宣恩縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部頒布的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)《湖北省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)工作方案》的通知、《恩施土家族苗族自治州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品管理辦法》、《恩施州農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作方案》相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村要求，以綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，營造認(rèn)識統(tǒng)一、自發(fā)行動(dòng)、積極參與的良好氛圍，建立健全屬地管理、政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制，逐步建立起農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的政策支持和技術(shù)支撐體系，全面提高我縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理能力與水平。

二、工作目標(biāo)

全面摸清農(nóng)藥包裝廢棄物基本情況，積極爭取支持，制定有效措施，因地制宜開展回收工作。逐步探索、建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系和長效機(jī)制。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等宣傳媒體，通過設(shè)置宣傳標(biāo)語、展板、發(fā)放宣傳資料、組織宣講等方式，重點(diǎn)向本轄區(qū)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，讓農(nóng)藥使用者充分認(rèn)識農(nóng)藥包裝廢棄物亂丟亂棄的危害性和安全回收的重要性，讓農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者、農(nóng)藥使用者充分認(rèn)識農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理方面應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，切實(shí)提高全民環(huán)保意識，形成全社會(huì)積極支持、參與、監(jiān)督和建設(shè)清潔田園、美麗鄉(xiāng)村的良好氛圍。

（二）探索回收模式

根據(jù)宣恩實(shí)際情況，積極探索以農(nóng)藥經(jīng)營者為主體，社會(huì)各方面共同參與的回收機(jī)制和模式。一是農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)回收模式。在全縣農(nóng)藥銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置農(nóng)藥包裝廢棄物專用回收桶110個(gè)，宣傳引導(dǎo)社會(huì)各方按照垃圾分類要求將農(nóng)藥包裝物投放入桶。同時(shí)采取押金銷售、變相押金銷售和有獎(jiǎng)銷售等辦法，督促農(nóng)藥購買者使用農(nóng)藥后及時(shí)交回農(nóng)藥包裝物。二是專業(yè)公司有償回收模式。由政府出資，委托專業(yè)公司，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)村建立定點(diǎn)回收點(diǎn)，村委會(huì)組織發(fā)動(dòng)廣大村民積極收撿農(nóng)藥包裝廢棄物交至回收點(diǎn)，回收公司根據(jù)包裝物大小、種類、數(shù)量等支付回收金。三是政府主導(dǎo)公益性回收模式。在農(nóng)藥用量小，包裝廢棄物存量小的地區(qū)，采取政府在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興建臨時(shí)回收儲(chǔ)存點(diǎn)，通過貧困戶、保潔員兼職，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，進(jìn)行田間巡檢，收集農(nóng)藥廢棄包裝，集中到回收點(diǎn)儲(chǔ)存。

（三）做好暫存轉(zhuǎn)運(yùn)

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）加強(qiáng)回收設(shè)施設(shè)備、貯存場所的管理和維護(hù)，對收集的農(nóng)藥包裝廢棄物需妥善貯存，不得露天存放，有防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，設(shè)置必要的警示標(biāo)志。

委托第三方市場主體負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝廢棄物從貯存點(diǎn)到集中處理場所的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，定期收集包裝廢棄物，并安全運(yùn)轉(zhuǎn)到指定的無害化處理地點(diǎn)。運(yùn)輸工具必須滿足防雨、防滲、防遺撒要求，不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。并與受委托單位簽訂委托服務(wù)協(xié)議，明確任務(wù)及要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（四）做好無害化處理

根據(jù)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》要求，鼓勵(lì)和支持分類回收處理措施。鼓勵(lì)和支持對農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用，資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品，防止危害人體健康。資源化利用以外的，必須依法依規(guī)進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋處置或進(jìn)入生活垃圾焚燒廠焚燒處置。

（五）扶持引導(dǎo)主體規(guī)范化發(fā)展

?督導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的原則履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)。督導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)建立農(nóng)藥包裝物回收臺(tái)賬，且保存2年以上，做到農(nóng)藥包裝廢棄物回收、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)作、賬物一致。根據(jù)回收處理過程中的技術(shù)難點(diǎn)與問題，加強(qiáng)對相關(guān)工作人員、農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者開展培訓(xùn)，提高認(rèn)識，提升監(jiān)督管理與回收處理能力，引導(dǎo)農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系規(guī)范化發(fā)展，逐步建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理長效機(jī)制。

（六）綜合施策加強(qiáng)源頭治理

繼續(xù)大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，深入實(shí)施農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)工作，優(yōu)先完善農(nóng)作物病蟲害防控技術(shù)路線和技術(shù)體系，開展重大農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加快先進(jìn)植保機(jī)械和高效環(huán)保農(nóng)藥推廣應(yīng)用，切實(shí)提高科學(xué)用藥水平，通過降低農(nóng)藥使用量減少廢棄包裝物的產(chǎn)生。引導(dǎo)植保專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體使用大包裝農(nóng)藥，通過社會(huì)化服務(wù)提高農(nóng)藥包裝再利用水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長，局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局相關(guān)股室、二級單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1,人員變動(dòng)由接任同志續(xù)任，不在另行發(fā)文），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動(dòng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局種植業(yè)股，股長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理綜合組織協(xié)調(diào)工作；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理執(zhí)法監(jiān)管工作；植保站承擔(dān)農(nóng)藥包裝廢棄物回收后處理具體工作；生態(tài)能源局負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作和集中處理場所的建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物的收集、貯存點(diǎn)建設(shè)和管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心要積極爭取政府支持，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，成立工作專班，督導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者依法承擔(dān)相應(yīng)的回收處理義務(wù)。

（二）強(qiáng)化資金保障

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心要積極爭取當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的支持。建立政府支持、市場主體多方參與的多元化資金投入保障機(jī)制。

（三））加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

依法加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的監(jiān)督，督促指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)，適時(shí)組織督查核查和現(xiàn)場指導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)要加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的執(zhí)法力度，對不履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理責(zé)任與義務(wù)的，要依法嚴(yán)肅查處。

（四）建立長效機(jī)制

要建立完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的考核評價(jià)、部門聯(lián)動(dòng)和調(diào)度宣傳長效機(jī)制。把農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理納入鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作的重要內(nèi)容，加快建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。

將農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理作為農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理和建設(shè)生態(tài)宜居村莊的重要組成部分納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核評價(jià)體系。