各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心，局機(jī)關(guān)各股室，局屬各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《宣恩縣人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請你們結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。
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??宣恩縣人力資源和社會保障局
2016年5月6日
宣恩縣人力資源社會保障系統(tǒng)
法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃
（2016-2020年）
?2011-2015年，隨著《宣恩縣人力資源社會保障系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》的順利實(shí)施，法制宣傳教育在推動實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會保障、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、建設(shè)法治人社中發(fā)揮了重要的作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國作出了重要部署，對法治宣傳教育提出了新的更高要求。為了做好我縣人社系統(tǒng)“七五”普法工作，根據(jù)《宣恩縣2016年普法依法治理工作要點(diǎn)》（宣普治辦〔2016〕1號）精神，特制訂本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院全面依法治國和推進(jìn)法治政府建設(shè)的新要求和全面建設(shè)“法治宣恩”的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建，深入開展人力資源和社會保障法治宣傳教育，推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，為促進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
（二）主要目標(biāo)
緊緊圍繞“十三五”時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，牢牢把握“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，法治宣傳教育的廣度和深度進(jìn)一步拓展，人力資源和社會保障依法治理全面深化；全縣人力資源社會保障系統(tǒng)全體工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念明顯增強(qiáng)，依法行政和公共服務(wù)的能力水平進(jìn)一步提高；“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制得到有效落實(shí)，人力資源和社會保障法律法規(guī)得到有效貫徹和執(zhí)行，社會知曉度不斷上升，“十三五”時期我縣人力資源和社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好法治氛圍基本形成。
（三）工作原則
1．堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊緊圍繞“十三五”時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)開展法治宣傳教育，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，深化人事制度改革，完善工資收入分配制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，營造良好的法治環(huán)境。
2．堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。不斷提高法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性，結(jié)合我縣實(shí)際、人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)不同對象，分類開展法治宣傳教育，創(chuàng)新工作理念、機(jī)制、載體和方式方法，把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法、公共服務(wù)和貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)的整個過程之中。
3．堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。從人力資源和社會保障工作實(shí)際出發(fā)，回答熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，回應(yīng)群眾關(guān)注關(guān)切，加強(qiáng)法律法規(guī)政策解讀，更好滿足群眾日益增長的法律知識和維權(quán)能力需求，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局的高度，對全面依法治國作了重要論述，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，深刻回答了建設(shè)社會主義法治國家的重大理論和實(shí)踐問題，為全面依法治國提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。全系統(tǒng)工作人員要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人力資源和社會保障工作的重要指示，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，大力宣傳人力資源社會保障系統(tǒng)參與科學(xué)立法、嚴(yán)格行政執(zhí)法、促進(jìn)全民守法的生動實(shí)踐，使全社會了解和掌握全面依法治國、推動法治人社建設(shè)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全系統(tǒng)工作人員中普遍開展憲法教育，以憲法精神凝心聚力，使憲法精神深入人心。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法確定的理念和原則，學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)，學(xué)習(xí)宣傳公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施和憲法宣誓制度，認(rèn)真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，使全系統(tǒng)工作人員全面深刻理解憲法，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)，做帶頭尊法學(xué)法守法用法的模范。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)全縣人社系統(tǒng)黨員干部尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，宣傳黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)具體要求，宣傳黨員的權(quán)利義務(wù)。黨內(nèi)法規(guī)的宣傳要注重與國家法律法規(guī)宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的合格黨員，為我縣人社事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳法治政府建設(shè)方面的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳立法法、行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、國家賠償法等依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，學(xué)習(xí)宣傳行政訴訟、行政復(fù)議、調(diào)解、仲裁、信訪等矛盾糾紛排查化解方面的法律法規(guī)和涉及人力資源和社會保障領(lǐng)域的刑法修正案、立法解釋等，大力宣傳黨的十八大以來在依法推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革方面取得的成績。在傳播法律知識的同時，更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識。
（五）深入學(xué)習(xí)宣傳人力資源和社會保障領(lǐng)域的政策法規(guī)。法治宣傳教育，關(guān)鍵要取得實(shí)效。要把法治宣傳教育與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建立更加公平更可持續(xù)社會保障制度、推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等重點(diǎn)工作結(jié)合起來。著眼于實(shí)施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，面向全系統(tǒng)、全社會，突出大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，大力宣傳就業(yè)促進(jìn)法及職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場等方面法律法規(guī)，宣傳黨的十八大以來人力資源社會保障系統(tǒng)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能及鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的方針政策；著眼于建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，大力宣傳《社會保險法》及《工傷保險條例》、《失業(yè)保險條例》等社會保障領(lǐng)域法律法規(guī)，宣傳社會保障制度改革及社保經(jīng)辦管理、社?；鸨O(jiān)管方面的新政策、新精神；著眼于服務(wù)推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)宣傳高層次人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)、公務(wù)員管理、事業(yè)單位人事制度改革、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置等方面的法律法規(guī)和政策；著眼于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，深入開展《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)及工資、工時與休息休假、女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)等規(guī)范勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益方面的制度宣傳，尤其要宣傳中央關(guān)于化解過剩產(chǎn)能、穩(wěn)崗就業(yè)的政策，加強(qiáng)對用人單位和勞動者的法治宣傳教育，幫助、引導(dǎo)用人單位依法用工，幫助、引導(dǎo)勞動者依法維權(quán)，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。
（六）深化依法治理。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法律條文變成引導(dǎo)、保障人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)則，把依法行政作為履職的基本理念，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革發(fā)展。將人力資源和社會保障工作納入法治化軌道，堅(jiān)持重大行政決策法定程序，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)；以健全就業(yè)、社保等公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)法治化、均等化；發(fā)展繁榮法治文化，積極組織、參與法治文藝展演展播，弘揚(yáng)法治精神，推動法治實(shí)踐。嚴(yán)格落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，積極解決問題，努力推進(jìn)工作。 ?
