根據(jù)上級要求，我縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”的工作有序開展，結(jié)合自查，狠抓整改，建立了長效機制。現(xiàn)將其階段性工作情況總結(jié)如下：
一、對照方案，查漏補缺
對照《省財政廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省民政廳 省人力資源和社會保障廳 省審計廳 省扶貧辦 湖北銀保監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金 “一卡通” 突出問題專項治理“回頭看”的通知 》（鄂財辦發(fā)〔2022〕3號）、《恩施州惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作實施方案》(恩施州財辦發(fā)〔2022〕261號)和縣紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強2022年專項整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的工作提示》等文件，對“一卡通”治理工作進(jìn)行全面梳理。
（一）對照整治重點，梳理治理完成情況。對于文件中規(guī)定的三大類14小類問題，進(jìn)行梳理，我縣自查共發(fā)現(xiàn)問題26個，涵蓋8個補貼項目，主要集中在第一大類“政策落實、資金管理不到位問題”，具體表現(xiàn)為“超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放，應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等問題”和“應(yīng)通過“一卡通”發(fā)放而不采用“一卡通”發(fā)放問題”兩小類問題。對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行了深挖，主要結(jié)合本次“回頭看”自查自糾問題、紀(jì)委大數(shù)據(jù)比對問題、向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交問題線索情況等問題進(jìn)行了研判，對各種補貼資金發(fā)放流程進(jìn)行了專項檢查。
（二）對照工作機制，梳理整治開展情況。我縣已成立了“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組，各小組成員分別明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組工作運行情況良好，全面安排部署我縣專項治理“回頭看”工作，研究制定實施方案，召開專題會議4次，按月向州財政局和縣紀(jì)委報告工作推進(jìn)情況。各相關(guān)單位已經(jīng)按《方案》要求成立了專門治理工作小組，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、人社局、鄉(xiāng)村振興局、審計局、銀保監(jiān)等部門等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真開展工作。
（三）對照工作步驟，梳理工作完成情況。6月2日，按照上級要求，召開部門聯(lián)席會議和動員部署會，明確各部門職責(zé)，統(tǒng)籌安排部署“回頭看”工作；在集中整治階段，各相關(guān)單位按照專項治理“回頭看”治理范圍、內(nèi)容和要求，結(jié)合近兩年來重點抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照部門職責(zé)分工，廣泛開展摸底調(diào)查和全面排查，深入查找政策落實、發(fā)放流程等問題，并按月自查總結(jié)其工作成效。
二、對照問題，落實整改
各相關(guān)單位認(rèn)真梳理專項治理“回頭看”工作情況，對發(fā)現(xiàn)的26個問題，列出清單、建立臺賬，落實整改、并將整改情況在我縣政府門戶網(wǎng)站公開公示，動態(tài)調(diào)整。對多發(fā)資金39378元已經(jīng)全部繳回，進(jìn)入縣財政國庫賬戶；對7名直接責(zé)任人進(jìn)行了提醒談話、2名工作人員進(jìn)行了批評教育，采取現(xiàn)場回訪、入戶調(diào)查、問卷調(diào)查等方式對專項治理“回頭看”成效進(jìn)行評估檢查，提升了治理效果。
三、規(guī)范賬戶，建立機制
（一）調(diào)查分析，抓住關(guān)鍵。對自查26個問題中，因補貼對象死亡還在發(fā)放補貼問題18個，占比近70%。9月6日召開局黨組會，專門對此類問題進(jìn)行了剖析，發(fā)現(xiàn)主要是“一卡通”銀行賬戶管理方式單一，責(zé)任不明，運行不暢，經(jīng)研究后將“一卡通”銀行賬戶作為規(guī)范發(fā)放的突破口，組織專班專人，對“一卡通”發(fā)放銀行專行了專項治理。
（二）建章立制，規(guī)范賬戶。為了強化“一卡通”治理工作標(biāo)本兼治，達(dá)到源頭治理的效果，財政監(jiān)督局認(rèn)真研究解決方法，完善制度、堵塞漏洞，系統(tǒng)分析了治理的工作經(jīng)驗，擬定了“一卡通”銀行賬戶管理方案，經(jīng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會審后，在11月1日出臺了《宣恩縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放銀行賬戶管理實施細(xì)則》。
（三）統(tǒng)一管理，規(guī)范運行。9月8日在全縣“一卡通”專項治理推進(jìn)會上對補貼發(fā)放單位業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了銀行賬戶管理知識培訓(xùn)；對原有數(shù)據(jù)進(jìn)行比對、清理，各單位組織專班，將清理結(jié)果報送縣農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)行統(tǒng)一匯總，于11月7日清理完畢。經(jīng)定期核對和賬戶清查，目前新開戶69戶，變更1900戶，銷戶45戶，，注銷1戶;自11月1日以來，已經(jīng)發(fā)放了“一卡通”管理項目35個，涉及補貼對象補貼對象62907戶、60663人，資金7593.8萬元，沒有出現(xiàn)“一戶多卡”錯發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)等問題，初步顯現(xiàn)有章可循，增減有序，管理有效的運行機制
四、下一步工作思路
（一）把核查工作做細(xì)。進(jìn)一步加強對相關(guān)單位的督導(dǎo)溝通，傳導(dǎo)壓力，對相關(guān)單位專項治理工作情況進(jìn)行核查；進(jìn)一步加強走訪調(diào)查，對補貼政策落實情況進(jìn)行核實。
（二）把治理工作做深。組織牽頭專班對專項治理工作進(jìn)行調(diào)查研究，對發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真剖析；總結(jié)前段工作的得與失，深入探討推進(jìn)治理工作的方式方法，創(chuàng)新工作機制，達(dá)到專項治理的良好效果。
（三）把長效機制做實。搜集補貼資金發(fā)放單位“一卡通”數(shù)據(jù)庫運行情況，認(rèn)真分析，及時發(fā)現(xiàn)和修正運行中出現(xiàn)的漏洞；檢查各補貼發(fā)放情況，查看各單位“一卡通”銀行賬戶數(shù)據(jù)管理落實情況，對未按要求落實措施的及時通報整改，對屢犯不改，移交紀(jì)檢部門嚴(yán)肅處理。
宣恩縣財政局
2022年12月7日
