目 錄
第一章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)“十三五”時期工作成效
第二節(jié)“十四五”時期形勢和要求
第二章指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 主要目標
第三章 推動實現(xiàn)更充分和更高質(zhì)量就業(yè)
第一節(jié) 大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向
第二節(jié) 實施更加積極的就業(yè)政策
第三節(jié) 完善重點群體就業(yè)支持體系
第四節(jié) 鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)
第五節(jié) 大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)加強終身職業(yè)技能培訓(xùn)
第六節(jié) 推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第七節(jié) 推進全方位公共就業(yè)服務(wù)體系
第四章 構(gòu)建更加健全的多層次社會保障體系
第一節(jié) 完善社會保險制度
第二節(jié) 擴大社會保險覆蓋面
第三節(jié) 完善社會保障待遇調(diào)整機制
第四節(jié) 加強社會保障經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)
第五節(jié) 加強社會保險基金監(jiān)管和委托投資
第五章 建設(shè)更高水平的技術(shù)技能人才隊伍
第一節(jié) 大力引進培養(yǎng)“高精尖缺”人才
第二節(jié) 加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)
第三節(jié) 加強技能人才隊伍建設(shè)
第四節(jié) 深化事業(yè)單位人事制度改革
第五節(jié) 改革完善事業(yè)單位績效工資制度
第六節(jié) 提升人事考試科學化水平
第七節(jié) 推進人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第六章 構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系
第一節(jié) 健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制
第二節(jié) 深化企業(yè)工資收入分配制度改革
第三節(jié) 完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機制
第四節(jié) 改革創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察體制機制
第五節(jié) 強化農(nóng)民工服務(wù)保障
第七章 提供更優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)
第一節(jié) 加強人社系統(tǒng)行風建設(shè)
第二節(jié) 推進基本公共服務(wù)均等化發(fā)展
第三節(jié) 推進基本公共服務(wù)標準化建設(shè)
第四節(jié) 推進服務(wù)基礎(chǔ)信息化建設(shè)
第八章 做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜工作
第一節(jié) 認真履行行業(yè)部門責任
第二節(jié) 完善就業(yè)幫扶支持體系
第三節(jié) 繼續(xù)做好社會保險幫扶工作
第四節(jié) 做好鄉(xiāng)村振興人才保障
第九章 強化規(guī)劃實施保障
第一節(jié) 推進依法行政全面推進法治建設(shè)
第二節(jié) 落實資金保障
第三節(jié) 突出項目支撐
第四節(jié) 加強監(jiān)測評估
第五節(jié) 加強宣傳工作
第六節(jié) 加強干部隊伍建設(shè)
第七節(jié) 強化規(guī)劃實施
宣恩縣人力資源和社會保障
事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為服務(wù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，推進人社事業(yè)持續(xù)科學發(fā)展，根據(jù)《宣恩縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《湖北省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《恩施州人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合我縣人社事業(yè)“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀與未來五年發(fā)展趨勢，為謀劃推進全縣人力資源社會保障事業(yè)向更高水平發(fā)展，制訂《宣恩縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃期為2021—2025 年。
第一章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) “十三五”時期工作成效
“十三五”時期是宣恩縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣人力資源和社會保障部門堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府、縣委縣政府決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，圍繞中心、服務(wù)大局，深化改革、穩(wěn)中求進，順利完成“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)。
——就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。積極就業(yè)政策和落實機制更加完善，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)顯著，職業(yè)技能培訓(xùn)全面強化，重點群體就業(yè)幫扶扎實開展，失業(yè)風險得到有效控制。
——社保制度體系持續(xù)完善。社會保險體系全面覆蓋，制度建設(shè)取得重大突破，覆蓋面持續(xù)擴大，面向城鄉(xiāng)所有參保對象的經(jīng)辦服務(wù)體系更加完善，統(tǒng)籌層次不斷提高，社?；鸢踩\行，保障水平逐步提高。
——人才隊伍進一步壯大。以高層次、高技能人才為重點的人才工作不斷加強，人才規(guī)模不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才素質(zhì)不斷提高，創(chuàng)新能力明顯提升，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。人力資源服務(wù)能力明顯增強，事業(yè)單位人事制度、工資制度改革穩(wěn)步推進。
——勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制不斷完善，勞動人事爭議調(diào)處效能和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力顯著提升，欠薪治理“4+3”模式取得新成效，連續(xù)三年全州排名靠前。
——公共服務(wù)體系更加完善。人力資源和社會保障公共服務(wù)體系基本建成，基層服務(wù)條件持續(xù)改善，社保手機APP 功能更加完善。人力資源和社會保障公共服務(wù)均等化、標準化、信息化建設(shè)取得明顯進展，人社領(lǐng)域“最多跑一次”改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著。
“十三五”時期，人力社保事業(yè)發(fā)展邁上了新臺階，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻，也為“十四五”時期人力社保事業(yè)進一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié) “十四五”時期形勢和要求
“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我縣實現(xiàn)疫后重振、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是宣恩縣人力資源和社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機遇時期，科學規(guī)劃未來五年的發(fā)展，完善政策措施，對于解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動實現(xiàn)民生建設(shè)邁上新臺階，具有十分重要的意義。
（一）發(fā)展機遇
