一、總體要求及實(shí)施重點(diǎn)
（一）總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要決策部署及工作安排，以滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，穩(wěn)重點(diǎn)、擴(kuò)范圍、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為助力我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）實(shí)施重點(diǎn)
一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供和綠色發(fā)展。優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。積極探索育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、連棟溫室、畜禽糞污資源化利用等成套設(shè)施裝備新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。加大節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效、智能復(fù)式農(nóng)機(jī)具和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具的支持力度。二是突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新。拓展北斗終端在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用范圍，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；對(duì)農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新產(chǎn)品，通過專項(xiàng)鑒定或農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)等予以支持。
二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
根據(jù)中央財(cái)政資金全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，確定2021-2023年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為13大類31小類107個(gè)品目。實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具全部敞開補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)要求
補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；2.獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；3.列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
積極爭(zhēng)取縣政府安排一定數(shù)量的資金，對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)部門制定。
三、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)農(nóng)村脫貧戶、殘疾人以及受上年補(bǔ)貼資金規(guī)?；蜣k理手續(xù)時(shí)間所限未享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者優(yōu)先補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算，測(cè)算比例不超過30%，其中，通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼額情況詳見《湖北省2018年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。
一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分批制定并公布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，不再對(duì)外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額，購(gòu)機(jī)者根據(jù)一覽表各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià)。
四、補(bǔ)貼操作流程
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策按照“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實(shí)施。
（一）自主購(gòu)機(jī)
購(gòu)機(jī)者自主選購(gòu)機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式（鼓勵(lì)使用非現(xiàn)金方式交易），并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。產(chǎn)銷企業(yè)須向購(gòu)機(jī)者開具全額機(jī)打發(fā)票，發(fā)票備注欄中須注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)（限配備柴油機(jī)、汽油機(jī)的產(chǎn)品）、車架號(hào)（限配備柴油機(jī)、汽油機(jī)的產(chǎn)品）、出廠編號(hào)等信息。
（二）申請(qǐng)補(bǔ)貼
購(gòu)機(jī)者持有效身份證明（個(gè)人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證）、購(gòu)機(jī)發(fā)票、牌證管理機(jī)具的有關(guān)牌證材料、購(gòu)機(jī)者銀行卡（賬戶）等，自主向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（宣恩市民之家農(nóng)業(yè)窗口）或者戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心或通過“湖北農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP”申請(qǐng)補(bǔ)貼，并簽署告知承諾書，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票、購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效。
補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)應(yīng)由購(gòu)機(jī)者本人辦理，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到農(nóng)業(yè)部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資料的真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（宣恩市民之家農(nóng)業(yè)窗口）或者戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用“湖北農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP”、人臉識(shí)別等信息化技術(shù)，加強(qiáng)與“湖北省政務(wù)網(wǎng)”對(duì)接，因地制宜開展“政務(wù)一網(wǎng)通”辦理、“一站式”、進(jìn)村入戶等便民服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。
（三）審驗(yàn)公示
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（宣恩市民之家農(nóng)業(yè)窗口）或者戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心要按照《湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，并通知縣農(nóng)機(jī)化辦公室對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（宣恩市民之家農(nóng)業(yè)窗口）或者戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心在收到購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)及時(shí)通知縣農(nóng)機(jī)化辦公室于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作（對(duì)單臺(tái)補(bǔ)貼額在5000元及以上的重點(diǎn)機(jī)具要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)；單臺(tái)補(bǔ)貼額在5000元以下的非重點(diǎn)機(jī)具，由縣農(nóng)機(jī)化辦公室在補(bǔ)貼資金兌付后根據(jù)實(shí)際情況按不低于5%的比例抽查核驗(yàn)），并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。
宣恩市民之家農(nóng)業(yè)窗口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)確定一人具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的申報(bào)受理、對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核（如資料無誤，受理人需在受理通知單上簽字確認(rèn)），并通知縣農(nóng)機(jī)化辦公室對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，并負(fù)責(zé)將本月的申請(qǐng)資料收集匯總報(bào)送縣農(nóng)機(jī)化辦公室。
（四）兌付補(bǔ)貼
縣財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請(qǐng)及其相關(guān)材料進(jìn)行審核，并于15個(gè)工作日內(nèi)通過國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的資金，須撥付至經(jīng)營(yíng)組織的銀行賬戶，不得撥付給個(gè)人。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，并會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合上報(bào)資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。
補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。
（五）資料歸檔
補(bǔ)貼機(jī)具紙質(zhì)購(gòu)機(jī)檔案實(shí)行“一戶一檔”，?由縣農(nóng)機(jī)化辦公室負(fù)責(zé)收集整理，按要求裝訂成冊(cè)交農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檔案室。歸檔材料包括：1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表；2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼告知承諾書；3.購(gòu)機(jī)者（法人）身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；4.惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”復(fù)印件；5.購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件。
（六）退貨處理
凡符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購(gòu)機(jī)者要求退貨或購(gòu)銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請(qǐng)補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的，經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，及時(shí)提交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作廢該申請(qǐng)。補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購(gòu)機(jī)者應(yīng)將補(bǔ)貼款退還財(cái)政部門，縣財(cái)政部門在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退”并加蓋公章、經(jīng)銷企業(yè)在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章后方可退貨，同時(shí)須及時(shí)告知縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。退回的補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政部門納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃，繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷企業(yè)交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門保存。
六、實(shí)施要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。深入落實(shí)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核、監(jiān)管責(zé)任和縣財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)績(jī)效管理，嚴(yán)格考核評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，不斷提升政策實(shí)施管理工作能力水平。
（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能
積極推廣補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。
各地要營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)款的購(gòu)機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格；支持金融機(jī)構(gòu)面向購(gòu)機(jī)者開展農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔(dān)保服務(wù)，對(duì)權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備開展抵押貸款，提升農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)能力。
（三）公開信息，接受監(jiān)督
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位宣傳購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，不斷提升政策知曉率，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果、補(bǔ)貼咨詢投訴舉報(bào)電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模、資金使用和結(jié)算進(jìn)度、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)不得泄露購(gòu)機(jī)者身份證、通訊方式、銀行賬號(hào)等敏感信息。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)
全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）和《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理規(guī)定〉的通知》（鄂農(nóng)規(guī)〔2017〕1號(hào)）等要求，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門聯(lián)合查處，對(duì)套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。
