分管旅游工作副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由宣恩縣文化和旅游局旅游股股長(zhǎng)擔(dān)任，成員由指揮小組成員單位的負(fù)責(zé)人組成。
(2) 指揮小組辦公室主要職責(zé)是在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮小組正副指揮長(zhǎng)、成員單位和相關(guān)專家的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳
達(dá)指揮小組組長(zhǎng)的指示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)同相關(guān)專家進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
2.2.5 ?突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)
1、縣文化館牽頭負(fù)責(zé)社會(huì)群眾文化活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置。
2、縣文化旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件和發(fā)生在歌舞娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳等場(chǎng)所的突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置。
3、縣文物管理所牽頭負(fù)責(zé)管轄的文物保護(hù)單位 (點(diǎn))所發(fā)生的突發(fā)事件。
4、縣文化館、 圖書館負(fù)責(zé)文化館 (站) 、 圖書館、露天劇場(chǎng) (廣場(chǎng)) 等以及社會(huì)群眾文化活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件和大型節(jié)慶演出展覽活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件。
5、宣恩縣文化和旅游局辦公室、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮和處理中的后勤服務(wù)工作。
6、宣恩縣文化和旅游局旅游股負(fù)責(zé)處置全縣各旅游景點(diǎn)所發(fā)生的突發(fā)事件。負(fù)責(zé)“兩會(huì)三賽四節(jié)” (貢水河水上運(yùn)動(dòng)會(huì)、貢鄉(xiāng)貢品博覽會(huì)、環(huán)貢水河健身徒步和長(zhǎng)跑比賽、全國(guó)山地自行車邀請(qǐng)賽、全國(guó)汽車場(chǎng)地越野賽、伍家臺(tái)貢茶文化節(jié)、貢水白柚采摘節(jié)、椿木營(yíng)高山露營(yíng)節(jié)、稻草人文化藝術(shù)節(jié)) 節(jié)事旅游活動(dòng)所發(fā)生的突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置。
7、宣恩縣文化和旅游局黨組負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過程中的政治思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心比照縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況，成立鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
9、宣恩縣文化和旅游局直屬單位比照本應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，成立本單位應(yīng)急指揮小組。
3、預(yù)警及信息報(bào)告
3.1??信息的接收
3.1.1?日常監(jiān)測(cè)
宣恩縣文化和旅游局局屬各單位 (股室) 、旅游企業(yè)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)日常巡查、檢查工作，并及時(shí)接收應(yīng)急信息，發(fā)現(xiàn)情況立即向局應(yīng)急辦公室報(bào)告，應(yīng)急辦公室查明情況后向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)查明情況并采取預(yù)防性措施，保證人員安全和維持秩序。
3.1.2?應(yīng)急值守
制定應(yīng)急值守制度和突發(fā)事件信息報(bào)送制度，建立突發(fā)事件接報(bào)臺(tái)賬，在應(yīng)急預(yù)警及處置時(shí)期，按應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)安排人員值守，做好突發(fā)事件信息接報(bào)和報(bào)送工作。
3.2?預(yù)警
宣恩縣文化和旅游局根據(jù)不同階段和其他地區(qū)相關(guān)事故信息，及時(shí)在全縣旅游行業(yè)發(fā)布事故預(yù)警信息，接到預(yù)警信息后，宣恩縣文化和旅游局下級(jí)單位及旅游企業(yè)根據(jù)預(yù)警提示及時(shí)采取應(yīng)急預(yù)防措施。
應(yīng)急指揮部下達(dá)預(yù)警啟動(dòng)指令后，應(yīng)急辦公室發(fā)布預(yù)警信息，各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急工作組人員及應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作。
預(yù)警信息通過電話、短信、微信、郵件等方式發(fā)布，?內(nèi)容包括地點(diǎn)、起始時(shí)間、可能影響范圍、可能造成的后果、防范控制措施等。
3.3?信息報(bào)告
3.3.1 信息接收與通報(bào)
宣恩縣文化和旅游局應(yīng)急值守辦公室設(shè)置在旅游股辦公室，宣恩縣文化和旅游局24小時(shí)應(yīng)急值班電話：0718-5831890 (白班) 、0718-5832906 (夜班) 。
宣恩縣人民政府應(yīng)急辦：0718-5831921；
宣恩縣應(yīng)急管理局應(yīng)急辦：0718-5823058；
突發(fā)事件報(bào)告采用電話報(bào)告和書面報(bào)告的方式在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)上報(bào)。
3.3.2 ?報(bào)告內(nèi)容
(1) 事件 (故) 發(fā)生單位概況；
(2) 事件 (故) 發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
(3) 事件 (故) 的簡(jiǎn)要經(jīng)過；