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展既是賦予人社事業(yè)發(fā)展新使命，也是對人社事業(yè)發(fā)展提出新任務(wù)，更是給人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展帶來新機遇。在未來五年，我國將以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在經(jīng)濟領(lǐng)域中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力將成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的長期目標和任務(wù)。在社會領(lǐng)域中，創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，不斷促進人的全面發(fā)展和社會全面進步也將是長期發(fā)展的目標和任務(wù)。這些都對我們?nèi)松绮块T賦予新的使命、提出新任務(wù)、帶來新機遇。經(jīng)濟發(fā)展根本動力在于人才和創(chuàng)新，提高社會治理專業(yè)化水平也需要一支專業(yè)人才隊伍。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一方面要求我們加大對人力資源的投入，加快改革創(chuàng)新人才培育引進的體制機制，吸引各類優(yōu)秀人才，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提高人力資源質(zhì)量，打造一支支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新性人才隊伍；另一方面要求加大放管服改革力度，提升公共社會服務(wù)，促進基本公共服務(wù)均等化，解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展提供人才與制度保障。
（二）主要挑戰(zhàn)
“十四五”時期，我縣發(fā)展不平衡不充分的矛盾和困難比以往更為突出，人民群眾對民生改善的期盼更加多元，人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。就業(yè)總量壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，新技術(shù)對就業(yè)空間的擠壓逐步顯現(xiàn)；經(jīng)濟下行壓力加大了社保擴面征繳難度，人口老齡化加劇了社?？沙掷m(xù)運行的壓力，多層次社會保障體系有待完善；技能人才總量和素質(zhì)難以充分滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，制約人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙仍然存在，人才隊伍建設(shè)亟待加強；人事制度改革尚需進一步深化，工資收入分配制度改革有待繼續(xù)推進；新業(yè)態(tài)勞動用工政策供給和管理相對滯后，勞動者的維權(quán)意識更加強烈，勞動關(guān)系風險隱患進一步顯現(xiàn)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系面臨的形勢更加復(fù)雜；城鄉(xiāng)居民之間、不同行業(yè)收入差距依然較大，不同群體社保待遇不夠平衡；數(shù)字化改革對數(shù)據(jù)安全和信息保護提出了更高的要求，基本公共服務(wù)能力水平仍需提高。
縣委縣政府高度重視保障和改善民生，將人力資源和社會保障事業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。人力資源社會保障部門作為宏觀調(diào)控的重要參與者、社會管理的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會公平正義的重要維護者，必須深刻認識“十四五”時期面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，立足國情省情州情縣情，解放思想、主動作為，有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展新局面。
第二章指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，健全完善更公平更可持續(xù)的社會保障體系，實行更積極更開放的人才政策，形成更合理更有序的工資收入分配格局，構(gòu)建更加和諧更穩(wěn)定的勞動關(guān)系，提供更均等更優(yōu)質(zhì)的人力資源社會保障公共服務(wù)，奮力譜寫新時代宣恩縣高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
第二節(jié) 基本原則
——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深刻認識經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化對全縣人力資源社會保障工作的機遇和挑戰(zhàn)，把握構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求，把新發(fā)展理念貫穿事業(yè)發(fā)展全過程，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動人社工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的發(fā)展。
——堅持人民至上、民生為本。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，將增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、社會保障和收入分配等利益問題，更大力度保障和改善民生。
——堅持深化改革、完善制度。更大力度推動思想解放、觀念變革，深化人力資源和社會保障領(lǐng)域制度改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力破除制約人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，深入推進制度創(chuàng)新、流程再造，促進人力資源社會保障領(lǐng)域各項制度框架體系更加優(yōu)化。
——堅持盡力而為、量力而行。堅持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為導(dǎo)向。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)板塊、統(tǒng)籌揚長項與補短板，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。聚焦全縣人力資源和社會保障領(lǐng)域的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，集中資源、精準投向，著力推進高質(zhì)量發(fā)展。同時要堅持實事求是，科學確定發(fā)展目標、建設(shè)規(guī)模和標準。
——堅持依法行政、促進公平。貫徹落實全面依法治國基本方略，堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。深入推進依法行政，推動全縣人力資源和社會保障工作全面納入法制軌道。強化民生保障政策托底功能，保持就業(yè)和勞動關(guān)系局勢穩(wěn)定。統(tǒng)籌安全和發(fā)展，推進人社領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三節(jié) 主要目標
為全面建成小康社會，實現(xiàn)疫后重振、浴火重生，結(jié)合國家、省、州和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展要求，“十四五”時期，全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的奮斗目標是：
——實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，就業(yè)穩(wěn)定性進一步增強，就業(yè)環(huán)境更加公平。創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全，失業(yè)風險得到有效控制?！笆奈濉逼谀?，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以內(nèi)。
——完善覆蓋全民的可持續(xù)的社會保障體系。社會保險覆蓋面更加廣泛，社會保障待遇水平穩(wěn)步提高，多層次社會保險體系更加協(xié)調(diào)發(fā)展，社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系更加完善，社保基金安全持續(xù)加強，保障民生作用更加顯著。
——建設(shè)高素質(zhì)有活力的人才隊伍。深化人才發(fā)展體制機制改革，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。建設(shè)宣恩縣省級人力資源人力資本產(chǎn)業(yè)園，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，實現(xiàn)宣恩縣人才資源最大化開發(fā)與集聚。
——構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系治理能力明顯提高，勞動關(guān)系工作體制更加完善，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制進一步完善，健全工資合理增長機制，工資收入分配制度更加健全，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。
——打造優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)體系。人力資源社會保障基本公共服務(wù)覆蓋范圍更加全面，“23℃人社服務(wù)”標準全面推行，人社公共服務(wù)不斷優(yōu)化?！爸腔廴松纭苯ㄔO(shè)取得突破性進展，智慧服務(wù)能力顯著提升，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。人社扶貧長效機制更趨完善，人社工作防貧減貧作用充分發(fā)揮。
第三章 推動實現(xiàn)更充分和更高質(zhì)量就業(yè)
大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制。加強重點群體就業(yè)扶持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活力，加快提升勞動者技能，著力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，交出宣恩縣就業(yè)高分報表。