三、重點(diǎn)對象 ?
（一）加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度；把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作。圍繞增強(qiáng)誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念和能力，加強(qiáng)對用人單位尤其是中小型非公企業(yè)和曾發(fā)生過違法行為的用人單位經(jīng)營管理人員的法律知識培訓(xùn)，要加強(qiáng)對他們特別是企業(yè)管理人員依法經(jīng)營為重點(diǎn)的人力資源社會保障法制宣傳教育，指導(dǎo)和幫助用人單位正確落實(shí)人力資源社會保障法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)提高勞動用工管理水平。要分期分批對企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行學(xué)法培訓(xùn)，通過法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)、典型案例分析、組織旁聽勞動爭議仲裁庭或人民法院庭審等多種形式，不斷提高用人單位特別是經(jīng)營管理人員的守法意識，促使其準(zhǔn)確掌握、嚴(yán)格遵守人力資源社會保障法律法規(guī)，形成自覺學(xué)法、嚴(yán)格守法的良好氛圍，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力，正確處理企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。
（三）加強(qiáng)對勞動者特別是進(jìn)城務(wù)工人員的學(xué)法用法工作。指導(dǎo)、督促用人單位把人力資源社會保障法律法規(guī)知識作為內(nèi)容列入員工培訓(xùn)計(jì)劃。要建立行之有效的制度，對勞動者尤其是進(jìn)城務(wù)工人員開展守法、維權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容的法律知識培訓(xùn)，通過以案釋法等多種形式提高勞動者依法維護(hù)自身權(quán)益的意識和素質(zhì)，進(jìn)一步引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員樹立法律意識和法制觀念，主動履行公民的權(quán)利和義務(wù)，做到守法從業(yè)、依法維權(quán)、依法辦事。
四、工作步驟和安排
（一）宣傳發(fā)動階段（2016）年。研究制定“七五”普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)放工作，營造濃厚的社會氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（2017年-2019年）。依據(jù)“七五”普法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，每年制定工作計(jì)劃，并采取有效措施抓好落實(shí)。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2020年）。按縣普法辦公室的統(tǒng)一安排，組織對“七五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的總驗(yàn)收，并對普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。
五、工作措施和要求
（一）建立工作制度，落實(shí)普法責(zé)任。要在管理、服務(wù)過程中，結(jié)合工作實(shí)際和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。一是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，將對執(zhí)法對象宣講相關(guān)法規(guī)作為執(zhí)法的必備內(nèi)容和程序，切實(shí)履行普法責(zé)任。落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，人力資源、就業(yè)服務(wù)、勞動保障監(jiān)察、社會保險經(jīng)辦等機(jī)構(gòu)，在行政執(zhí)法和提供服務(wù)過程中都要主動宣傳相關(guān)法律法規(guī)。二是頒布新的政策法規(guī)時，要同步策劃宣傳教育方案，印發(fā)宣傳提綱，準(zhǔn)備解答口徑，區(qū)分不同的普法對象，有針對性地開展普法活動，增強(qiáng)普法的實(shí)效性。三是認(rèn)真總結(jié)推廣開展法治宣傳教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。
（二）推進(jìn)工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)有效普法。結(jié)合人力資源和社會保障工作特點(diǎn)，堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，量身定做普法內(nèi)容，不斷豐富普法形式。一是繼續(xù)深化人力資源和社會保障法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動。二是積極利用 “12·4”國家憲法日、重大法定節(jié)假日及大學(xué)生就業(yè)季、進(jìn)城務(wù)工人員返城返鄉(xiāng)時節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展法治宣傳，在人力資源社會保障服務(wù)大廳和服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能。三是建立以案釋法和警示教育制度，加強(qiáng)人力資源和社會保障行政執(zhí)法案例整理編輯工作，通過案例向全系統(tǒng)工作人員和群眾宣傳人力資源和社會保障法律法規(guī)。四是加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，加強(qiáng)各級人力資源社會保障部門網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮各級人力資源社會保障部門門戶網(wǎng)站和微信公眾號的作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”法治宣傳行動，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效的普法宣傳。五是加大人力資源和社會保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)力度，提升“12333”公益服務(wù)電話服務(wù)品質(zhì)，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面。
（三）健全體制機(jī)制，加強(qiáng)組織保障。一是成立以局長為組長、有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的人力資源社會保障普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)股，法規(guī)股不僅要直接組織開展普法活動，還要在局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定普法工作計(jì)劃和分工方案，明確本系統(tǒng)各有關(guān)機(jī)構(gòu)的普法任務(wù)；各業(yè)務(wù)股室、單位負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)方面的法制宣傳教育工作，積極面向管理服務(wù)對象開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；系統(tǒng)各公共服務(wù)窗口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心工作人員都要履行業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)和普法雙重職責(zé)，打造“交互式”普法平臺；二是把法治教育納入人力資源和社會保障工作重要內(nèi)容，全系統(tǒng)形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、配合有力的大普法格局。三是加強(qiáng)工作考核評估，健全人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育工作考評指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善考核辦法和機(jī)制，健全激勵機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。四是要切實(shí)保障法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的設(shè)備，探索各種方式，動員和組織社會力量、利用社會資金，推動和開展各種形式的法治宣傳教育。