(4) 事件 (故) 造成或者可能造成的傷亡人數(shù) (包括失聯(lián)人員) 和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
(5) 已經(jīng)采取的措施；
(6) 事件 (故) 地點(diǎn)是否影響其它重要生產(chǎn)、生活設(shè)施安全；
(7) 事件 (故) 地點(diǎn)是有否其它重要生產(chǎn)、生活設(shè)施影響或進(jìn)一步擴(kuò)大事故；
(8) 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況；
(9) 出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
4?應(yīng)急響應(yīng)
4.1?信息處置
4.1.1?各單位 (股室) 責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，立即如實(shí)逐級(jí)上報(bào)，最遲不得超過 30 分鐘，并在現(xiàn)場(chǎng)采取安全防護(hù)措施，及時(shí)反饋后續(xù)處置情況。
4.1.2?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令的同時(shí)向上級(jí)人民政府及上級(jí)行政主管部門報(bào)告，最遲不得超過一個(gè)小時(shí)。
4.1.3?報(bào)告的主要內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和已采取的措施等情況，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
4.2?先期處置
發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)單位在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，必須立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應(yīng)急處置工作。
發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生突發(fā)事件，宣恩縣文化和旅游局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)、成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)。
4.3?應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 預(yù)案啟動(dòng)
根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分析評(píng)估需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)指令，迅速成立應(yīng)急指揮部，指揮應(yīng)急。
突發(fā)事件超出宣恩縣文化和旅游局應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即上報(bào)宣恩縣人民政府和恩施土家族苗族自治州文化和旅游局，由上級(jí)政府或上級(jí)行政主管部門啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。上級(jí)政府或上級(jí)行政主管部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急處置和救援指揮權(quán)自動(dòng)移交，宣恩縣文化和旅游局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍服從上級(jí)政府和行政主管部門發(fā)布的決定、命令，積極配合采取應(yīng)急處置措施。
4.3.2?組織指揮
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員按職責(zé)于 1 小時(shí)內(nèi) 分別到達(dá)各自崗位，按指令開展應(yīng)急處置和救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。
4.3.3?應(yīng)急處置
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急事件類型啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急處置措施進(jìn)行應(yīng)急處置和救援。
宣恩縣文化和旅游局應(yīng)急響應(yīng)基本流程和步驟如圖 4-1所示。
圖?4-1 宣恩縣文化和旅游局應(yīng)急響應(yīng)流程圖
5??應(yīng)急結(jié)束
5.1?預(yù)案終止
在突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止指令，停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。
5.2?調(diào)查和評(píng)估
對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
6??信息公開
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。 應(yīng)在事件發(fā)生后的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
由宣恩縣文化和旅游局負(fù)責(zé)處置的一般突發(fā)事件，宣恩縣文化和旅游局會(huì)同新聞宣傳主管部門發(fā)布有關(guān)信息。超出宣恩縣文化和旅游局處置范圍的，由省、州政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu)信息發(fā)布有關(guān)信息。
信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
7??后期處置
后期處置工作由事發(fā)單位承擔(dān)主體責(zé)任，宣恩縣文化和旅游局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促。
后期處置包括生產(chǎn)秩序的恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、現(xiàn)場(chǎng)清理、廢棄物和污染物處理，應(yīng)急救援評(píng)估等內(nèi)容。
8??保障措施
8.1?通訊保障
應(yīng)急辦公室要建立通訊聯(lián)絡(luò)表并及時(shí)更新，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急處置時(shí)期要保證 24 小時(shí)通訊暢通。
8.2?搶險(xiǎn)物資及裝備保障
