宣恩縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建方案

????為持續(xù)做強(qiáng)我縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，激活農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)優(yōu)化配置，提高農(nóng)民收入，激發(fā)主體活力，助力營造良好的營商環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本創(chuàng)建方案。

????一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，規(guī)范開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，激活農(nóng)村資源潛能，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益，為實(shí)施強(qiáng)縣工程和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供支撐。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

以“深化農(nóng)村改革、盤活集體資產(chǎn)、激活交易市場(chǎng)、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)賦能、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入”為目標(biāo)，以“健全完善機(jī)構(gòu)、廣泛宣傳培訓(xùn)、引導(dǎo)進(jìn)場(chǎng)交易、規(guī)范交易程序”為工作重心，建立縣、鄉(xiāng)、村工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)品種上求齊全、數(shù)量上求突破、規(guī)則上求完善、服務(wù)上求高效的良好局面。

三、實(shí)施步驟

運(yùn)用湖北數(shù)字農(nóng)經(jīng)網(wǎng)及湖北農(nóng)村資產(chǎn)交易管理信息平臺(tái)產(chǎn)權(quán)交易功能，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)共管、信息共享的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，制定完善相關(guān)配套政策和交易規(guī)則，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確交易范圍和流程，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、陽光交易，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在線交易，確保全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)明顯提升。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。一是建立工作機(jī)構(gòu)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)工作作為深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和保障農(nóng)民權(quán)益的重要抓手，擺在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)施強(qiáng)縣工程的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，密切部門配合。二是完善人才隊(duì)伍建設(shè)?？h農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心要配備農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易專職人員3人以上；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配備農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易專（兼）職人員3人以上；村級(jí)組織明確1名定補(bǔ)干部負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易工作。形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)隊(duì)伍。三是完善政策制度。依據(jù)縣人民政府印發(fā)《宣恩縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》（宣政規(guī)〔2021〕1號(hào)），完善產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，明確農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）完善交易體系。一是組建縣鄉(xiāng)村三級(jí)交易平臺(tái)。縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（經(jīng)管站），完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心；在村（居）委會(huì)（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）建立交易服務(wù)點(diǎn)。建立一個(gè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托，受理并依法組織規(guī)定額度范圍內(nèi)的農(nóng)村集體“三資”的購置處置、資源開發(fā)利用、項(xiàng)目采購等交易。二是分層分級(jí)交易。明確交易行為應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易規(guī)模和交易方式，劃分分級(jí)負(fù)責(zé)的范圍。

（三）建立動(dòng)態(tài)資源庫。一是建立動(dòng)態(tài)資源庫。結(jié)合“三資”監(jiān)管平臺(tái)資源及清產(chǎn)核資相關(guān)工作，全面掌握各村閑置房產(chǎn)、場(chǎng)地、四荒地、集體建設(shè)用地、有可能連片成塊流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶承包地（包括果園、茶園等）以及魚塘、水面等集體資產(chǎn)資源信息，建立存量資源庫。二是發(fā)揮村級(jí)力量。積極探索“村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)”的新發(fā)展模式，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行和管理機(jī)制，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中的主體作用，把集體資源捆綁使用，作為田園綜合體、農(nóng)旅融合、康養(yǎng)等招商引資項(xiàng)目引進(jìn)社會(huì)資本。

（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。圍繞農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)、政策解讀開展專題培訓(xùn)，同時(shí)在日常工作中積極下鄉(xiāng)指導(dǎo)基層業(yè)務(wù)人員，發(fā)放宣傳手冊(cè)，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及具體從事農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的人員開展培訓(xùn)，不斷提升基層人員對(duì)產(chǎn)權(quán)交易重要意義的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

宣恩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ????宣恩縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心

????????????????????????2024年8月30日