第一節(jié) 大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向
把更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。圍繞“一谷、兩基地、三示范區(qū)、四大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，聚焦實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動、深度融合，培養(yǎng)新的就業(yè)增長點。建立就業(yè)影響評估機制，在制定實施發(fā)展改革、社會管理等重大政策和安排重大產(chǎn)業(yè)、重大工程項目時，充分考慮對就業(yè)吸納能力、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)質(zhì)量等方面可能產(chǎn)生的影響。壓實政府促進就業(yè)主體責任，建立健全縣以上政府就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，完善就業(yè)工作督查激勵機制。把落實惠企惠民政策作為“穩(wěn)就業(yè)”的重要抓手，制定細化配套措施，進一步提高就業(yè)質(zhì)量。深化就業(yè)領(lǐng)域改革，破除妨礙勞動者社會性流動體制機制弊端，完善公平就業(yè)制度。
第二節(jié) 實施更加積極的就業(yè)政策
完善積極就業(yè)政策體系。建立財政、金融和就業(yè)政策協(xié)同機制，探索實施與企業(yè)穩(wěn)崗擴崗相掛鉤的財政補貼、貸款支持等政策。加強就業(yè)政策與教育、社會保障等政策的銜接，促進就業(yè)政策的公平與公正。推進援企穩(wěn)崗“護航行動”和技能提升補貼“展翅行動”，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，鼓勵市場主體吸納就業(yè)，激勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，著力提高政策的針對性、有效性、穩(wěn)定性。加強用工服務(wù)保障，實施裁員和缺工重點企業(yè)清單管理制度，幫助企業(yè)減負穩(wěn)崗。充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)政策作用。推動失業(yè)保險省、市、縣三級經(jīng)辦機構(gòu)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，健全就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等數(shù)據(jù)對比對接機制，積極推進部門間數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，及時掌握領(lǐng)取失業(yè)保險待遇人員相關(guān)信息，切實提高基金共濟功能和使用效率，確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，維護就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。
第三節(jié) 完善重點群體就業(yè)支持體系
突出保障重點群體就業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，引導(dǎo)畢業(yè)生到新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和基層就業(yè)。深化“我選湖北·綠色恩施夢”計劃成果，吸引更多大學生在宣恩縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌實施“三支一扶”計劃、志愿服務(wù)西部計劃和農(nóng)技特崗計劃等服務(wù)基層專門項目。完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記服務(wù)機制，加大對離校未就業(yè)、困難畢業(yè)生幫扶力度，幫助畢業(yè)生更好擇業(yè)、更快就業(yè)。落實一次性吸納就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、求職補貼等政策，鼓勵各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，扎實開展“春風行動”，圍繞宣恩縣經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對性地舉辦各類招聘會，促進供需對接。加強跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出求職就業(yè)。通過發(fā)展涉農(nóng)就業(yè)、推進工程項目建設(shè)吸納就業(yè)、適應(yīng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等多舉措，幫助農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。統(tǒng)籌做好退役軍人、殘疾人、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)工作，加強困難群體就業(yè)幫扶，實行實名制動態(tài)管理，健全就業(yè)援助長效機制，組織開展“就業(yè)援助月”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動。對于殘疾人、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員，提供“一對一”精細化服務(wù)。進一步規(guī)范公益性崗位使用管理，適時動態(tài)調(diào)整崗位規(guī)模和安置對象范圍等，充分發(fā)揮公益性崗位兜底保障功能。
第四節(jié) 鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)
全力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)政策體系，著力解決勞動者創(chuàng)業(yè)過程中融資難、稅負重、門檻高等問題，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，加大對初創(chuàng)實體支持力度，提供場地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策扶持。持續(xù)釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。推進創(chuàng)業(yè)孵化基地高質(zhì)量建設(shè)，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資等一條龍服務(wù)。強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，深入開展創(chuàng)業(yè)精準服務(wù)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推出一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園和示范項目。加大政策、服務(wù)傾斜力度，組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和交流活動，培育一批創(chuàng)業(yè)典型，營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。支持多渠道靈活就業(yè)，鼓勵個體經(jīng)營發(fā)展，擴大非全日制就業(yè)，支持新就業(yè)形態(tài)就業(yè)，清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定。強化對靈活就業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)、勞動權(quán)益和基本生活保障。
第五節(jié) 大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)加強終身職業(yè)技能培訓(xùn)
持續(xù)推進職業(yè)技能提升行動，推動企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度，創(chuàng)新企業(yè)技能人才培訓(xùn)模式。聚焦生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源等產(chǎn)業(yè)集群和養(yǎng)老、家政等民生服務(wù)業(yè)以及其他重點產(chǎn)業(yè)，以金藍領(lǐng)職業(yè)技能提升行動為抓手，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，加強新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。理順職業(yè)技能培訓(xùn)體制機制，加強職業(yè)技能培訓(xùn)立法建設(shè)，確保培訓(xùn)補貼資金使用效益和安全。加強培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，充分調(diào)動企業(yè)、院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)參與技能培訓(xùn)的積極性，形成市場培訓(xùn)和政府補貼培訓(xùn)相結(jié)合的工作機制。深化校企合作，全面實施企業(yè)新型學徒制。根據(jù)宣恩縣產(chǎn)業(yè)布局和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，面向社會各類企業(yè)職工、院校學生和其他勞動者提供公益性、高水平的技能實訓(xùn)和技能鑒定等服務(wù)。加強民辦培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理，促進民辦培訓(xùn)機構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展。全面推進技能強縣戰(zhàn)略的實施，持續(xù)開展技能強縣示范縣創(chuàng)建工作。優(yōu)化技能人才培養(yǎng)公共服務(wù)，加強技能人才信息化建設(shè)，開發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，建立技能人才、技工院?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫，搭建全縣技能人才管理信息化服務(wù)平臺。
