關(guān)于《宣恩縣旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法》的起草說明

經(jīng)縣人民政府同意，宣恩縣文化和旅游局在縣人民政府辦公室的組織、指導(dǎo)下，起草了《宣恩縣旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，現(xiàn)對制定情況說明如下：

一、實(shí)施目的

1.助推實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，為宣恩旅游高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障；

2.提升獎勵辦法的權(quán)威性、科學(xué)性和可操作性，引導(dǎo)宣恩旅游市場又好又快發(fā)展；

3.讓更多的文旅行業(yè)經(jīng)營主體能夠享受政策扶持，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

二、起草過程

1.對有關(guān)規(guī)范性文件的擬訂，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)指示，既要承上，又要啟下，要滿足新形勢下旅游業(yè)發(fā)展需求，推動旅游業(yè)發(fā)展。

2.據(jù)此，縣文旅局召集熟悉有關(guān)法律法規(guī)政策及老方案的工作人員，對2020年發(fā)布的《宣恩縣旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵暫行辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，幾易其稿，擬訂了初稿。

3.2021年3月6日，在宣恩縣人民政府官網(wǎng)上進(jìn)行了公示，征求公眾意見。在此基礎(chǔ)上，擬訂了送審稿。

三、草案內(nèi)容說明

第一章 ?總 ?則

第一條 ?為加快推進(jìn)宣恩縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)旅游市場活力，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展振興若干措施實(shí)施細(xì)則的通知》（鄂政辦函〔2021〕7號）、《州人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于支持恩施州文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展振興措施的通知》（恩施州政辦發(fā)〔2021〕11號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?在宣恩縣登記注冊、依法納稅的經(jīng)營主體，以及縣外對宣恩縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)或個人適用本辦法。

第三條 ?由縣財政設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，用于支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和獎勵兌現(xiàn)，資金一次性直達(dá)獎勵對象。

第二章 ?獎勵細(xì)則

第四條 ?行業(yè)創(chuàng)建獎勵

（一）對新創(chuàng)建為國家5A級、4A級、3A級旅游景區(qū)的經(jīng)營主體，分別給予獎勵300萬元、150萬元、20萬元。

（二）對新創(chuàng)建為五星級、四星級、三星級旅游飯店的經(jīng)營主體，分別給予獎勵100萬元、50萬元、20萬元。

（三）對新創(chuàng)建為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、省級旅游度假區(qū)、省級紅色旅游景區(qū)、省級工業(yè)旅游示范點(diǎn)的經(jīng)營主體,每項給予獎勵20萬元。

（四）對新創(chuàng)建為國家甲級、乙級、丙級旅游民宿的經(jīng)營主體,分別給予獎勵5萬元、4萬元、3萬元；對按照國家旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)打造,通過評定驗收的民宿經(jīng)營主體，按照每間房1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

（五）對新創(chuàng)建為5A級、4A級、3A級旅行社的經(jīng)營主體，分別給予獎勵10萬元、5萬元、3萬元。

（六）對新創(chuàng)建為湖北省文旅名鎮(zhèn)、名村、名街的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,每項給予獎勵10萬元。

（七）對新獲得全國旅游商品金獎、銀獎和銅獎的經(jīng)營主體，分別給予獎勵5萬元、3萬元、2萬元；對新獲得全省旅游商品金獎、銀獎和銅獎的經(jīng)營主體，分別給予獎勵3萬元、2萬元、1萬元；對新獲得縣級以上旅游商品最佳創(chuàng)意設(shè)計獎項的經(jīng)營主體，給予獎勵1萬元。同一商品獲多個獎項的，不重復(fù)計獎，按最高獎勵予以兌現(xiàn)。

（八）對新考取國家導(dǎo)游資格證的宣恩縣旅游從業(yè)人員,給予獎勵1000元；對新獲得省級、州級表彰的宣恩縣在職導(dǎo)游,分別給予獎勵3000元、2000元,并對所屬企業(yè)按每人每次500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

第五條 ?宣傳營銷獎勵

（一）官方微信投稿。經(jīng)“浪漫宣恩”公眾號采用的原創(chuàng)首投稿件，按照每篇稿件500元的標(biāo)準(zhǔn)給予作者獎勵；發(fā)布后閱讀量達(dá)到1萬人次的，增加獎勵1000元；以此為基礎(chǔ)閱讀量每增加1000人次，增加獎勵500元，單篇圖文獎勵最高不超過5000元。閱讀量統(tǒng)計從發(fā)稿之日起，截至5個自然日止?！袄寺鳌惫娞柗?wù)執(zhí)行方、文化旅游宣傳及主管部門工作人員不享受此項獎勵。

（二）“浪漫宣恩”攝影大賽。經(jīng)“浪漫宣恩”公眾號采用的原創(chuàng)首投照片，按照每張50元的標(biāo)準(zhǔn)給予作者獎勵；對每年度獲評“浪漫宣恩”攝影大賽一等獎、二等獎、三等獎的組織或個人（年度被采用的照片不低于100張），分別給予獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。

（三）“浪漫宣恩”短視頻大賽。經(jīng)“浪漫宣恩”公眾號采用的原創(chuàng)首投短視頻，按照每條1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予作者獎勵；對每年度獲評“浪漫宣恩”短視頻大賽一等獎、二等獎、三等獎的組織或個人（年度被采用的短視頻不低于10條），分別給予獎勵1萬元、0.5萬元、0.3萬元。

