宣恩縣應急管理局行政執(zhí)法公示制度
第一條?為規(guī)范縣應急管理局行政執(zhí)法行為，增強執(zhí)法工作公開透明度，保障公民、法人和其他組織依法獲取行政執(zhí)法信息，據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規(guī)定，結合工作實際，制定本制度。
第二條?縣應急管理局及受縣應急局委托承擔執(zhí)法職能的內(nèi)設機構依法實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認等影響公民、法人和其他組織權利義務的行政行為，適用本制度。
第三條縣應急管理局通過政府(部門)門戶網(wǎng)站或者辦事大廳公示欄等載體，主動向當事人和社會公開行政執(zhí)法有關信息，保障當事人和社會公眾的合法權益，自覺接受社會監(jiān)督。依申請公開行政執(zhí)法信息的活動，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規(guī)定辦理。
第四條行政執(zhí)法信息公開堅持“誰執(zhí)法誰公示誰負責”的原則?？h應急管理局承擔執(zhí)法職能的內(nèi)設機構應當承擔行政執(zhí)法公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布和管理等職責。
第五條縣應急管理局承擔執(zhí)法職能的內(nèi)設機構應當及時、準確地公開行政執(zhí)法基本信息、發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整行政執(zhí)法信息的，應當在其職責范圍內(nèi)予以澄清。
第六條行政執(zhí)法信息公開工作，應當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定。
縣應急管理局承擔執(zhí)法職能的內(nèi)設機構對行政執(zhí)法信息是否涉及國家秘密不明確或有爭議的，應當依法報由有關保密行政管理部門確定。
不得公開涉及商業(yè)秘密、個人隱私等會對第三方合法利益造成損害的行政執(zhí)法信息。但是，經(jīng)權利人同意公開或者不公開會對公共利益造成重大影響的，經(jīng)過適當處理后予以公開。
第七條行政執(zhí)法事前公開內(nèi)容包括:
（一）行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員信息。具體包括行政執(zhí)法主體的名稱、職能、辦公地址、聯(lián)系方式以及行政執(zhí)法人員的姓名、工作單位、執(zhí)法領域、執(zhí)法證件編號等。
（二）行政執(zhí)法事項和依據(jù)(即權力清單)信息。具體包括行政執(zhí)法機關依法承擔的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認等具體行政執(zhí)法事項及其所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等。
（三）行政執(zhí)法程序信息。具體包括實施行政執(zhí)法行為應當遵循的步驟、方式方法、時限及各類行政執(zhí)法流程圖等。
（四）權利救濟和監(jiān)督方式信息。具體包括當事人依法享有的申請行政復議、提起行政訴訟等權利以及對行政執(zhí)法活動進行舉報投訴的方式、途徑等。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當在事前公開的其他行政執(zhí)法信息。
前款第(二)項的權力清單信息，應當經(jīng)由縣應急管理局法制部門進行合法性審查后予以公開;承擔執(zhí)法職能的內(nèi)設機構應當面、準確梳理“雙隨機”抽查事項清單，并由工作牽頭的內(nèi)設機構進行公開。
第八條根據(jù)有關法律法規(guī)，結合自身職權職責，提高便民服務的質(zhì)量，編制并通過辦事大廳公示牌、服務窗口等有效方式公開本機關的服務指南，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。
公開的信息應簡明扼要、通俗易懂，并及時根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修訂和機構職能變化等情況進行動態(tài)調(diào)整。
第九條?行政執(zhí)法事中公示內(nèi)容包括:
(一)執(zhí)法人員身份。行政執(zhí)法人員在進行行政檢查、調(diào)取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，必須主動出示行政執(zhí)法證件。
(二)當事人權利義務。在行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法人員應當出具行政執(zhí)法文書，依法主動及時告知當事人、利害關系人相關的執(zhí)法事實、理由、依據(jù)以及法定權利和義務等內(nèi)容。情況緊急時，可以采用口頭等其他方式，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須采取書面形式告知的除外。
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當事中公示的其他行政執(zhí)法信息。
第十條行政執(zhí)法事后公開內(nèi)容包括:
(一)行政檢查(結果)。具體包括檢查對象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時間、檢查事項、檢查內(nèi)容、檢查結果、存在問題以及整改情況。
(二)行政許可(結果)。具體包括被許可單位名稱、注冊地址經(jīng)濟類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機關、發(fā)證日期等。
(三)行政處罰(結果)。具體包括行政處罰相對人、違法事實處罰依據(jù)、處罰結果、處罰時間以及行政處罰決定書編號等。對于違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，還應依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十五條向社會公告，并向有關部門和機構進行通報。
(四)行政強制(結果)。具體包括行政強制的措施、執(zhí)行方式、執(zhí)行結果、查封扣押清單等。
(五)行政確認(結果)。具體包括被確認單位名稱、注冊地址經(jīng)濟類型、確認事項、有效期、確認機關、確認日期等。??