第六節(jié) 推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用。深入貫徹落實《湖北省人力資源市場條例》，加強人力資源市場事中事后監(jiān)管，規(guī)范人力資源市場秩序。健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系。增強勞動力市場靈活性，促進勞動力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動。完善人力資源市場供求信息統(tǒng)計、發(fā)布與監(jiān)測體系建設(shè)，編制發(fā)布人力資源市場就業(yè)景氣指數(shù)。推進人力資源市場誠信體系和標準化建設(shè)，提高人力資源市場管理信息化水平。規(guī)范招人用人制度，尊重勞動者和用人單位市場主體地位，消除影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，推動人力資源服務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批省級人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力培育人力資源服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，重點打造我縣人力資源服務(wù)機構(gòu)自主品牌。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)推進管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，不斷提高市場競爭力。培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，加大行業(yè)高層次人才培養(yǎng)和引進力度。支持行業(yè)協(xié)會建設(shè)，形成市場自律機制，促進政府、協(xié)會、市場主體之間的良性互動。
第七節(jié) 推進全方位公共就業(yè)服務(wù)體系
推進數(shù)字化改革。統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)人社信息管理系統(tǒng)，加快完善全縣統(tǒng)一的一體化業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦實名制、全流程、電子化管理，提升我縣就業(yè)信息化管理水平和服務(wù)能力，構(gòu)建全縣統(tǒng)一、線上線下一體的智慧化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。進一步加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極打造十五分鐘就業(yè)服務(wù)圈，為用人單位和勞動者提供便捷、高效的公共就業(yè)服務(wù)。強化就業(yè)補助資金的使用監(jiān)管和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的績效考核。加強成果運用和大數(shù)據(jù)分析，健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度，構(gòu)建全面科學的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系。加強重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)崗位就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，及時、準確掌握監(jiān)測企業(yè)崗位增減情況，為分析判斷監(jiān)測地區(qū)就業(yè)失業(yè)形勢提供信息支持。加快建立失業(yè)預(yù)警制度，更好地把握經(jīng)濟形勢變化對就業(yè)、失業(yè)的影響，有針對性地采取預(yù)防和調(diào)控失業(yè)的政策措施。
第四章 構(gòu)建更加健全的多層次社會保障體系
堅持權(quán)責清晰、保障適度、應(yīng)保盡保、安全規(guī)范原則，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 完善社會保險制度
健全社會保險制度。完善基本養(yǎng)老保險制度體系，落實國家養(yǎng)老保險總體部署安排。夯實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，適時調(diào)整各項制度參數(shù)和繳費費率，健全參保繳費激勵約束機制。落實漸進式延遲法定退休年齡政策。規(guī)范完善特殊工種退休審批工作，落實國家統(tǒng)一的遺屬待遇政策。健全完善機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民社會保障政策。推動多層次的養(yǎng)老保險體系協(xié)調(diào)發(fā)展，包容鼓勵年金類補充養(yǎng)老保險，做好企業(yè)年金備案工作，培育支持個人儲蓄類養(yǎng)老保險。推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。擴大失業(yè)保險受益范圍，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險保障方式。合理確定繳費比例、繳費基數(shù)及增長機制，降低企業(yè)成本，穩(wěn)定就業(yè)崗位。嚴格執(zhí)行上級制定的工傷保險待遇結(jié)構(gòu)和標準，適度提高工傷保險待遇水平。落實國家工傷預(yù)防五年行動計劃，不斷提升工傷保險法治化水平。
第二節(jié) 擴大社會保險覆蓋面
實現(xiàn)社會保障應(yīng)保盡保。持續(xù)實施全民參保計劃，促進和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。開展全民參保登記，對各類人員參加社會保險情況進行全程跟蹤，加強應(yīng)保未保人員的動態(tài)分析和管理，實施推進精準擴面。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。研究適應(yīng)新型就業(yè)形態(tài)的參保繳費政策，開展擴面、宣傳與服務(wù)。按照人力資源社會保障部統(tǒng)一部署，做好國家機關(guān)和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、社會團體納入工傷保險統(tǒng)籌工作，以外賣、網(wǎng)約車行業(yè)先行試點，探索建立新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障制度，完善建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長效機制，實現(xiàn)工傷保險保障對象由企業(yè)職工向職業(yè)勞動者廣覆蓋。在持續(xù)擴大覆蓋面的基礎(chǔ)上，依法規(guī)范基金征繳，強化各地的主體責任，夯實繳費基數(shù)，實現(xiàn)應(yīng)征盡征。
第三節(jié) 完善社會保障待遇調(diào)整機制
完善社會保障待遇調(diào)整機制。健全基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，貫徹國家養(yǎng)老保險總體方案，落實各項養(yǎng)老保險待遇調(diào)整政策，按要求執(zhí)行上級調(diào)整繳費基數(shù)標準后的待遇計發(fā)過渡辦法，實現(xiàn)退休人員待遇平穩(wěn)銜接；根據(jù)國家部署，結(jié)合我縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平科學調(diào)整待遇，適度調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，逐步提高人均養(yǎng)老金水平，讓參保人員合理分享發(fā)展成果。推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，完善工傷保險、失業(yè)保險待遇政策，建立與我省經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平、基金統(tǒng)籌層次和職工收入增長相適應(yīng)的工傷待遇調(diào)整機制，保障工傷職工待遇水平穩(wěn)步增長。確保在十四五末城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇高于全省同類城市平均水平。
第四節(jié) 加強社會保障經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)
