宣恩縣教育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時期是宣恩加快產(chǎn)業(yè)興縣、新型工業(yè)化強縣建設(shè)，構(gòu)建長遠健康發(fā)展新格局，實現(xiàn)爭先進位，建設(shè)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展標竿的關(guān)鍵五年。為加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“三年見成效，五年上臺階，十年進入全州第一方陣”目標，打造“學在宣恩”教育品牌，根據(jù)《恩施州教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《宣恩縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標剛要》，編制我縣教育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

一、總體要求

（一)指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國、省教育大會精神，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，落實立德樹人根本任務(wù)，樹立教育質(zhì)量為核心的發(fā)展觀，緊緊圍繞促進教育公平提高質(zhì)量，以辦好人民滿意的教育為目標，深化教育改革，強化教育保障，加強新時代教師隊伍建設(shè)，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，推動全縣教育質(zhì)量取得新成效，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。

（二)基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制，堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過程，堅持為黨育人、為國育才，走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，著力加強教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、師德師風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。牢固樹立抓教育就是促發(fā)展、謀未來的理念，推動教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系等有效對接，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育需求。

堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，保障每個人平等受教育權(quán)益。把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點和著力點，進一步減輕義務(wù)教育段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔，不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力辦好人民滿意的教育。

堅持深化改革創(chuàng)新。進一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，準確把握各項改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓重點、補短板、強弱項，推動教育領(lǐng)域制度機制更加成熟更加定型。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌教育資源配置，推進教聯(lián)體、數(shù)字教育建設(shè)，加快縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距；統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展；統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重防范化解系統(tǒng)性風險。

（三)發(fā)展目標

到2025年，縣域教育質(zhì)量新成效凸顯，基本建成高質(zhì)量教育體系基礎(chǔ)，教育治理效能明顯提升，教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力進一步激發(fā)，人才培養(yǎng)水平和教育服務(wù)貢獻能力顯著增強。

立德樹人根本任務(wù)得到有效落實。形成德智體美勞“五育融合”、學校家庭社會協(xié)同育人的良好教育生態(tài)。全學段一體化的思想政治工作體系更加健全，育人途徑和方法進一步完善，鑄魂育人機制進一步優(yōu)化，學生的愛黨愛國情懷、社會責任感、法治精神、生態(tài)觀念、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強。

基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。為每一名學生提供適合的教育機會，基本公共教育服務(wù)均等化水平顯著提高。學前教育更加普及普惠，保教質(zhì)量明顯提高。建立城鄉(xiāng)一體的教育資源配置長效機制，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。高中階段教育實現(xiàn)特色、多樣發(fā)展。特殊教育進入市內(nèi)領(lǐng)先水平。

服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力顯著增強。

教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。形成政府學校社會各負其責、協(xié)同治理的教育發(fā)展新格局。建立高效協(xié)調(diào)的分級統(tǒng)籌機制，形成完善的財政保障體制和師資保障制度。以教育評價有效引領(lǐng)教育發(fā)展。教育信息化實現(xiàn)融合創(chuàng)新、智能引領(lǐng)。規(guī)范和支持民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

“十四五”時期宣恩縣教育事業(yè)發(fā)展主要預(yù)期目標

二、全面落實立德樹人根本任務(wù)

全面落實立德樹人根本任務(wù)教育是黨之大計、國之大計，立德樹人是教育的根本任務(wù)。完成全縣“十四五”教育工作目標任務(wù)，必須牢記立德樹人的教育初心，把立德樹人融入到思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各個環(huán)節(jié)，貫穿家庭教育、學前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、特殊教育、成人教育、民辦教育各個領(lǐng)域，真正做到為黨育人、為國育才。

（一）提高學生思想道德水平突出思想政治工作這根生命線，堅持把思想政治工作做在日常、做到個人。圍繞《中小學德育工作指南》，加強對中小學德育工作的指導(dǎo)，增強中小學德育針對性、實效性，從中小學生身心特點和思想實際出發(fā)改進德育方式方法，注重循序漸進、因材施教、潛移默化，開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動，切實將黨和國家關(guān)于中小學德育工作的要求落細落小落實。充分發(fā)揮道德與法治課理論主渠道作用，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。通過課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人等實施途徑，加強學生理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育。幫助學生扣好第一粒扣子，培養(yǎng)學生愛黨愛國愛人民，增強國家意識和社會責任意識，教育學生理解、認同和擁護國家政治制度，了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。圍繞《青少年法治教育大綱》，積極開展法治教育。

