《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》解讀

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，統(tǒng)籌推動全民健康信息化建設(shè)，進一步推進新一代信息技術(shù)與衛(wèi)生健康行業(yè)深度融合，將數(shù)字技術(shù)與系統(tǒng)思維貫穿到健康中國、數(shù)字中國建設(shè)的全過程，充分發(fā)揮信息化在衛(wèi)生健康工作中的支撐引領(lǐng)作用，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國家中醫(yī)藥局和國家疾控局根據(jù)全民健康信息化工作面臨的新形勢新任務(wù)，堅持“統(tǒng)籌集約、共建共享，服務(wù)導(dǎo)向、業(yè)務(wù)驅(qū)動，開放融合、創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范有序、安全可控”的基本原則，以引領(lǐng)支撐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，編制印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

一、總體考慮　　

（一）順應(yīng)發(fā)展趨勢，突出規(guī)劃引領(lǐng)。在考慮當前信息化工作實際的同時，為未來數(shù)字健康發(fā)展預(yù)留空間，與“十四五”國家信息化規(guī)劃、國民健康規(guī)劃與衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃等政策文件充分做好銜接，統(tǒng)籌處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，既做好頂層設(shè)計，又充分總結(jié)地方經(jīng)驗，既充分考慮當前全民健康信息化建設(shè)基礎(chǔ)，明確信息技術(shù)運用的“路線圖”和“任務(wù)書”，重在補短板、強基礎(chǔ)，又著力促進新興信息技術(shù)與衛(wèi)生健康行業(yè)深度融合，力求鍛長板、謀突破?！　?/p>

（二）強化系統(tǒng)思維，進行整體布局。對照“十四五”國家相關(guān)規(guī)劃等政策文件，緊緊把握信息化為業(yè)務(wù)賦能的定位，提出“十四五”期間全民健康信息化的發(fā)展目標，力求形成以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以引領(lǐng)支撐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重塑管理服務(wù)模式的體系框架。此外，《規(guī)劃》內(nèi)容不僅涉及我委職責，還兼顧了國家中醫(yī)藥局與國家疾控局的相關(guān)業(yè)務(wù)，并統(tǒng)籌處理好規(guī)劃司與委內(nèi)其它業(yè)務(wù)司局的關(guān)系，做到職責明晰、分工明確、各司其職、形成合力。　　

（三）明確落地措施，力求發(fā)揮實效。為把《規(guī)劃》落細落實，在確保安全的前提下，聚焦信息化建設(shè)過程中存在的重點難點問題，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，通過實施全民健康信息新基建、數(shù)字化智能化升級改造等一系列重大工程與開展互通共享三年攻堅、健康中國建設(shè)等一系列優(yōu)先行動，為信息化任務(wù)落地落實提供強有力抓手。

二、主要內(nèi)容　　

《規(guī)劃》共五個章節(jié)，主要內(nèi)容如下：　　

（一）現(xiàn)狀與形勢。系統(tǒng)梳理了“十三五”以來全民健康信息化的建設(shè)成效和存在問題，全面分析了“十四五”時期全民健康信息化面臨的現(xiàn)狀和形勢?！　?/p>

（二）總體思路。明確了“十四五”期間全民健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想，強調(diào)要堅持“統(tǒng)籌集約、共建共享，服務(wù)導(dǎo)向、業(yè)務(wù)驅(qū)動，開放融合、創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范有序、安全可控”的基本原則，提出了2025年的發(fā)展目標?！　?/p>

（三）主要任務(wù)。包括8個方面主要任務(wù)。一是集約建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。二是健全全民健康信息化標準體系。三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。四是完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源要素體系。五是推進數(shù)字健康融合創(chuàng)新發(fā)展體系。六是拓展基層信息化保障服務(wù)體系。七是強化衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查分析應(yīng)用體系。八是夯實網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障體系。　　

（四）優(yōu)先行動。包括8個優(yōu)先行動。一是互通共享三年攻堅行動。二是健康中國建設(shè)（行動）支撐行動。三是智慧醫(yī)院建設(shè)示范行動。四是重點人群智能服務(wù)行動。五是藥品供應(yīng)保障智慧監(jiān)測應(yīng)對行動。六是數(shù)字公衛(wèi)能力提升行動。七是“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動。八是數(shù)據(jù)安全能力提升行動?！　?/p>

（五）組織實施。提出從5個方面保障規(guī)劃落地實施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是完善規(guī)章制度，健全政策體系。三是加強隊伍建設(shè)，強化人才支撐。四是嚴格監(jiān)督評估，強化任務(wù)落實。五是深化國際交流，實現(xiàn)共贏發(fā)展?！?/p>

三、下一步工作

國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局和國家疾控局將把《規(guī)劃》納入健康中國建設(shè)和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、整體推進，著力解決全民健康信息化發(fā)展過程中出現(xiàn)的實際問題，加快推動全民健康信息化建設(shè)。通過系列舉措，重塑管理服務(wù)模式，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化，為防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、實施健康中國戰(zhàn)略、積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提供強力支撐。