健全社保服務(wù)體系。整合社會保險經(jīng)辦服務(wù)資源，對接全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。線下依托各級社會保險經(jīng)辦服務(wù)大廳或政務(wù)服務(wù)中心實體窗口，積極推行綜合柜員制經(jīng)辦服務(wù)模式，實現(xiàn)“一門式”“一窗式”辦理；線上以省級集中統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，做到線上“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)一養(yǎng)老保險、工傷保險經(jīng)辦規(guī)程，簡化優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升群眾辦事的滿意度和獲得感。強化經(jīng)辦風險管控，全面實現(xiàn)風險防控進規(guī)程、進系統(tǒng)。加大社會保險經(jīng)辦人員培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量，提升經(jīng)辦服務(wù)水平。健全殘疾人、老年人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系和幫扶制度，推動人社保障相關(guān)工作能就業(yè)辦、家門口辦，不斷增強獲得感、幸福感和安全感。
第五節(jié) 加強社會保險基金監(jiān)管和委托投資
加強社會保險基金監(jiān)管。深入貫徹落實社會保險法，完善社會保險基金管理風險防控體系和監(jiān)督機制，切實防范化解基金管理風險，維護基金安全和保值增值。加大基金監(jiān)督法制建設(shè)力度，研究制訂社會保險基金行政監(jiān)督實施辦法。全面開展社?；鸬谌綄徲?，強化內(nèi)控機制建設(shè)監(jiān)督檢查。健全完善基金監(jiān)督行政執(zhí)法“三項制度”，研究制訂社保欺詐行政處罰自由裁量基準制度，打擊社保欺詐違法犯罪。健全“四位一體”基金管理風險防控工作機制，強化防控措施落實落地。加強社?；?、年金基金監(jiān)督檢查，大力推進大數(shù)據(jù)監(jiān)督，推進監(jiān)督檢查常態(tài)化、規(guī)范化和智能化，提高監(jiān)管效能。加強社會監(jiān)督與行政監(jiān)督的有機銜接，鼓勵社會力量參與基金監(jiān)督。推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資運營。深入開展社?；鸸芾盹L險警示教育，提升基金管理風險意識、法紀意識、責任意識。加強基金監(jiān)管隊伍建設(shè)，落實基金監(jiān)管人員持證上崗制度，提升人員能力素質(zhì)。
第五章 建設(shè)更高水平的技術(shù)技能人才隊伍
堅持黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機制改革，建設(shè)更有競爭力的人才制度體系，構(gòu)建人才培訓(xùn)體系，加強專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊伍建設(shè)，打造宣恩縣人才蓄水池。
第一節(jié) 大力引進培養(yǎng)“高精尖缺”人才
加大高精尖缺人才引進力度。全方位聚合人才工作力量，將人才納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核,進一步明確引才主攻方向，暢通引才渠道，提升引才效率，招引一批國內(nèi)高層次人才。積極打造人才政策比較優(yōu)勢。在人才政策上補短板、聚優(yōu)勢,形成更加積極、更加開放、更加有效的人才政策體系。制定高層次人才分類目錄，著眼引育海內(nèi)外頂尖人才。凝心聚力大抓招才引智。重點圍繞人才強州目標，著眼發(fā)揮四大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用,著眼發(fā)揮駐恩高校作用,著眼向用人主體放權(quán)，突出招引高精尖缺人才。加強與國內(nèi)著名高校、科研機構(gòu)合作，共建研究生實踐基地、設(shè)立引才工作站，加強與行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的交流合作，逐步建立常態(tài)化引才網(wǎng)絡(luò)。大力度推進重大人才工程。以省、州市重點人才工程為引領(lǐng),加大高端人才引育力度,整合以賽引才、以會引才渠道，常態(tài)化開展引才活動，舉辦人才創(chuàng)業(yè)大賽和青年博士行活動，更加精準高效對接海內(nèi)外人才。聚焦重大平臺、重大項目及重點產(chǎn)業(yè)集群人才有效供給，創(chuàng)新人才集聚機制，鼓勵建立博士創(chuàng)業(yè)園、人才項目孵化器，團隊式引進人才。全面提升人才服務(wù)水平，完善高層次人才服務(wù)“綠色通道”。
第二節(jié) 加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)
加強高層次人才隊伍建設(shè)。進一步完善高層次人才選拔、作用發(fā)揮、表彰激勵和聯(lián)系服務(wù)機制，深入實施全縣青年拔尖人才選拔培養(yǎng)。加強博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地建設(shè)，大力培養(yǎng)博士后青年創(chuàng)新人才。深化職稱制度改革，探索推進新職業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審工作，暢通拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道。加快推進新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域職稱社會化評價改革，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才職稱評價體系。落實國家職業(yè)資格目錄制度，強化職業(yè)資格實施工作監(jiān)管。大力開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，著力提升專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力。深入推進人才“一卡通”服務(wù)，深入開展專家人才基層（企業(yè)）行活動，鼓勵引導(dǎo)人才向基層和產(chǎn)業(yè)流動，加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展環(huán)境，促進鄉(xiāng)村人才振興。
第三節(jié) 加強技能人才隊伍建設(shè)
全面推進技能強且縣戰(zhàn)略。實施恩施州工匠培育工程，加快遴選培育一支覆蓋廣泛、梯次銜接、上下聯(lián)動的新時代工匠骨干隊伍，培養(yǎng)和造就一批高技能領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室長期投入機制。進一步加強技能大師工作室、高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)。實施職業(yè)技能提升行動，提高培訓(xùn)質(zhì)量。深化技能人才評價改革，嚴格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，深入實施職業(yè)技能等級認定工作，規(guī)范專項職業(yè)能力考核，開展職業(yè)技能等級認定示范企業(yè)、示范社會培訓(xùn)評價組織、示范技工院校創(chuàng)建工作。完善技能人才的激勵機制。加大職業(yè)技能競賽舉辦和參與力度。鼓勵開展勞動競賽、巾幗建功立業(yè)、青年崗位能手評選等活動，帶動廣大企業(yè)職工學技能，提升技能。貫徹實施《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見》，繼續(xù)開展“湖北工匠”選拔表彰活動?？茖W評價技能水平和業(yè)績貢獻，合理確定工資級差，完善技術(shù)工人工資分配機制，鼓勵企業(yè)建立高技能人才崗位津貼制度。大力發(fā)展技工教育。推進技工教育改革發(fā)展，加強技工教育“雙品牌”建設(shè)，支持創(chuàng)建特色品牌專業(yè)、建設(shè)精品課程。加強技工學校師資建設(shè)，鼓勵開展教師培訓(xùn)，組織開展技校教師專項招聘，適當提高職業(yè)院校中高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，拓展技工學校教師職業(yè)發(fā)展空間。舉辦技工學校教師能力大賽、技校學生技能大賽。推動我縣企業(yè)在技校開設(shè)訂單式培養(yǎng)、定崗式培訓(xùn)，引導(dǎo)學生在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)。加強基礎(chǔ)建設(shè)、能力建設(shè)。加大新職業(yè)開發(fā)力度，加強職業(yè)培訓(xùn)，做好推進工學一體化教學改革。進一步做好貧困地區(qū)的技能扶貧工作，提高培訓(xùn)的針對性，進一步鞏固已有的脫貧成果。強化高技能人才工作的保障機制。建立多渠道資金投入機制，加大對高技能人才工作的財政投入。加強資金監(jiān)管。
第四節(jié) 深化事業(yè)單位人事制度改革
堅持分類管理，提高崗位設(shè)置的科學化水平。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，逐步推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。完善聘用合同制度，把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，建立完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人機制。增強公開招聘的科學性、針對性、時效性，進一步暢通人才引進渠道。建立崗位設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制，實施管理崗位職員等級晉升制度，全面實行競聘上崗、能上能下用人機制。不斷完善體現(xiàn)不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點的事業(yè)單位公開招聘辦法。積極支持和鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。健全激勵與約束機制，規(guī)范實施事業(yè)單位工作人員獎勵、處分，開展多層次多類別人員培訓(xùn)，嚴格落實回避制度。建立健全人事管理執(zhí)法監(jiān)督機制，抓好各項人事管理政策的貫徹落實。健全完善事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)，提升人事管理質(zhì)量和服務(wù)能力。