（二）培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力。注重學思結(jié)合，知行統(tǒng)一，因材施教，推廣啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學方法。注重在教學改革和實踐中努力營造鼓勵獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境；充分利用各類社會科技教育資源，大力開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動，加強學生科學素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（三）強化學生實踐能力

1.加強體育工作。切實落實國家《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，配齊配強體育教師，開齊開足上好體育課，逐步完善“健康知識＋基本運動技能＋專項運動技能”的學校體育教學模式，建立健全校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的中小學體育競賽體系。推進學校體育評價改革，建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考核機制，將學生體質(zhì)健康標準作為體育教學考核的重要內(nèi)容。實施體育特色學校和示范學校創(chuàng)建計劃，完善體育特色人才政策保障。實施青少年校園足球推進計劃，積極爭創(chuàng)青少年校園足球特色學校。

2.加強美育工作。切實落實國家《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，以提高學生審美和人文素養(yǎng)為目標，弘揚中華美育精神，以美育人、以美化人、以美培人，把美育納入中小學人才培養(yǎng)全過程，陶冶高尚情操，塑造美好心靈，增強文化自信。大力開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動。配齊配好美育教師，開齊開足上好美育課，建好滿足課程教學和實踐活動需求的場地設(shè)施。把學生藝術(shù)素質(zhì)測評和學校開展美育工作情況納入教育督導(dǎo)評估范圍。

3.加強勞動教育工作。切實落實國家《關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，實現(xiàn)以勞樹德、以勞增智、以勞強體目標。根據(jù)各學段特點，在中小學設(shè)立每周不少于1課時的勞動教育必修課程。強化勞動素養(yǎng)評價考核，把勞動過程評價和結(jié)果評價、平時表現(xiàn)評價和學段綜合評價結(jié)合起來，健全學生勞動素養(yǎng)評價標準、程序和激勵機制，作為高一級學校錄取的重要參考或依據(jù)。豐富校內(nèi)外勞動教育實踐形式，針對不同學段、類型學生特點，將勞動教育與學生的校園生活、家庭生活和社會生活有機結(jié)合，廣泛開展勞動教育，提高學生生活、學習自理能力。把勞動教育納入中小學責任督學掛牌督導(dǎo)內(nèi)容進行督導(dǎo)。

4.加強實踐教學工作。將實踐教學作為深化課堂教學的延伸環(huán)節(jié)，豐富實踐育人的有效載體，廣泛開展社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學等社會實踐活動。積極開展學生志愿服務(wù)，建立學生志愿服務(wù)記錄檔案，把志愿服務(wù)納入學分，作為學生綜合素質(zhì)評價重要內(nèi)容，作為畢業(yè)升學重要參考。大力開展研學旅行，促進學生了解社會、豐富知識、認識國情、增長才干。

（四）提升青少年學生健康素養(yǎng)。突出加強新時代學校健康教育，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學校主體、社會參與的學校健康教育體系，注重培養(yǎng)青少年學生的健康觀念，養(yǎng)成良好日常衛(wèi)生習慣，塑造積極健康的心理品質(zhì)，形成終身受益的健康生活方式。在中小學全面開設(shè)健康教育課程，持續(xù)完善分學段、符合學生特點的健康教育課程內(nèi)容與教學體系。在中小學廣泛開展校園愛國衛(wèi)生運動。在中小幼各學段師生中全面普及急救知識和技能，全面提升健康應(yīng)急管理能力和師生健康護理水平。多種方式配齊中小學校醫(yī)、健康副校長，構(gòu)建兒童青少年近視三級、預(yù)警、防控體系，總體近視率每年降低不少于1個百分點。建立中小學心理健康檔案制度。2023年年底，建成標準心理咨詢室12個，配齊配足中小學心理健康教育專兼職教師隊伍。各中小學至少配備1名專兼職心理健康教育教師，超過1000人規(guī)模的學校配備專職心理健康教育教師。

