為深入貫徹落實習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面推進宣恩法治社會建設，增強全民法治觀念，夯實法治宣恩建設基礎，根據(jù)《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》《湖北省法治社會建設實施方案（2021—2025年）》及《中共恩施州委印發(fā)〈關于加強法治社會建設的二十條措施（2021—2025年）〉的通知》相關文件要求，結合我縣實際，制定如下具體措施：
一、加強全社會法治宣傳教育
（一）深入學習宣傳習近平法治思想。把習近平法治思想納入“八五”普法規(guī)劃重要內容。把習近平法治思想列為各級黨委（黨組）理論學習中心組的重要內容，納入縣委黨校（縣行政學院）的重點課程，納入本地區(qū)本部門系統(tǒng)學習和培訓的重要內容，組織黨政機關工作人員深入領會學習習近平法治思想。通過專題培訓、開設專欄、集中研討、組織宣講等形式，推動習近平法治思想深入基層、深入群眾、深入人心。緊密結合實踐，把習近平法治思想和習近平總書記關于湖北的重要講話精神和指示批示精神落細落實。(責任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
（二）深入學習宣傳憲法。廣泛開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動。開展好“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等全民普法教育活動。全面落實憲法宣誓制度。在青少年成人儀式、學生畢業(yè)儀式等活動中設置禮敬憲法環(huán)節(jié)，大力弘揚憲法精神。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，把憲法法律列入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，納入縣委黨校（縣行政學院）教學內容。（責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣人大常委會辦公室、縣教育局、縣委黨校、縣司法局、團縣委、縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）增強全民法治意識。加大傳染病防治、野生動物保護、食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應對、禁止黃賭毒、防范電信網(wǎng)絡詐騙等與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關法律法規(guī)的宣傳力度。精選典型案例，注重以案釋法，持續(xù)開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。創(chuàng)新信訪法治宣傳教育形式，引導當事人依法理性維權。引導全社會尊重司法裁判，維護司法權威。全面落實領導干部述法制度。完善國家工作人員學法用法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容。推動落實黨委（黨組）理論學習中心組集體學法、縣委常委會會議、政府常務會議定期學法、部門領導班子定期學法等制度。落實領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度。加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》。各級各類學校普遍配齊配強法治副校長、法治課教師，開設法治教育課程，引導青少年參與法治建設實踐。深化“法律進企業(yè)”活動，推動企業(yè)合規(guī)建設。健全媒體公益普法制度，引導媒體普遍設立普法欄目。強化普法講師團、普法志愿者和法治文藝宣傳隊伍建設，培育法治宣傳優(yōu)秀團隊和品牌。（責任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣公安局、縣司法局、縣教育局、縣文旅局、縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）落實普法責任制。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”制度，詳細梳理本單位負責執(zhí)行的法律法規(guī)，制定普法責任清單、年度普法計劃、系統(tǒng)內普法與社會普法實施方案，明確普法對象、普法任務和工作要求。發(fā)揮法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、公證員、司法鑒定人員、律師、基層法律服務工作者在普法工作中的重要作用。建立健全村（社區(qū)）法律顧問制度。整合法律專業(yè)人才隊伍力量，培育壯大普法志愿者隊伍。健全落實媒體公益普法制度，引導電視臺、網(wǎng)站、融媒體中心等履行公益普法責任。（責任單位：縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五）加強法治文化建設。依托宣恩縣深厚的非物質文化遺產(chǎn)底蘊，寓法于文藝作品中，借助傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，將土家文化、苗家文化等民俗文化融入進來，結合土家族擺手舞、三棒鼓、滾龍連廂等民俗表演形式和土家棉織“西蘭卡普”、竹編技藝、紙扎雕塑等傳統(tǒng)技藝打造一批富有宣恩地方特色的法治文化精品。有效促進法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、廉政文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，努力形成一地一景、一地一品、一地一特色的法治主題公園、法治文化廣場、法治文化街區(qū)、法治畫廊等法治文化陣地，到2025年，全縣至少建成1處法治文化公園（廣場），全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村（社區(qū)）至少建設1處法治文化陣地。組織普法志愿者下基層、法律圖書贈基層等法治文化活動。開展法治公益廣告、法治小說、法治劇本、法治微電影、法治漫畫、法治故事等征集、評選、展示活動。（責任單位：縣司法局、縣文旅局、縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