第五節(jié) 改革完善事業(yè)單位績效工資制度
落實基本工資正常調(diào)整機制和艱苦邊遠地區(qū)津貼正常調(diào)整機制。探索建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點的工資收入分配制度，完善工資水平?jīng)Q定和動態(tài)調(diào)整機制。持續(xù)落實義務(wù)教育教師工資收入不低于當?shù)毓珓?wù)員工資收入水平聯(lián)動機制。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進公共衛(wèi)生機構(gòu)薪酬制度改革，健全完善與綜合醫(yī)改相銜接的激勵約束機制；完善高校、科研院所薪酬制度。繼續(xù)落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，完善高層次人才工資分配激勵機制。完善事業(yè)單位工作人員福利政策，激發(fā)事業(yè)單位人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加強對評比達標表彰和創(chuàng)建示范工作的規(guī)范管理。切實做好部級以上表彰評選推薦工作，積極推動省級工作部門和縣級以下表彰項目實施工作。組織好先進模范休假療養(yǎng)活動，加強跟蹤管理服務(wù)。加大對表彰獎勵獲得者事跡的宣傳力度，營造尊崇模范、爭做先鋒的良好氛圍。
第六節(jié) 提升人事考試科學化水平
建成區(qū)域性示范人事考試基地。強化以考生為中心的理念，緊盯考試安全和考試質(zhì)量目標，在人事考試制度化、規(guī)范化、標準化的基礎(chǔ)上，不斷提升人事考試科學化水平,促進人事考試高質(zhì)量發(fā)展。進一步加強命題研究機構(gòu)、骨干隊伍及專家隊伍建設(shè)，加強命題能力建設(shè)。加強人事考試基礎(chǔ)建設(shè)、基地建設(shè)和云平臺建設(shè)，加強與考點學校合作，深入推進標準化考場建設(shè)。建成覆蓋所有考點的人事考試監(jiān)控指揮平臺,提升信息化建設(shè)水平。加強市縣兩級人事考試隊伍建設(shè)，提高基層考試機構(gòu)管理能力。推進人事考試誠信建設(shè)，利用多媒體平臺開展宣傳教育，營造良好的誠信考試環(huán)境。
第七節(jié) 推進人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建，推動人力資源服務(wù)與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。依托重大項目和龍頭企業(yè)，建設(shè)一批高質(zhì)量人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推進人力資源服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)圍繞新業(yè)態(tài)、新模式開發(fā)新產(chǎn)品，支持人力資源服務(wù)業(yè)深度參與健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。規(guī)范人力資源市場秩序，推進人力資源市場領(lǐng)域信用體系建設(shè)。推進人力資源市場對外開放，引進國際化、專業(yè)化人力資源服務(wù)機構(gòu)。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)與國內(nèi)知名人力資源服務(wù)機構(gòu)開展合作。支持舉辦具有區(qū)域影響力的人力資源發(fā)展論壇、博覽會等活動，搭建招才引智、交流展示和創(chuàng)新發(fā)展平臺，發(fā)揮輻射帶動作用。
第六章 構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系
健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，依法保障勞動者待遇和權(quán)益，有效預(yù)防和化解勞動爭議和矛盾糾紛。深化企業(yè)工資收入分配制度改革，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
第一節(jié) 健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制
實施深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革，推進勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，推進勞動關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè)。加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。強化勞動關(guān)系源頭治理，以非公有制中小企業(yè)和農(nóng)民工為重點，健全勞動合同集體合同制度，推行電子勞動合同，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益，指導(dǎo)共享用工規(guī)范健康發(fā)展。全面推進集體協(xié)商制度，提高集體協(xié)商實效性。規(guī)范特殊工時審批，落實女職工和未成年工勞動保護，保障勞動者合法權(quán)益。加強對企業(yè)經(jīng)濟性裁員的監(jiān)測、規(guī)范和引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定工作崗位，會同相關(guān)部門指導(dǎo)關(guān)停企業(yè)做好職工安置工作，規(guī)范企業(yè)裁員行為。平衡勞動力市場靈活性和安全性，建立健全勞動關(guān)系風險監(jiān)測預(yù)警、形勢分析研判和群體性事件應(yīng)急處置機制，有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾。加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍和基層能力建設(shè)，完善勞動關(guān)系公共服務(wù)體系，全面提升勞動關(guān)系治理水平。
第二節(jié) 深化企業(yè)工資收入分配制度改革
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，落實企業(yè)職工工資正常增長機制和最低工資標準調(diào)整機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，健全勞動、知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻決定報酬的機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力增加一線勞動者勞動報酬，推動更多低收入者進入中等收入行列，合理調(diào)節(jié)收入分配差距。實施企業(yè)薪酬指導(dǎo)計劃，加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控。以非公有制企業(yè)為重點，完善工資集體協(xié)商制度。健全最低工資調(diào)整機制，創(chuàng)新評估機制，根據(jù)上級政策適時調(diào)整最低工資標準。修訂完善工資指導(dǎo)線制度，強化工資指導(dǎo)線應(yīng)用。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索建立工資收入分配大數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)合理確定工資水平提供更具針對性引導(dǎo)。完善國有企業(yè)負責人薪酬和工資總額管理政策。深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，健全國有企業(yè)市場化薪酬分配機制。建立健全國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度。
第三節(jié) 完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機制
健全勞動人事爭議預(yù)防協(xié)商解決機制。鼓勵和引導(dǎo)用人單位和勞動者在平等自愿基礎(chǔ)上通過協(xié)商解決糾紛，建立調(diào)解仲裁機構(gòu)服務(wù)企業(yè)長效機制。完善勞動人事爭議調(diào)解機制。充分發(fā)揮調(diào)解基礎(chǔ)性作用，建立多層次調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推動各類企業(yè)普遍建立勞動爭議調(diào)解組織，建立調(diào)解組織及調(diào)解員名冊，推動調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。提升仲裁效能。開展仲裁院標準化建設(shè)，推進仲裁要素式辦案模式改革，加強仲裁類案指導(dǎo)，打造開放、動態(tài)、透明、便民的陽光仲裁。完善調(diào)解、仲裁、訴訟銜接機制，提升仲裁終結(jié)率。建立健全仲裁案件管理標準體系和評查機制，完善辦案程序公正評價標準、辦案質(zhì)量效率評價標準和辦案人員工作績效考核標準，逐步統(tǒng)一裁審標準。加強仲裁員隊伍建設(shè)。大力開展仲裁員分級分類培訓(xùn)和管理，完善仲裁員素質(zhì)提升機制。加強調(diào)解仲裁統(tǒng)計分析，定期分析研判形勢，做好風險防控，穩(wěn)妥應(yīng)對突發(fā)事件。加快調(diào)解仲裁信息化建設(shè)。實現(xiàn)仲裁線上辦案全覆蓋，推進“網(wǎng)上庭審”，做好網(wǎng)上調(diào)解仲裁服務(wù)。
第四節(jié) 改革創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察體制機制