三、全面提升教育發(fā)展質(zhì)量

（一）學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅持“強化公益普惠、堅持鞏固提高、推進科學保教、提升治理能力”的基本原則，圍繞補齊普惠資源短板、完善普惠保障機制、全面提升保教質(zhì)量重點任務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務(wù)體系。加快公辦幼兒園擴容增效，實施學前教育“兩個比例”攻堅行動。2022-2023年，新建縣實驗幼兒園，新增學位360個;2024年改擴建李家河鎮(zhèn)中心幼兒園，增加學位180個。強化民辦幼兒園辦園行為監(jiān)督管理，結(jié)合縣域人口出生現(xiàn)狀，鼓勵民辦幼兒園整合教育資源，發(fā)展高水平、有特色的普惠性民辦幼兒教育。實施學前教育教聯(lián)體建設(shè)，推進學前教育教研改革，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園帶動作用，促進縣域內(nèi)幼兒園整體辦園水平全面提升。到2025年，全縣公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85％以上，學前三年毛入園率達到92％以上。

（二）優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校布局，統(tǒng)籌推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)義務(wù)教育學?！盎A(chǔ)設(shè)施標準化，公共服務(wù)均等化，師資配備均衡化，教育質(zhì)量一體化”目標，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。實施義務(wù)教育學校標準化建設(shè)工程。新建博雅實驗學校（九年一貫制學校），有效化解城區(qū)學校大班額。繼續(xù)推進全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件工程。建立義務(wù)教育鞏固率監(jiān)測系統(tǒng)，實行政府主導(dǎo)、學校社會共同參與的控輟保學機制和行政督促復(fù)學機制，確保小學入學率100％，鞏固率100％；初中入學率達100％，三年鞏固率達98.5％以上。建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，加強對留守兒童的關(guān)愛保護，堅持“以流入地政府為主，以公辦學校為主”原則，確保進城務(wù)工人員隨遷子女與流入地學生享受同等待遇。

（三）特色發(fā)展高中教育。著力打造優(yōu)質(zhì)、特色、多樣化發(fā)展的高中教育，全面提高教育普及水平，高中階段毛入學率達到92.3％。實施優(yōu)質(zhì)高中資源擴充工程。進一步優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，提高普通高中辦學水平，逐步消除高中學?！按蟀囝~”。加快推進普通高中學校標準化建設(shè)，啟動實施高中學校改擴建和現(xiàn)代教育技術(shù)裝備工程。到2025年，縣一中校園校舍設(shè)施、教育技術(shù)裝備達到標準化要求。

（四）大力發(fā)展職成教育。推進實施中職學校產(chǎn)教融合工程。健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。重點建設(shè)縣職校，基本滿足我縣職業(yè)教育及技能培訓(xùn)需求，“十四五”末，全面建成與我縣社會經(jīng)濟地位相匹配，適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、技能培訓(xùn)與職業(yè)教育并舉、體現(xiàn)終身教育理念，具有宣恩特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。開展社區(qū)數(shù)字化學習，并能運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強社區(qū)教育管理，以信息化帶動學習型社區(qū)建設(shè)，加強社區(qū)教育資源整合運用建設(shè)。開放共享學校資源。開展“學習型組織”、“學習型城鎮(zhèn)”、“學習型社區(qū)”、“學習型家庭”等各類學習型組織創(chuàng)建活動。

（五）加快發(fā)展特殊教育。建立健全特殊教育體系，完善以隨班就讀為主體，以特教學校為骨干、以送教上門為補充的特殊教育體系，逐步擴大送教范圍和服務(wù)質(zhì)量；加大對特殊教育的投入力度。完善特殊教育學校教育教學設(shè)施、康復(fù)設(shè)施和生活設(shè)施。完善縣級特殊教育專家委員會評估殘疾兒童認證體系。逐步提高特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準，設(shè)立特殊教育專項補助。加強特殊教育教師隊伍建設(shè)，落實特殊教育教師待遇，積極推進醫(yī)教結(jié)合，提高殘疾兒童少年醫(yī)療康復(fù)水平和成效。

（六）規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，強化對民辦學校的督導(dǎo)評估，督促民辦學校依法規(guī)范辦學，推動民辦教育健康、持續(xù)發(fā)展。

四、改革創(chuàng)新與特色發(fā)展

（一）推動教育信息化高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”基礎(chǔ)服務(wù)體系，實施中小學智慧校園建設(shè)工程、教育資源優(yōu)化配置共建共享工程，建設(shè)互連互通的數(shù)字資源體系和個性化網(wǎng)絡(luò)學習空間。基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標，即教學應(yīng)用覆蓋全體教師、學習應(yīng)用覆蓋全體適齡學生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高。建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，推動從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變，從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式，探索信息時代教育治理新模式。繼續(xù)深入推進“三通兩平臺”，實現(xiàn)三個方面普及應(yīng)用。推動信息技術(shù)與教育深度融合，完成中小學智慧校園應(yīng)用工程建設(shè)。?

