椿木營(yíng)鄉(xiāng)人民政府：
自2019年5月24日起，我局對(duì)全縣2018年度脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、扶貧資金管理使用和扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了審計(jì)，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第四十一條和其他有關(guān)法律法規(guī)，作出如下審計(jì)決定:
關(guān)于椿木營(yíng)鄉(xiāng)以彌補(bǔ)以前年度項(xiàng)目資金缺口為名，以虛假項(xiàng)目資料申報(bào)“補(bǔ)短板”資金24萬(wàn)元，并通過(guò)虛假驗(yàn)收列支到個(gè)人賬戶工程款21.36萬(wàn)元的處理（處罰）
經(jīng)查，2018年度，椿木營(yíng)鄉(xiāng)人民政府以宣恩縣祿益農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)施陳家?guī)X至李雪峰5公里道路改擴(kuò)建、以宣恩縣佳發(fā)農(nóng)業(yè)有限公司實(shí)施深溝至唐明清家對(duì)門5.2公里道路改擴(kuò)建，報(bào)銷補(bǔ)短板建設(shè)資金24萬(wàn)元，項(xiàng)目資金撥付到上述2個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)公司后，祿益農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司于2018年12月6日支付給湯維成10.68萬(wàn)元，佳發(fā)農(nóng)業(yè)公司于2018年11月8日支付給田飛10.68萬(wàn)元。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查了解，2018年度深溝至長(zhǎng)坪段公路未進(jìn)行任何改擴(kuò)建施工，兩個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目并未實(shí)施，且該工程項(xiàng)目屬2016年至2017年度已竣工驗(yàn)收的通暢公路項(xiàng)目。
經(jīng)延伸調(diào)查宣恩縣交通局，2016年深溝至長(zhǎng)坪農(nóng)村公路撤并村通暢工程于2016年4月18日取得縣交通局的計(jì)劃批復(fù)文件，批復(fù)建設(shè)規(guī)模為硬化道路10.10公里，工程總投資454.50萬(wàn)元，其中：三標(biāo)段（深溝至蓮花臺(tái)村黃柏坨）234.50萬(wàn)元，2016年12月12日椿木營(yíng)鄉(xiāng)人民政府已按合同約定建設(shè)內(nèi)容驗(yàn)收合格，2017年1月23日縣交通局撥付工程款222.78萬(wàn)元，2018年2月8日縣交通局退質(zhì)量保證金11.72萬(wàn)元，累計(jì)撥付工程款合計(jì)234.50萬(wàn)元；四標(biāo)段（蓮花臺(tái)村黃柏坨至恩施高嶺水泥路交界處）220萬(wàn)元，2017年10月31日椿木營(yíng)鄉(xiāng)人民政府對(duì)按合同約定建設(shè)內(nèi)容驗(yàn)收合格。2017年1月20日縣交通局撥付工程款106.54萬(wàn)元、2018年2月8日撥付工程款97.04萬(wàn)元，2018年2月8日縣交通局退質(zhì)量保證金5.60萬(wàn)元，核減較合同約定里程少0.15公里的工程款4.31萬(wàn)元后，累計(jì)撥付工程款209.18萬(wàn)元。資料顯示：2016年深溝至長(zhǎng)坪農(nóng)村公路撤并村通暢工程已由交通局全額支付工程款項(xiàng)。
同時(shí)，從椿木營(yíng)鄉(xiāng)政府提交的相關(guān)資料顯示：一是江西威樂(lè)建設(shè)集團(tuán)有限公司與荊州市智誠(chéng)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)有限公司分別于2017年3月15日、2017年12月10日向椿木營(yíng)鄉(xiāng)人民政府提交了增加工程預(yù)算的申請(qǐng)函，但未提交其他任何增加工程量的簽證資料；二是2017年5月20日，椿木營(yíng)鄉(xiāng)人民政府發(fā)函縣交通局，請(qǐng)求深灣10.1公里自然村通暢工程每公里增加預(yù)算指標(biāo)2萬(wàn)元共計(jì)20.20萬(wàn)元，縣交通局因不符合交通行業(yè)投入政策未予批復(fù)。椿木營(yíng)鄉(xiāng)人民政府認(rèn)定該項(xiàng)目存在資金缺口的意見(jiàn)未提交任何增加工程量的簽證資料或調(diào)整合同價(jià)款依據(jù)。
上述事實(shí)表明，椿木營(yíng)鄉(xiāng)人民政府在上述2個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目中，存在以虛假項(xiàng)目資料申報(bào)項(xiàng)目資金24萬(wàn)元，虛假列支工程款21.36萬(wàn)元。
上述行為違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》“第九條 各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算”的規(guī)定。
根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》“第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分:……(五)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；……”的規(guī)定，要求你鄉(xiāng)對(duì)該問(wèn)題限期進(jìn)行整改，同時(shí)在今后工作中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得再次發(fā)生類似問(wèn)題。
本決定自送達(dá)之日起生效，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本決定之日起30日內(nèi)將本決定執(zhí)行完畢，并將執(zhí)行結(jié)果書面報(bào)告我局。
如果對(duì)本決定不服，可以在本決定送達(dá)之日起60日內(nèi)，提請(qǐng)宣恩縣人民政府裁決，裁決期間本決定照常執(zhí)行。
宣恩縣審計(jì)局
2020年5月18日