二、推進社會領域制度建設
（六）加強社會規(guī)范建設。把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設活動。健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度。從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習慣、制止餐飲浪費等日常生活行為抓起，提高規(guī)則意識，培養(yǎng)守法習慣。（責任單位：縣委政法委、縣民政局、縣教育局、縣司法局、縣城管執(zhí)法局、縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（七）強化道德規(guī)范建設。堅持德法兼治，進一步推動社會主義核心價值觀融入科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法工作中。廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動。精心推選時代楷模、道德模范、見義勇為人員、身邊好人等先進典型，持續(xù)開展年度“出彩宣恩人（集體）”、“出彩家庭”、“出彩鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動。扎實推進網(wǎng)絡空間道德建設，抓實重點群體道德建設。大力倡導科學健康文明綠色環(huán)保生活方式，革除濫食野生動物陋習，增強公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識。（責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（八）提高社會誠信水平。把提升公民法治素養(yǎng)與加強誠信建設相銜接，強化公民和組織守法信用記錄，推進信用修復和異議處理工作。落實信用權益保護制度。加強政務誠信和營商環(huán)境建設，提高政府公信力和執(zhí)行力。加大誠信教育和宣傳工作力度，推動形成誠實守信、重信踐諾的良好風尚。（責任單位：縣發(fā)改局、縣人行、縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、加強社會主體合法權益保護
（九）切實保障社會公眾參與重大公共決策權利。制定與人民群眾生產(chǎn)生活和現(xiàn)實利益密切相關的經(jīng)濟社會政策和出臺重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會責任，明確規(guī)定公眾參與重大公共決策的事項范圍。暢通公眾參與重大公共決策的渠道，通過報刊、廣播、電視、政府網(wǎng)站、政務新媒體等途徑發(fā)布征求決策意見通知，廣泛聽取群眾意見，完善聽取意見反饋機制，切實保障公民、法人和其他組織合法權益。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會商會等參與涉企政策制定機制。重大公共決策應進行社會穩(wěn)定風險評估和合法性論證。深入推行政務公開，實現(xiàn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。（責任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣人大常委會辦公室、縣司法局、縣民政局、縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十）有效維護行政執(zhí)法過程中當事人合法權益。規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。不斷提高食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果。堅持處罰與教育相結合，探索實行輕微違法行為“首錯不罰”。推動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。改進執(zhí)法方式，加強行政指導、行政獎勵、行政和解等非強制行政手段的運用。建立人民群眾監(jiān)督評價機制，設立執(zhí)法投訴舉報平臺，強化執(zhí)法問題專項監(jiān)督檢查，定期開展執(zhí)法案卷評查，落實執(zhí)法責任制和責任追究制度。健全產(chǎn)權保護統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，開展產(chǎn)權保護專項治理，將產(chǎn)權保護納入信用示范、城市創(chuàng)建、優(yōu)化營商環(huán)境重要內容。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定等，一律依法予以公開。（責任單位：縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十一）加強對公民合法權益的司法保護。切實保障公民依法獲得司法救濟的權利，人民法院、人民檢察院、公安機關應當按照管轄范圍，嚴格落實立案登記審查。強化偵查、起訴、審判階段當事人及其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權保障。逐步實現(xiàn)刑事案件律師辯護全過程覆蓋，對重特大刑事案件指派三年以上相關執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔任辯護人。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案的有效防范、及時糾正機制。探索建立消費者權益保護集體訴訟制度。建立執(zhí)行聯(lián)動工作格局、強化執(zhí)行規(guī)范化建設、綜合運用執(zhí)行措施、加大執(zhí)行宣傳力度，切實解決執(zhí)行難問題，保障勝訴當事人及時實現(xiàn)合法權益。切實發(fā)揮檢察機關的法律監(jiān)督作用，保障人民群眾參與司法調解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動。完善人民陪審員和人民監(jiān)督員選任機制，落實人民陪審員和人民監(jiān)督員制度。完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上材料轉遞，甚至網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上調解、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上判決等。（責任單位：縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局）