第十一條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰決定應當自作出之日起7個工作日內(nèi)，其他行政執(zhí)法決定自作出起20個作日內(nèi)，在統(tǒng)一的行政法信息公示平合上向社會公布行政執(zhí)法決定書的相關信息，接受社會監(jiān)督。
前款規(guī)定的期限的計算，從行政執(zhí)法決定書載明的日期的次日起計算。
第十二條縣應急管理局行政執(zhí)法基本信息的公開主要以網(wǎng)絡平合為載體，以政府文件、新聞媒體、辦公場所等為補充。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（一）網(wǎng)絡平合主要以政府(部門)門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平合、政務大局信息公示平為主要載體。
（二）文件主要包括公報、信息簡報、法規(guī)文件匯編等。
（三）新聞媒體主要包括新聞發(fā)布會、聽證會、座談會報刊、廣播、電視等。
（四）辦公場所主要包括辦事大局、服務窗口、信息公開欄、公共查閱室、咨詢臺等。
第十三條在公開行政執(zhí)法決定書時，應當明確公示期限。其中，行政許可決定書在有效期內(nèi)一般應長期保留公示;行政處罰決定書、行政檢查結果等在行政執(zhí)法信息公示平臺上保留的時間一般不少于2年。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條縣應急管理局通過加強行政執(zhí)法信息化體系建設，實現(xiàn)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督法決定實時推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢，實現(xiàn)對行政執(zhí)法活動的即時性、過程性、系統(tǒng)性管理。
第十五條縣應急管理局相關內(nèi)設機構應當按照職責分工建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對行政執(zhí)法公示制度落實情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況作為指導工作的重要內(nèi)容。
第十六條縣應急管理局或受縣應急局委托承擔執(zhí)法職能的機構及其工作人員拒不執(zhí)行本制度的，責令限期改正;逾期不改正的，給予通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條本制度自印發(fā)之日起施行。
宣恩縣應急管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度
第一條為規(guī)范縣應急管理局行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全過程記錄行為，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，保障公民、法人和其他組織合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》等有關規(guī)定，結合工作實際，制定本制度。
第二條縣應急管理局及受應急管理局委托依法實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認等行政執(zhí)法全過程記錄，適用本制度。
第三條行政執(zhí)法全過程記錄，是指通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法過程中執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全過程進行記錄、保存的活動。
文字記錄是以紙質(zhì)文件或電子文件形式對行政法活動進行全過程記錄的方式，包括聽證報告、檢測鑒定意見、專家論證報告、向當事人出具的執(zhí)法文書等書面記錄。
音像記錄是通過照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設備，實時對行政執(zhí)法過程進行記錄的方式，包括照片、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等電子記錄。
第四條行政執(zhí)法全過程記錄應當堅持合法規(guī)范、客觀全面、及時準確、可回溯的原則。行政執(zhí)法人員應根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、環(huán)節(jié)等不同情況，采取合法、適當、有效的方式對執(zhí)法全過程進行記錄。
在易燃、易爆等場所進行執(zhí)法音像記錄活動時，行政執(zhí)法人員應當嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定。
第五條縣應急管理局及受應急管理局委托的部門通過加強行政法信息化建設，根據(jù)行政執(zhí)法工作需要配備相應的文字、音像記錄設備，對行政執(zhí)法全程進行文字、音像記錄，提高行政執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