（四）網(wǎng)絡(luò)直播宣傳。對每年度獲評宣恩縣旅游網(wǎng)絡(luò)直播人氣獎、優(yōu)秀獎、創(chuàng)意獎的組織或個人，分別給予獎勵1萬元、0.5萬元、0.2萬元。

（五）網(wǎng)絡(luò)平面宣傳。對每年獲宣恩縣旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)平面宣傳人氣獎、優(yōu)秀獎、創(chuàng)新獎的組織或個人，以上獎項分別獎勵0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元。

（六）旅游廣告投放。對在地市一級機(jī)場、火車站等人流聚集區(qū)投放宣恩旅游大型廣告6個月以上的經(jīng)營主體，給予獎勵0.5萬元；對在省會機(jī)場、火車站、CBD的主流戶外媒體投放宣恩旅游大型廣告6個月以上的經(jīng)營主體,給予獎勵1萬元；對在州級及以上主流媒體（指中央、各省市區(qū)黨委機(jī)關(guān)報刊網(wǎng)站和中央、各省市區(qū)廣播電臺、電視)投放宣恩旅游廣告的經(jīng)營主體，按州級300元/條、省級500元/條、國家級2000元/條的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

第六條 ?旅行社組團(tuán)獎勵

（一）組團(tuán)累計獎。旅行社單次組織游客20人及以上，在宣恩縣域內(nèi)至少游覽兩個景區(qū)且住宿一晚的，可向縣文化和旅游局申請納入組團(tuán)累計獎。獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.全年累計組織游客20人以上（含20人）且不超過1萬人次的（含1萬），按8元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予旅行社獎勵；

2.全年累計組織游客1萬人次以上且不超過3萬人次的（含3萬），按10元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予旅行社獎勵；

3.全年累計組織游客3萬人次以上的，按12元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予旅行社獎勵。

該項獎勵一家旅行社最高不超過50萬元，不重復(fù)計獎。

（二）旅游包機(jī)獎。單次組織100人及以上，在宣恩縣域內(nèi)至少游覽兩個景區(qū)且住宿一晚，獎勵1000元；住宿每增加一晚，增加獎勵1000元，以此類推。

（三）旅游專列獎。單次組織400人及以上，在宣恩縣域內(nèi)至少游覽兩個景區(qū)且住宿一晚，獎勵4000元；每增加住宿一晚，增加獎勵4000元，以此類推。

（四）境外游客獎。單次組織境外游客20人以內(nèi)，按50元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；單次組織境外游客20人及以上，按60元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

（五）自駕車團(tuán)隊獎。單次組織10輛及以上的自駕車團(tuán)隊（含摩托車），在宣恩縣域內(nèi)游覽兩個景區(qū)且住宿一晚，按照每臺車50元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵；住宿每增加一晚，每臺車增加獎勵50元，以此類推。

（六）突出貢獻(xiàn)獎。針對全年組團(tuán)累計游客超過3萬人次的旅行社，評選突出貢獻(xiàn)獎共3名，一等獎、二等獎、三等獎各1名，分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元。該項獎勵可與以上五項獎勵重復(fù)享受。

第三章 ?獎勵兌現(xiàn)

第七條 ?行業(yè)創(chuàng)建獎勵申報。符合本辦法中第四條獎勵標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營主體，經(jīng)縣文化和旅游局認(rèn)定，實(shí)行政策兌現(xiàn)“免申即享”。

第八條 ?宣傳營銷獎勵申報。符合本辦法中第五條申報條件的經(jīng)營主體，需提供照片、視頻、文件、證書、官方公示等證明材料。

第九條 ?旅行社組團(tuán)獎勵申報。該項獎勵中，組團(tuán)累計獎、旅游包機(jī)將、旅游專列獎、境外游客獎、自駕車團(tuán)隊獎不重復(fù)計獎。

（一）提前申報。旅行社出團(tuán)前1至5個工作日，向縣文化和旅游局報送團(tuán)隊行程、游客名單、申報獎項等信息，未報備的不予獎勵。

（二）人數(shù)核定。縣文化和旅游局根據(jù)報備資料、計劃單、住宿清單進(jìn)行游客人數(shù)核定。

（三）提交資料。旅行社每月5號前報送上月度組團(tuán)獎勵申報資料，逾期不予受理。

第十條 ?獎勵兌現(xiàn)程序

（一）審核。由縣文化和旅游局負(fù)責(zé)對申報資料進(jìn)行審核，縣旅游領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。符合獎勵條件的，在評審公示或取得文件、證書之日起算，需在30個工作日以內(nèi)進(jìn)行申報，逾期未申報的視為自動放棄。

（二）公示。按年度對獎勵對象進(jìn)行公示，公示時間為7個工作日。

（三）兌現(xiàn)。按年度兌現(xiàn)獎勵資金，由縣文化和旅游局統(tǒng)一申報，縣旅游領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，資金兌現(xiàn)接受縣財政局、縣審計局和社會公眾監(jiān)督。

第四章 ?附則

第十一條 ?凡申報主體出現(xiàn)弄虛作假、財務(wù)糾紛、安全事故、違法違規(guī)經(jīng)營或嚴(yán)重旅游投訴等情況的，取消獎勵資格，不予兌現(xiàn)；已經(jīng)兌現(xiàn)的獎勵資金，由縣文化和旅游局依法收回，資金額度大、涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

第十二條 ?本辦法自公布之日起執(zhí)行，由縣文化和旅游局負(fù)責(zé)解釋。與以往旅游獎勵政策不一致的，按本辦法執(zhí)行。與上級規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。