依法保障農(nóng)民工工資支付。全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》《湖北省保障農(nóng)民工工資支付管理辦法》，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標本兼治的要求，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，健全市場主體負責、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的治理體制，推進“無欠薪”城市創(chuàng)建行動，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，完善勞動保障守法誠信長效機制，開發(fā)建成人力社保信用監(jiān)管平臺，全面建立用人單位守法誠信檔案，依法開展勞動保障守法誠信等級評價工作，規(guī)范重大勞動保障違法行為社會公布，實施失信主體聯(lián)合懲戒制度。探索新就業(yè)形態(tài)勞動保障權(quán)益維護機制。強化勞動保障監(jiān)察依法行政，推動依法行政三項制度落地落細，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升執(zhí)法規(guī)范化、標準化、專業(yè)化水平。強化日常監(jiān)督檢查，開展專項執(zhí)法行動，加強重大勞動保障違法案件督辦。全面打造智慧監(jiān)察系統(tǒng)，建立集中調(diào)度、分級響應(yīng)的預(yù)測預(yù)警機制，構(gòu)建實時監(jiān)控，動態(tài)監(jiān)管的工資支付體系，營造客觀公正、聯(lián)合懲戒的信用評價環(huán)境，形成事前有預(yù)防、事中有監(jiān)管、事后有評價的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)察”執(zhí)法模式。優(yōu)化舉報投訴窗口接待服務(wù)規(guī)范，實現(xiàn)線上與線下全方位便民服務(wù)，持續(xù)強化執(zhí)法隊伍作風建設(shè)，切實提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。
第五節(jié) 強化農(nóng)民工服務(wù)保障
健全完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制，加強工作隊伍建設(shè)，提升基層服務(wù)能力。繼續(xù)開展“為農(nóng)民工辦實事”活動。做好農(nóng)民工輿情監(jiān)測、風險防控和應(yīng)急處理。探索建立農(nóng)民工綜合信息平臺。引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)、鼓勵農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程，大規(guī)模開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培育具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，積極推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益，推動農(nóng)民工依法簽訂勞動合同。推動農(nóng)民工依法參加城鎮(zhèn)職工社會保險，實現(xiàn)有穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部參保，完善新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域靈活就業(yè)人員社會保險參保繳費管理辦法。不斷提升農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，有序推進農(nóng)民工市民化。
第七章 提供更優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)
增加公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)能力，構(gòu)建覆蓋全民、均等可及、高效優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)水平和群眾滿意度。
第一節(jié) 加強人社系統(tǒng)行風建設(shè)
提升人社治理效能和服務(wù)效能。建立健全服務(wù)事項清單和辦事指南動態(tài)管理機制，推進基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，推動服務(wù)事項向基層平臺下沉、向銀行等網(wǎng)點延伸，強化服務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)人社全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”。更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)減流程、減材料、減時限、減跑動，不斷提升人社服務(wù)效能，努力打造流程最優(yōu)、材料最簡、時限最短、跑動最少的群眾滿意的人社服務(wù)。推動數(shù)字化改革。把“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動計劃作為推進系統(tǒng)行風建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)支撐，推進全省統(tǒng)一的公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，強化業(yè)務(wù)系統(tǒng)省級集中，推動對內(nèi)對外數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。大力推進服務(wù)行為專業(yè)化。持續(xù)加強窗口單位經(jīng)辦隊伍能力建設(shè)，開展練兵比武、“人社惠民政策進萬家”、“人社服務(wù)快辦”等行動，打造“23℃人社服務(wù)”品牌，提升隊伍專業(yè)素養(yǎng)。強化全縣人社系統(tǒng)行風建設(shè)專項督查。持續(xù)推進“人社服務(wù)疏堵去痛解難”專項行動，深化“減證便民”“限時提效”“拓服創(chuàng)優(yōu)”。建設(shè)業(yè)務(wù)運行監(jiān)控系統(tǒng)，不斷提升行風建設(shè)實效。
第二節(jié) 推進基本公共服務(wù)均等化發(fā)展
構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。建立安全、便捷、高效的社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進社會保障管理服務(wù)社會化工作。豐富人社服務(wù)供給渠道，加強對殘疾人、老年人等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)。穩(wěn)步推進基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權(quán)。推進基層勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動監(jiān)察、信訪入駐矛盾調(diào)解中心，實現(xiàn)勞動糾紛“只進一扇門”“最多跑一次”。探索建立網(wǎng)上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、人才一體化協(xié)調(diào)發(fā)展平臺、社保一體化公共服務(wù)平臺、勞動關(guān)系區(qū)域一體化協(xié)調(diào)處理平臺，不斷實現(xiàn)共治共享。
第三節(jié) 推進基本公共服務(wù)標準化建設(shè)
服務(wù)平臺標準化建設(shè)全覆蓋。整合就業(yè)、社保、勞動關(guān)系等人社業(yè)務(wù)職能，實現(xiàn)經(jīng)辦流程簡化、優(yōu)化和標準化。梳理人社領(lǐng)域標準清單，加快制修訂公共服務(wù)標準，細化實施配套標準。建立人社數(shù)據(jù)資源標準庫和電子檔案平臺，實現(xiàn)檔案、業(yè)務(wù)一體化運行。完善公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備布局、建設(shè)標準和人員配備標準，提升基層平臺的服務(wù)供給和承載能力。探索開展標準化試點，加強重要公共服務(wù)標準實施的監(jiān)督和評估。形成組織規(guī)模完善、流程操作標準、程序制度規(guī)范、協(xié)調(diào)機制順暢的人社公共服務(wù)體系。
第四節(jié) 推進服務(wù)基礎(chǔ)信息化建設(shè)
著力加強服務(wù)基礎(chǔ)信息化建設(shè)。配合推進與全國人社公共服務(wù)信息平臺和省政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺的對接，打通上下、貫通內(nèi)外，實現(xiàn)人社服務(wù)“應(yīng)上盡上”。大力推進省集中業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，配合全省人社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等項目建設(shè)，夯實人社服務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享。加強社稅、社銀合作，暢通信息共享。加快發(fā)行第三代社會保障卡、推行電子社?？ǎe極推動以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，形成“一卡通”服務(wù)管理新模式。擴展社會保障卡在人社領(lǐng)域和其他民生領(lǐng)域的應(yīng)用目錄清單，依托社會保障卡的身份認證、繳費支付、就醫(yī)結(jié)算等主要功能，在人社領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)憑證用卡、繳費憑卡、待遇進卡、結(jié)算持卡，實現(xiàn)線上線下全面用卡。在其他民生保障領(lǐng)域提供集成服務(wù)支撐，推進交通出行、旅游觀光、文化體驗、就醫(yī)購藥、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放、智慧城市等政務(wù)服務(wù)和居民服務(wù)用卡。全面提升人力資源和社會保障公共服務(wù)能力。