（二）深化教育科研創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵支持學校堅持科研興校、科研強師戰(zhàn)略，突出問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，聚焦立德樹人，聚力質(zhì)量提升，進一步增強廣大教師的科研意識和科研能力，以課題研究為切入點，積極參與教育教學研究活動，不斷深化對教育教學改革的規(guī)律性認識，探索適應(yīng)新時代要求的教書育人有效方式和途徑。建立健全優(yōu)秀教育科研成果推廣應(yīng)用制度，推動教育科研成果及時有效轉(zhuǎn)化，切實發(fā)揮優(yōu)秀教育科研成果的引領(lǐng)輻射作用。

（三）深化產(chǎn)教融合，賦能職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。堅持產(chǎn)教融合、校企合作，推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接。實施職業(yè)學校提質(zhì)增效工程，完成縣職校教學樓等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，爭創(chuàng)省級規(guī)范化學校。深入推進職業(yè)學校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，擴增“三二連讀”專業(yè)規(guī)模，積極爭取“3+4”中職本科對口貫通分段培養(yǎng)試點工作，重點建設(shè)縣域經(jīng)濟發(fā)展急需的健康醫(yī)藥、新材料、電子信息、先進裝備制造和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐和智力支持，實現(xiàn)職業(yè)教育增值賦能。

五、努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍

（一）加強師德師風建設(shè)，踐行教書育人使命。突出立德樹人根本任務(wù)，把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學生。將師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要要求。利用紅色研學、參與社區(qū)治理社會實踐等方式，強化師德實踐，讓教師充分了解國情民情，更好落實立德樹人根本任務(wù)。加強中小學在職教師有償補課治理工作，營造風清氣正育人環(huán)境。完善學生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機制，健全師德失范行為和重大問題報告、懲處機制。倡樹師德典型，持續(xù)選樹“最美教師”活動，在全社會營造尊師重教的良好風尚。落實中小學教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。

（二）提高教師隊伍素質(zhì)。培養(yǎng)新時代“四有”好老師，全面加強教師思想政治工作，扎實提升教師隊伍專業(yè)素質(zhì)能力。深化中小學教師招聘、職稱評聘、考核評價等體制機制改革。創(chuàng)新開展中小學教師校際交流工作，探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展共同體、送教下鄉(xiāng)等交流輪崗模式?！笆奈濉逼陂g，擬招聘新教師200名。推動城鄉(xiāng)教師交流，城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。推進“研訓(xùn)一體”體系建設(shè)，加強教研員隊伍建設(shè)，整合教研、科研、培訓(xùn)、電教等資源，加強對教師研訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展示范校，認定一批縣級教師專業(yè)發(fā)展示范校，為教師跟崗研修、實施教學改革提供培訓(xùn)場所和陣地。遴選一批優(yōu)勢學科，引領(lǐng)全縣學科教學。實施“三名”工程，即培養(yǎng)一批名校長、名師、名班主任。

（三）激發(fā)教師隊伍活力。全面推進全縣教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)崗位分級聘任工作，建立“職務(wù)能上能下，待遇能升能降”崗位競聘工作機制，明確崗位職責，實施動態(tài)管理，加強聘后考核，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。建立中小學教職工編制統(tǒng)籌配置調(diào)整機制，提升統(tǒng)籌層級，完善周轉(zhuǎn)編制專戶政策，提高學科教師補充的針對性，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。全面清查擠占、挪用、截留中小學編制和在編不在崗、吃空餉等現(xiàn)象。切實糾正在編教師長期在民辦學校任教的問題，嚴格規(guī)范中小學教師借調(diào)使用。加強校長隊伍建設(shè)，逐步推行校長任期考核聘用制，建立和完善中小學校長管理體制。持續(xù)深化中小學教師職稱制度改革。建立健全教育教學質(zhì)量評價體系，完善中小學教師績效考核辦法，推動建立課時工作量、工作實績、崗位等級等相銜接的中小學教師績效工資分配制度，向班主任、教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜，中小學教師參與課后服務(wù)情況與績效工資分配掛鉤。繼續(xù)推動“縣管校聘”改革落地落細。

（四）提高教師地位和待遇。健全中小學教師工資正常增長機制和義務(wù)教育教師工資與公務(wù)員工資長效聯(lián)動機制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