宣恩縣文化和旅游局根據(jù)實(shí)際需要配備必要應(yīng)急物資及裝備，并合理調(diào)配各二級(jí)單位和旅游企業(yè)應(yīng)急物資和裝備。與同級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)建立共享應(yīng)急資源，與鄰近專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，在應(yīng)急時(shí)能資源共享，互動(dòng)互助。
各二級(jí)單位和旅游企業(yè)要認(rèn)真做好有關(guān)搶險(xiǎn)物資和裝備的保障工作：
8.2.1 物資器材：水泥、沙石、腳手架鋼管、過車鋼板、 搶險(xiǎn)工具 (工程車、工程設(shè)備) 、安全防護(hù)用品、警示燈、錐、牌及圍欄板、水桶、水管、滅火器、消防設(shè)備等；
8.2.2 搶險(xiǎn)器械及車輛：應(yīng)急搶險(xiǎn)車、材料運(yùn)輸車、 吊車、移動(dòng)式水泵、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等；
8.2.3 各二級(jí)單位和旅游企業(yè)應(yīng)將搶險(xiǎn)物資及設(shè)備登記入冊(cè)，并做好保管、定期檢查及維護(hù)保養(yǎng)工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改、做到有備無(wú)患，切實(shí)落實(shí)搶險(xiǎn)物資及裝備的保障工作。
8.3?隊(duì)伍保障
按“平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)”的原則組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確搶險(xiǎn)隊(duì)員崗位職責(zé)和工作程序，對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握應(yīng)急處置和救援的基本技能，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行人員調(diào)整和補(bǔ)充。
8.3.1 宣恩縣人民醫(yī)院，宣恩縣中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)為本預(yù)案醫(yī)療救護(hù)保障力量。
8.3.2 宣恩縣消防中隊(duì)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道) 一級(jí)的消防小隊(duì)為本預(yù)案搶險(xiǎn)救護(hù)力量。
8.3.4 文化和旅游局管轄的各旅游企業(yè)建立專 (兼) 職應(yīng)急救援隊(duì)伍為本預(yù)案應(yīng)急救援力量的重要補(bǔ)充。
9??應(yīng)急預(yù)案管理
9.1?預(yù)案培訓(xùn)
宣恩縣文化和旅游局綜合應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)由宣恩縣文化和旅游局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，必要時(shí)可以聘請(qǐng)具備相關(guān)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(1) 應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)、事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、 自救、互救等知識(shí)培訓(xùn)；消防及危化品的知識(shí)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備安全知識(shí)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)急救知識(shí)培訓(xùn)。
(2) 培訓(xùn)要求達(dá)到：知識(shí)面廣，實(shí)用性強(qiáng)，保證全體職工在各種緊急情況下能有效的自救、互救，讓所有應(yīng)急指揮部及各成員單位熟知各自的工作職責(zé)。
(3) 要定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行應(yīng)急技能培訓(xùn)。
9.2?預(yù)案演練
每年至少進(jìn)行兩次應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)，定期檢驗(yàn)組織指揮體系在預(yù)案啟動(dòng)后是否迅速、高效等，并根據(jù)演練情況及時(shí)評(píng)估、完善應(yīng)急預(yù)案。
9.3?預(yù)案的修訂
宣恩縣文化和旅游局綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂歸檔：
(一) 依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
(二) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；
(三) 面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
(四) 重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
(五) 預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
(六) 在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；
(七) 編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
9.4?預(yù)案宣傳
要通過報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、 自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
9.5?預(yù)案?jìng)浒?/strong>
宣恩縣文化和旅游局制定的《宣恩縣文化和旅游局綜合應(yīng)急救援預(yù)案》，應(yīng)向宣恩縣人民政府、宣恩縣應(yīng)急管理局報(bào)送備案并存檔。
9.6?預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案在專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，經(jīng)按專家意見修改完善后發(fā)布， 自發(fā)布之日起實(shí)施。
本預(yù)案由宣恩縣文化和旅游局組織制定，宣恩縣文化和旅游局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