（十二）提升公共法律服務質效。加快推進公共法律服務體系建設，推動優(yōu)質法律服務資源下沉。到2022年底，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系。完善公共法律服務經(jīng)費保障制度，推進政府購買公共法律服務工作。完善鄉(xiāng)村公共法律服務產(chǎn)品體系，促進優(yōu)質法律服務產(chǎn)品向農(nóng)村延伸。推進法律服務機構、法律服務人員、普法宣傳服務隊、普法志愿者與村（社區(qū)）實行結對幫扶。推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作納入政府購買服務目錄，吸引律師、基層法律服務工作者主動面向農(nóng)村和社區(qū)提供法律服務。加強司法所和公共法律服務工作站建設，發(fā)揮司法所統(tǒng)籌矛盾糾紛化解、法治宣傳、基層法律服務、法律咨詢等職能。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”，打造法律服務“24小時不打烊”，實現(xiàn)相關事項“一網(wǎng)通辦”。進一步擴大法律援助范圍，提高法律援助案件補助標準，調動和激發(fā)廣大法律援助辦案人員工作積極性。完善國家司法救助制度，切實做好司法過程中對困難群眾的救助工作。推進以律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助、人民調解等職能為一體的公共法律服務體系建設。鼓勵支持公證機構為老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工及生活困難群眾提供便捷式公益性法律服務。（責任單位：縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣財政局、縣司法局、縣人社局、縣政務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十三）教育引導社會主體履行法定義務承擔社會責任。強化規(guī)則意識，倡導契約精神，維護公序良俗，引導公民理性表達訴求，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。引導和推動企業(yè)及其他組織履行法定義務、承擔社會責任。強化政策引領作用，推動企業(yè)與社會建立良好的互助互信關系。支持社會組織建立社會責任標準體系，引導社會資源向積極履行社會責任的社會組織傾斜。（責任單位：縣民政局、縣直相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
四、全面推進社會治理法治化
（十四）健全社會治理體制機制。抓住黨建引領紅線，著力解決社會矛盾化解、社會治安防控、公共安全管理、基層社會治理等難點，推行“一統(tǒng)三治五聯(lián)”恩施基層治理模式，打造村（社區(qū)）尖刀班基層治理新名片。加強社區(qū)建設，選好用好社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者以及社會化、職業(yè)化、專業(yè)化志愿者隊伍，不斷健全志愿服務體系。健全城市社區(qū)治理尖刀班長效機制，落實黨組織和黨員干部“雙報到”制度。健全社區(qū)、社區(qū)組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”工作機制，建設人人有責、人人盡責、人人共享的社會治理共同體。（責任單位：縣委組織部、縣委政法委、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十五）推進多層次多領域依法治理。依法加快縣級層面實名登記、社會信用管理、產(chǎn)權保護等配套制度建設?？h級職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照減負賦能原則，制定和落實在村(社區(qū))治理方面的權責清單。服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快編制村(社區(qū))“小微權力清單”，鼓勵村（社區(qū)）開展村民說事。實施村級事務公開。持續(xù)開展為規(guī)上企業(yè)選派法律服務專員、“律師進村、法律便民”、“三學三知”活動。深入開展村（社區(qū)）干部法治培訓活動，實施農(nóng)村（社區(qū)）“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程，培育“農(nóng)村學法用法示范戶”。到2025年每個村（社區(qū)）至少有10名“法律明白人”。（責任單位：縣委組織部、縣委政法委、縣發(fā)改局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣直相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十六）發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的作用。人民團體要在黨的領導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務。堅持黨對社會組織的領導，加強社會組織黨的建設，推動黨的建設有關要求寫入社會組織章程，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向，支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會組織承接政府轉移職能和有關服務項目。加大培育社會組織力度，優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、公益慈善類城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。