（五）減輕中小學校和教師負擔。遵循教育教學規(guī)律，聚焦教師立德樹人、教書育人主責主業(yè)，堅決反對形式主義和官僚主義。堅持分類治理，從源頭上查找教師負擔，大幅精簡文件和會議。堅持因地制宜，充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、學段等不同特點，避免“一刀切”。堅持標本兼治，協(xié)調(diào)好學校管理與教育教學關(guān)系，嚴格清理規(guī)范與中小學教育教學無關(guān)事項。堅持共同治理，調(diào)動各級各部門、社會各界力量，形成合力，切實減輕中小學教師負擔，進一步營造寬松、寧靜的教育教學環(huán)境和校園氛圍，確保中小學教師潛心教書、靜心育人。

六、健全完善適合的教育評價體系

（一）推動科學履行教育職責。完善縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策規(guī)則和工作運行機制，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、督促落實工作。推動建立健全黨政主要負責同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學校和年終述職必述教育工作等制度。

（二）完善學校評價標準。積極探索新時代教育評價體系探索“底線＋特色”“規(guī)范＋示范”實施路徑，激發(fā)學校發(fā)展內(nèi)生動力，打造高品質(zhì)學校。

（三）促進學生德智體美勞全面發(fā)展。分學段、分類型研究制定中小學、中職學校學生綜合素質(zhì)評價標準，統(tǒng)籌利用結(jié)果評價、過程評價、增值評價、綜合評價等方式，完善學生德智體美勞評價辦法。推進德育評價方式方法改革，探索運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息手段，建立學生、家長、教師以及社區(qū)等多元參與的學生德育評價模式，建立學生品行表現(xiàn)紀實制度。全面實施中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評制度，進一步完善測評指標、內(nèi)容和方式，將評價結(jié)果納入初高中學生綜合素質(zhì)評價。分學段制定勞動教育評價標準，加強過程性評價，將參與勞動教育課程學習和開展勞動、成果展示、勞動競賽等實踐情況全面真實客觀記入檔案，納入學生綜合素質(zhì)評價體系。

（四）深化考試評價制度改革。規(guī)范中小學招生行為，實現(xiàn)公辦民辦學校同步招生，堅決遏制掐尖行為。完善初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。規(guī)范考試管理，推進標準化考點建設(shè)。

七、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

（一）健全教育法規(guī)規(guī)章制度體系。嚴格落實教育行政規(guī)范性文件、重大教育決策合法性審查機制，完善責任追究制度。制定教育行政執(zhí)法事項清單，配齊配強教育執(zhí)法力量，建立健全執(zhí)法體制機制。完善教育行政處罰制度保障體系，實現(xiàn)教育行政執(zhí)法規(guī)范化、常態(tài)化。建立重大教育違法事項通報制度和重點督辦制度，開展重點領(lǐng)域執(zhí)法專項行動，探索建立教育督導(dǎo)和教育執(zhí)法協(xié)同機制。

（二）深化教育領(lǐng)域放管服改革。轉(zhuǎn)變政府管理教育方式，綜合運用規(guī)劃、標準、信息服務(wù)、督導(dǎo)問責等現(xiàn)代治理手段，依法全面履行教育公共服務(wù)職責。進一步推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合，實施流程再造攻堅行動，深入推進“一次辦好”改革。實施中小學招生入學“一網(wǎng)通辦”，推動教育政務(wù)服務(wù)“進廳辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、云上辦”。

（三）深入推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)。加快建設(shè)依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。加強學校章程建設(shè)，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，全面構(gòu)建以學校章程為核心的制度體系，建立健全章程執(zhí)行監(jiān)督機制。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的中小學校長、幼兒園園長負責制，建立健全校長辦公會制度、校務(wù)委員會制度、教職工代表大會制度、家長委員會制度和學生代表大會制度，鼓勵學校創(chuàng)新管理體制和辦學模式。加強學校基層民主管理，發(fā)揮教職工代表大會等機構(gòu)在學校重大事務(wù)決策、監(jiān)督中的作用。