第六條縣應急管理局及受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構依公民、主或者其他組織申請啟動行政許可、行政確認等行政執(zhí)法程序的，應當對書面申請、口頭申請受理或者不予受理、當場更正、更正補正材料等內(nèi)容予以書面記錄。
第七條縣應急管理局及受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的內(nèi)設機構依職權啟動行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法程序的，應當對啟動原因、案件來源當事人基本情況、基本案情、承辦人員或者承辦機構意見、機關負責人審批意見、時間等內(nèi)容予以書面記錄。
縣應急管理局及受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構按照“雙隨機、一公開”要求啟動行政檢查程序的，應當對隨機抽取檢對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員以及抽查方式等內(nèi)容進行記錄。
第八條縣應急管理局及受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構接到公民、法人或者其他組織投訴、舉報啟動行政執(zhí)法程序的，應當記錄投訴、舉報人基本情況，投訴、舉報的內(nèi)容，記錄人情況，投訴、舉報處理情況等內(nèi)容。
對實名投訴、舉報經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應當對告知投訴人、舉報人及其他相關情況予以記錄。
第九條 縣應急管理局及受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構在調(diào)查、取證過程中應當對調(diào)查、取證、現(xiàn)場詢問情況進行記錄，重點記錄下列內(nèi)容，并制作相應的執(zhí)法文書:
（一）行政執(zhí)法人員基本信息;
（二）詢問當事人、證人情況;
（三）向有關單位和個人調(diào)取書證、物證情況;
（四）現(xiàn)場檢查(調(diào)、勘驗)情況;
（五）抽樣取證情況，委托法定機構進行檢驗、檢測、鑒定和專家評審情況;
（六）先行登記保存證據(jù)情況
（七）告知當事人依法享有的權利情況以及當事人行使權利的情況；
（八）其他調(diào)查取證活動應當記錄的內(nèi)容。
第十條縣應急管理局及受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構依法實施查封場所、設施或者財物，扣押財產(chǎn)等行政強制措施的，應制作相應的行政執(zhí)法文書，同時進行全程音像記錄。
第十一條采用音像方式對行政執(zhí)法調(diào)查取證過程進行記錄時，應當重點記錄下列內(nèi)容：
（一）執(zhí)法現(xiàn)場的環(huán)境、場所；
（二）行政執(zhí)法人員、當事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關人員的體貌特征和言行舉止;
（三）重要涉案物品等相關證據(jù)及其主要特征；
（四）行政執(zhí)法人員對有關人員、財物等采取措施的情況；
（五）行政執(zhí)法人員送達執(zhí)法文書的情況;
（六）其他應當重點記錄的內(nèi)容。
第十二條縣應急管理局受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的相關機構作出執(zhí)法決定前，應當對執(zhí)法案件審理情況、審核情況及批準情況進行記錄。
第十三條?縣應急管理局受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的相關機構應當法知當事人文書中載明的相關事實、證據(jù)、依據(jù)、內(nèi)容及依法告知當事人享有陳述、的權利等內(nèi)容。
當事人放棄陳述、辯的，應當作出記錄。
縣應急管理局及受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構聽取當事人陳述、申辯的內(nèi)容及采納情況予以記錄。
第十四條?縣應急管理局及受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構依法組織聽證的，應當對聽證的告知和申請情況、參加人員情況及聽證的時間、地點、具體內(nèi)容等予以記錄。必要時，可以采用音像方式進行輔助記錄。
第十五條縣應急管理局受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構在調(diào)查終結后，應當對行政法承辦人員提出的處理意見、擬定的行政執(zhí)法決定，以及縣應急管理局主要負責人和分管負責人的簽署意見、簽發(fā)時間予以記錄;重大行政執(zhí)法決定依法經(jīng)法制審核的，應當對法制審核意見、審查人等內(nèi)容予以記錄;重大行政執(zhí)法決定依法經(jīng)專家論證或評審的，應當對專家論證或評審情況予以記錄;重大行政執(zhí)法決定經(jīng)集體討論的，應當對集體討論情況予以記錄。
第十六條縣應急管理局及受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構送達行政執(zhí)法文書，應當制作送達回證記錄送達情況。