推動和支持志愿服務組織發(fā)展，開展志愿服務標準化建設;健全志愿服務體系，推廣積分制管理制度，完善突發(fā)公共事件應急志愿服務機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，探索建立行業(yè)自律組織。（責任單位：縣委組織部、縣民政局，縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十七）切實增強社會安全感。深化“雪亮工程”建設，實現(xiàn)“雪亮工程”覆蓋所有村（社區(qū)），鼓勵廣大居民建立家庭視頻監(jiān)控。全面落實“一村一警”，協(xié)助排查化解矛盾糾紛，排查消除安全隱患、摸排管控重點人員。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，突出打擊電信網(wǎng)絡詐騙、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、重大經(jīng)濟犯罪違法犯罪活動。鼓勵發(fā)展心理工作者、社會工作者為農(nóng)村留守兒童、婦女、老弱病殘等群體進行人文關懷和精神慰藉。建立健全青少年心理服務站，加強對學生群體特別是留守兒童、困難學生、精神障礙患者的心理健康服務。加強對執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導，根據(jù)案件情況開展好社會調查、社會觀護、心理疏導、法庭教育、家庭教育、司法救助、回訪幫教等工作。推進“青少年維權崗”“青少年零犯罪受害村（社區(qū)）”創(chuàng)建，積極有效防治“校園欺凌”和暴力行為，強化預防青少年犯罪工作的基層基礎。（責任單位：縣委政法委、縣公安局、縣應急局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣法院、縣檢察院、縣教育局、縣婦聯(lián)、團縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十八）完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。加強信訪法治化建設，引導群眾依法分類理性表達訴求。健全矛盾糾紛排查化解體系，有效預防和就地化解矛盾糾紛，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、難事不出縣”。完善人民調解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有效銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制。強化行業(yè)性、專業(yè)性人民調解工作。城區(qū)探索在交通、醫(yī)療、物業(yè)服務、勞動用工、退役軍人保障等方面實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”調處模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合綜治中心、村（社區(qū)）、司法所、派出所、基層法庭、法律顧問等資源，探索在山林、土地、婚姻家庭糾紛方面實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”調處模式。建立重大矛盾糾紛領導包抓化解制度。完善訴調對接機制，暢通司法確認途徑，推動人民調解協(xié)議履行，提升調解效率。加強村（社區(qū)）人民調解員法治培訓，強化專職人民調解員隊伍建設，充分發(fā)揮律師在調解中的作用，鼓勵更多律師擔任人民調解員。依法引導用盡非訴糾紛解決機制仍不能解決糾紛的案件當事人及時進入訴訟程序。（責任單位：縣委政法委、縣委組織部、縣法院、縣公安局、縣信訪局、縣人社局、縣財政局、縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
五、提高網(wǎng)絡綜合治理能力
（十九）依法加強網(wǎng)絡空間治理。堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結合，弘揚時代主旋律和社會正能量。加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內容建設，實施社會主義核心價值觀、中華文化新媒體傳播等工程。開展“凈網(wǎng)”專項整治行動，有效實施對自媒體以及個性化推送平臺行為的監(jiān)管。深入開展網(wǎng)絡安全等網(wǎng)絡法律法規(guī)的宣傳普及工作和“國家網(wǎng)絡安全宣傳周活動”。加強青少年網(wǎng)絡安全教育，引導青少年理性上網(wǎng)。深入實施中國好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡公益工程，引導網(wǎng)民文明健康使用網(wǎng)絡。（責任單位：縣委宣傳部、縣公安局、縣文旅局、縣教育局、縣科經(jīng)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二十）加強網(wǎng)絡安全保障。樹立正確網(wǎng)絡安全觀，依法防范網(wǎng)絡安全風險。落實網(wǎng)絡安全責任制，健全網(wǎng)絡安全檢查制度。加強對網(wǎng)絡空間通信秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及名譽權、財產(chǎn)權等合法權益的保護。嚴格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內容等個人信息的行為，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個人信息違法犯罪行為的懲處力度。督促網(wǎng)信企業(yè)落實主體責任，履行法律規(guī)定的安全管理責任。加強網(wǎng)絡違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設，依法查處網(wǎng)絡金融犯罪、網(wǎng)絡誹謗、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。（責任單位：縣公安局、縣政務局、縣大數(shù)據(jù)中心）
各級各部門要結合實際認真貫徹落實各項具體措施，縣委全面依法治縣委員會辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調，開展定期檢查和專項督察，確保各項任務措施落到實處。