（四）深入推進新時代教育督導(dǎo)體制機制改革。全面落實督導(dǎo)評估、檢查驗收、質(zhì)量監(jiān)測法定職責，積極構(gòu)建“督政、督學、評估監(jiān)測”三位一體高質(zhì)量教育督導(dǎo)體系。規(guī)范開展對學校的經(jīng)常性督導(dǎo)，引導(dǎo)學校辦出特色、辦出水平，促進學生德智體美勞全面發(fā)展；加強與上級基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，合作開展教育質(zhì)量評估監(jiān)測，積極開展工作創(chuàng)新。提升智慧督導(dǎo)工作質(zhì)效，優(yōu)化平臺功能，推進數(shù)據(jù)共享，繼續(xù)開展教育高品質(zhì)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測，高標準實現(xiàn)督導(dǎo)責任區(qū)管理“一網(wǎng)通辦”。強化教育督導(dǎo)結(jié)果運用，完善反饋報告、整改復(fù)查、獎勵通報、追責問責等相關(guān)制度，狠抓《新十條》落實，有效發(fā)揮教育督導(dǎo)“利器”作用，推動宣恩教育高質(zhì)量發(fā)展。

（五）加大教育投入，保障教育事業(yè)發(fā)展。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實各教育階段生均財政撥款標準，加大教育項目資金投入力度，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。依法加強教育費附加和地方教育附加的征收和使用，積極爭取地方政府債券支持教育事業(yè)，保障各級各類教育持續(xù)健康發(fā)展。科學管理使用教育經(jīng)費，全面落實管理責任，建立健全“誰使用、誰負責”的教育經(jīng)費使用管理責任體系。全面改進管理方式，建立健全教育經(jīng)費監(jiān)管體系。全面提高教育經(jīng)費使用績效，建立健全體現(xiàn)教育行業(yè)特點的績效管理體系。健全民辦學校財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，發(fā)揮內(nèi)部審計預(yù)防和糾錯防弊功能。全面增強管理能力，提高教育財務(wù)干部隊伍依法理財、科學理財水平。深化學生資助標準化體系，優(yōu)化家庭經(jīng)濟困難學生精準認定機制。

（六）健全完善學校安全風險防控體系。強化部門監(jiān)管責任和學校主體責任落實，提升平安校園建設(shè)水平。豐富安全教育形式和內(nèi)容，扎實開展各類安全教育活動，不斷提高學生自我防護意識和能力。推動學校保安隊伍年輕化、職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，積極推動智慧安防建設(shè)，進一步夯實校園安防基礎(chǔ)。以制度建設(shè)為根本，以預(yù)防教育為核心，以綜合整治為保障，不斷完善校園欺凌和校園暴力防范治理體系。發(fā)揮教育安全生產(chǎn)專業(yè)委員會職能作用，形成部門合力，共同加強校園周邊環(huán)境治理和校車、校園食品以及防溺水等重點事故防范工作。加強學校食堂規(guī)范管理，確保營養(yǎng)健康。建立健全意識形態(tài)工作長效機制，做好教育網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與處置工作，深入開展防范和抵御宗教邪教向校園滲透專項行動。

八、強化組織領(lǐng)導(dǎo)和實施

（一）加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，及時研究解決教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)動員各方力量共同推進教育高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)后備干部人才庫，加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，選優(yōu)配強教育行政部門和學校領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、銳意進取的高素質(zhì)教育系統(tǒng)干部隊伍。堅持把政治建設(shè)擺在首位，加強各級各類學校黨建工作和黨建工作考核。強化黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮，做到黨建與業(yè)務(wù)工作相融合、相促進，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。深入實施“一校一品牌”，持續(xù)打造黨建示范點和紅旗黨支部。深入實施黨建規(guī)范提升行動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。落實好意識形態(tài)工作責任制，履行好把方向、管大局、做決策、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責。進一步落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，強化“一崗雙責”。加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力解決教育領(lǐng)域群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造風清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌推進規(guī)劃目標和任務(wù)落實。構(gòu)建全方位協(xié)同推進教育高質(zhì)量發(fā)展的有效機制，把教育事業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及其實施體系中，強化教育規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的協(xié)同實施，推動教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系有機銜接。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，定期對各項指標進行跟蹤分析，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，科學審慎地修訂規(guī)劃和滾動編制階段性重點項目、行動計劃。健全規(guī)劃實施督導(dǎo)問責機制，將教育規(guī)劃重點任務(wù)推進情況作為評價各部門履行教育職責的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查，主動接受各級人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強規(guī)劃實施的信息公開，接受社會監(jiān)督。優(yōu)化輿論宣傳引導(dǎo)機制，創(chuàng)新教育宣傳引導(dǎo)方式，搭建社會各界關(guān)心教育、建言教育、支持教育的平臺，及時宣傳報道推動教育高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措和進展情況。廣泛傳播科學的教育理念與方式方法，匯聚教育發(fā)展正能量，形成全社會關(guān)心、支持和主動參與教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。