第十七條縣應急管理局及受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構直接送達執(zhí)法文書的，應當對送達文書名稱、送達時間和地點、行政機關印章及送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人員等內(nèi)容予以記錄。
第十八條縣應急管理局及受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構郵寄送達執(zhí)法文書的，應當采用郵政掛號信或者特快專遞方式，留存郵寄送達的登記、付郵憑證、回執(zhí)以及載明法文書名稱和文號的郵寄清單。
第十九條縣應急管理局及受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構采取留置方式送達執(zhí)法文書的，應當對留置送達事由、地點和時間、送達人見證人等內(nèi)容予以記錄。
應當采用音像方式記錄留置送達過程，詳細記錄送達文書的內(nèi)留置原因、留置地點、在場人員等內(nèi)容。
第二十條縣應急管理局受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構采取委托、轉交等方式送達執(zhí)法文書的，應當對委托、轉交的原因送達人、簽收人及簽收情況等內(nèi)容予以記錄。
第二十一條縣應急管理局受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構采取張貼公告、在報紙上刊登公告等方式送達執(zhí)法文書的，應當書面記錄采取公告送達的原因、公告載體，經(jīng)過及日期，并留存書面公告。
采取張貼公告方式送達的，應當采取音像方式記錄送達過程。
第二十二條縣應急管理局受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構應當對執(zhí)法決定執(zhí)行情況進行書面記錄。
依法責令當事人改正違法行為的，應當記錄核查違法行為改正情況、實地核查情，必要時應當進行音像記錄。
第二十三條縣應急管理局受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構依法實施行政強制執(zhí)行的，應當對催告、作出并送達強制執(zhí)行決定、行政強銅的方式等情況進行記錄，并對實施行政強制執(zhí)行的具體過程進行全程音像記錄。
當事人或者第三人對行政強制執(zhí)行提出陳述、申辯意見或者異議的，應當對意見或異議以及相應的處理情況進行記錄。
第二十四條縣應急管理局受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構依法申請法院強制執(zhí)行的，應當對催告情況、申請情況、強制執(zhí)行結果等內(nèi)容進行記錄。
第二十五條采用音像記錄的，記錄人員應當在24小時內(nèi)將電子記錄存至本單位專用存器，不得自行保管。
連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在偏遠、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實無法及時存儲相關記錄信息的，應當在返回單位后24小時內(nèi)進行存儲。
第二十六條音像記錄材料應當按照視聽資料證據(jù)審查和認定的有關要求，制作為光碟并附文字說明，注明制作方法、制作時間制作人和證明對象等信息，附卷或者歸檔保存。
第二十七條縣應急管理局受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構應當在執(zhí)法行為執(zhí)行終結之日起30日內(nèi)，將行政執(zhí)法全過程記錄形成卷宗，依法歸檔保存。法律法規(guī)規(guī)章對歸檔期限有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
縣應急管理局受應急管理局委托承擔執(zhí)法職能的機構明確專人負責執(zhí)法記錄的歸檔、保存、使用和管理。
第二十八條當事人依法申請查執(zhí)法記錄的，經(jīng)縣應急管理局相關分管局領導同意后方可查閱，但依法應當保密或者不予公開的除外。
第二十九條本制度自印發(fā)之日起施行。
宣恩縣應急管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條為加強縣應急管理局行政執(zhí)法規(guī)范化建設，保障縣應管理局作出的重大行政執(zhí)法定(以下統(tǒng)稱重大抗法定”)合法有效，切實保障行政相對人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等有關規(guī)定，結合工作實際，制定本制度。
第二條縣應急管理局及受應急管理局委托承辦的重大執(zhí)法決定的法制審核，適用本制度。
第三條本制度所稱重大執(zhí)法決定法制審核，是指行政執(zhí)法機關在行政許可、行政處罰、行政強制等執(zhí)法活動中，依法作出重大執(zhí)法決定之前，由承擔法制工作職責的內(nèi)設機構對有關重大執(zhí)法決定的合法性、適當性進行審核的行為。
第四條縣應急管理局重大執(zhí)法決定法制審核的職能由政策法規(guī)部門具體負責。法制審核崗位的人員應具備政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、有法律專業(yè)背景的條件。原則上法制審核人員不得少于兩人。
第五條法制審核的范圍包括:
(一)行政許可類?