第八章 做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜工作
第一節(jié) 認真履行行業(yè)部門責任
貫徹落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個不摘”要求，保持人社扶貧政策措施連續(xù)性穩(wěn)定性。著手接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接、融合發(fā)展，推動減貧工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。選派工作作風扎實、工作能力過硬的同志參與鄉(xiāng)村振興駐村工作。積極謀劃一批能實施、操作性強的項目工程。
第二節(jié) 完善就業(yè)幫扶支持體系
突出保障重點群體就業(yè)。堅持把脫貧人口就業(yè)作為重中之重，落實一次性吸納就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、求職補貼等政策，鼓勵各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)吸納脫貧人口就業(yè)。做好脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，扎實開展“春風行動”，圍繞宣恩縣經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對性地舉辦各類招聘會，促進供需對接。加強跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)脫貧勞動力有序外出求職就業(yè)。通過發(fā)展涉農(nóng)就業(yè)、推進工程項目建設(shè)吸納就業(yè)、適應(yīng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等多舉措，幫助農(nóng)村脫貧勞動力就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。統(tǒng)籌做好退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作，加強困難群體就業(yè)幫扶，實行實名制動態(tài)管理，健全就業(yè)援助長效機制，組織開展“就業(yè)援助月”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，對于殘疾人、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員，提供“一對一”精細化幫扶服務(wù)。進一步規(guī)范公益性崗位使用管理，適時動態(tài)調(diào)整崗位規(guī)模和安置對象范圍等，充分發(fā)揮公益性崗位兜底保障功能。通過扎實的就業(yè)幫扶，不斷提高低收入群體收入，逐年縮小城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。
第三節(jié) 繼續(xù)做好社會保險幫扶工作
充分發(fā)揮現(xiàn)行社會保險政策作用，完善并落實社會保險扶貧政策，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜制度相銜接，支持幫助殘疾人等困難群體參加社會保險，實現(xiàn)全覆蓋，逐步提高社會保障水平。根據(jù)當年政策落實好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險困難群體居保代繳政策，完善與低保等其他社會保障制度的銜接。
第四節(jié) 做好鄉(xiāng)村振興人才保障
大力推進職業(yè)技能提升行動，開發(fā)農(nóng)村電商、農(nóng)村實用技術(shù)等專項培訓(xùn)項目，努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務(wù)、能帶頭致富的農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)者。積極推廣職業(yè)技能在線培訓(xùn)平臺，鼓勵企業(yè)和勞動者開展線上培訓(xùn)。推動職稱評定向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生中高級崗位結(jié)構(gòu)比例。繼續(xù)推進人才項目向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜，組織專家服務(wù)基層、博士后科技服務(wù)團等活動，為基層提供人才支撐和智力支持。
第九章 強化規(guī)劃實施保障
廣泛動員各方力量，加大規(guī)劃監(jiān)測評估，完善保障措施，保障本規(guī)劃有效實施，確保本規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)落到實處。
第一節(jié) 推進依法行政全面推進法治建設(shè)
健全人力資源和社會保障法規(guī)政策體系，進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等領(lǐng)域地方配套法規(guī)規(guī)章，加強人力資源和社會保障領(lǐng)域規(guī)范性文件清理和合法性審查。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。加強依法行政制度建設(shè)，積極推進行政決策科學化、民主化、法治化，不斷完善重大行政決策法核制度、法律顧問制度和行政應(yīng)訴工作制度。健全重大行政執(zhí)法決定法制審核、全過程記錄、執(zhí)法公示等專項制度。
第二節(jié) 落實資金保障
建立各地政府對人力資源和社會保障事業(yè)的正常投入和分擔機制，爭取上級財政加大對我縣人力資源和社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)的支持，推動建立與人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)、同經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的多層次公共財政投入公共服務(wù)穩(wěn)定增長機制，將人力資源和社會保障列入公共財政支出的重點領(lǐng)域，保障人力資源和社會保障重大項目的實施。加大政府向社會力量購買就業(yè)、社?；竟卜?wù)的投入力度，提高人力資源社會保障供給水平和均等化水平。
第三節(jié) 突出項目支撐
堅持以規(guī)劃帶動項目建設(shè)，以項目促進規(guī)劃落實，確立中長期規(guī)劃對重點項目布局的指導(dǎo)作用。加強前期工作，將規(guī)劃的重大項目具體落實到年度重點項目計劃實施。“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)重點項目共XX 項，項目分為公共就業(yè)和創(chuàng)業(yè)建設(shè)、社會保障體系建設(shè)、人才發(fā)展推進、和諧勞動關(guān)系建設(shè)四大工程。把重點項目列入各級人社部門重要議程，強化層級互動，集中力量保證重點項目需要，依法依規(guī)推進建設(shè)。
第四節(jié) 加強監(jiān)測評估
建立現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查制度，完善統(tǒng)計分析和決策咨詢機制，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)提高數(shù)據(jù)信息的及時性、全面性和準確性。完善監(jiān)測評估制度，制定規(guī)劃目標任務(wù)的分解落實方案和統(tǒng)計指標體系，強化對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測和情況分析。加強年度計劃編制工作，科學制訂年度計劃。定期實施規(guī)劃評估，檢查規(guī)劃落實情況，評價規(guī)劃實施效果。
第五節(jié) 加強宣傳工作
堅持正確輿論導(dǎo)向，做好人力社保政策解讀，完善新聞發(fā)布機制，強化輿情管理。實施“八五”人社普法規(guī)劃，開展形式多樣的法治宣傳，加大對人力社保法律法規(guī)和政策措施的宣傳力度，積極適應(yīng)全媒體融合發(fā)展要求，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，全方位、多角度開展宣傳活動，進一步做大做強人社宣傳陣地，引導(dǎo)社會各界共同關(guān)心和支持人力社保工作。
第六節(jié) 加強干部隊伍建設(shè)
統(tǒng)籌抓好人力資源和社會保障系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，突出思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，加強干部教育培訓(xùn)和窗口單位工作人員作風建設(shè)，打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化人社干部隊伍。
第七節(jié) 強化規(guī)劃實施
各級政府要切實加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，加強組織協(xié)調(diào)，加大財政投入，精心組織實施。各級人力社保和有關(guān)部門，要加強溝通，密切配合，妥善解決工作中遇到的問題，建立完善規(guī)劃實施目標責任考核與監(jiān)督機制，推進規(guī)劃順利實施。