1.涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的行政許可的；
2.撤銷行政許可的;
3.經(jīng)過聽證程序作出行政許可決定的;
4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和國家要求應當進行法制審核的其他情形。
（二）行政處罰類
1.涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的;
2.責令停產(chǎn)停業(yè)的；
3.責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓的；
4.吊銷有關資質(zhì)、證照的；
5.經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;
6.罰款或者沒收違法所得、沒收非法財物，對公民罰款1萬元以上，對法人或其他組織罰款5萬元以上的;
7.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和國家明確要求應當進行法制審核的其他情形。
(三)行政強制類
1.涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的；
2.通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施的；
3.對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品子以查封或者扣押價值5萬元以上或者對作業(yè)場所予以查封的;
4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和國家明確要求應當進行法制審核的其他情形。
第六條根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章修改或行政執(zhí)法監(jiān)督需要，本制度所規(guī)定的重大執(zhí)法決定的類別和范圍（法制審核目錄清單）應當及時進行調(diào)整。
第七條?本制度第五條所列重大執(zhí)法決定事項，承辦機構應當在擬作出抗法決定前先行初審，并按本制度規(guī)定提交法制審核職能機構進行法制核，法制審核職能機構對重大抗法定事項進行法審時，應當集體研究，提出書面審核意見，報分管法制審核職能機構的部門負責人簽批同意后反饋承辦機構。承辦機構應當落實法制審核意見，將重大執(zhí)法決定事項報請部門負責人集體討論作出決定。
第八條?法制審核按照下列程序進行：
（一）承辦機構提交辦理材料；
（二）法制審核職能機構負責人指定審核人；
（三）審核人員對辦理材料進行審查并形成審核意
（四）法制審核職能機構負責人復核并在審核意見上簽字;
（五）審核人員返回辦理材料并出具審核意見。
第九條承辦機構在送審時應當提交下列材料:
（一）擬作出的重大執(zhí)法決定書及相關情況說明；
（二）相關的證據(jù)材料;
（三）經(jīng)過聽證、專家論證或者評審、評估的，應當提交聽證論證或者評審、評估材料;
（四）行政執(zhí)法過程中形成的有關行政執(zhí)法文書；
（五）其他相關材料。
前款第一項所指的情況說明包括:基本事實;適用法律、法規(guī)規(guī)章的情況;適用行政裁量權的情況;執(zhí)法人員資格情;證據(jù)情況;聽證、評估、鑒定的情況;承辦機構意見;其他需要說明的情況。
所提交材料不齊全或者不符合要求的，由承辦機構在指定時間內(nèi)補交。
第十條重大執(zhí)法決定事項法制審核主要內(nèi)容包括:
(一)執(zhí)法主體是否合法、是否超越法定權限，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;
(二)當事人的基本情況是否清楚、準確；
(三)事實是否清楚，證據(jù)是否合法、充分，材料是否齊全;
(四)適用法律、法規(guī)和規(guī)章等依據(jù)是否準確;
(五)執(zhí)法程序是否合法；
(六)法裁量基準適用是否得當；
(七)是否說明理由或者說明理由是否充分;
(八)執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；
(九)違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關；
(十)其他依法應當審核的內(nèi)容。
第十一條重大執(zhí)法決定法制審核原則上采取書面審查的形式，必要時可向有關執(zhí)法人員了解情況，相關單位和個人應當予以協(xié)助。
第十二條法制審核職能機構收到送審材料后，應當在7個工作日內(nèi)審核完成;案件復雜的，經(jīng)分管法制審核工作的領導批準可以延長3個工作日。
前款規(guī)定的審核期間自法制審核職能機構收到完備的送審材料的次日起計算，補充材料的期間不計算在內(nèi)。
第十三條法制審核職能機構完成審核后，應當根據(jù)不同情形，提出書面審核意見。承辦機構應當對法制審核意見進行研究，作出應處理后需再次報送進行法制審核。
(一)執(zhí)法主體合法、事實清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、說理充分，程序合法、內(nèi)容和裁量適當、定性準確的，提出同意的意見;
(二)行政法主體不合法、執(zhí)法人員不具備法資格的，提出不予作出行政執(zhí)法決定的意見;超出行政執(zhí)法機關管轄范圍的，提出不予作出行政執(zhí)法決定并依法移送有管轄權的機關的意見;
(三)事實不清、證據(jù)不足的，提出補充調(diào)查或者補充證據(jù)的意見;經(jīng)進一步補充證據(jù)，事實仍然不清的，提出不予作出行政執(zhí)法決定的意見;
(四)反法定程序，且無法補正的，提出不予作出行政法決定的意見;程序上存在輕微瑕疵或者遺漏，未侵犯當事人合法權益的，提出補正的意見；
(五)未說明理由或者說明理由不充分的，提出補正的意見;
(六)行政法文書不規(guī)范、不完備的，提出補正的意見；
(七)違法行為涉嫌犯罪的，提出作出行政法決定并依法移送司法機關的意見。
第十四條法制審核職能機構完成審核后，應當向承辦機構出具重大執(zhí)法決定法制審核意見。承辦機構對法制審核意見有異議的，可以申請復核一次；復核仍有異議的，報送本部門主要負責人審定。
第十五條重大法決定事項未經(jīng)法制審核或者未通過的，不得作出行政執(zhí)法決定。
第十六條 未按照本制度規(guī)定向法制審核職能機構報送重大執(zhí)法決定事項的，由承辦機構承擔責任。法制審核職能機構對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負責。
第十七條承辦機構的承辦人員、法制審核的審核人員和審批重大執(zhí)法決定的負責人用職權、玩忽職守、徇私枉法而導致執(zhí)法決定錯誤的，應當依法依規(guī)追究相關人員責任。
第十八條本制度自印發(fā)之日起施行。
