各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直相關(guān)單位：
現(xiàn)將《2023年宣恩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
中共宣恩縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組
??????????????????????2023年5月18日
2023年宣恩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的起步之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有重要特殊意義。為高質(zhì)量推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，特制定本工作要點(diǎn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央、省委、州委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，以強(qiáng)縣工程為抓手全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為恩施建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。重點(diǎn)抓好糧食生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等工作，推進(jìn)“茶、果、畜、煙、藥、菜、糧”七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。抓好糧油生產(chǎn)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在46.93萬畝以上、產(chǎn)量2.4億斤以上。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%以上，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破18.8億元。農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上，村集體經(jīng)營性收入大于10萬元的行政村達(dá)80%。
三、重點(diǎn)工作
（一）守住穩(wěn)產(chǎn)保供基本盤
1.穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。圍繞“兩穩(wěn)兩擴(kuò)兩提”（即穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，提單產(chǎn)、提自給率），層層分解生產(chǎn)任務(wù)，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在46.93萬畝以上、總產(chǎn)量達(dá)2.4億斤以上。認(rèn)真貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。大力推廣“薯玉豆”復(fù)合種植模式，至少建成1個(gè)500畝以上大豆玉米帶狀種植（薯玉豆復(fù)合種植模式）示范基地。引導(dǎo)涉農(nóng)項(xiàng)目資金向糧食生產(chǎn)傾斜，支持家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展糧食生產(chǎn)。推進(jìn)馬鈴薯主糧化，建設(shè)一批商品化基地。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高種糧積極性和種糧效益。開展糧食節(jié)約、杜絕浪費(fèi)行動(dòng)。推行稻油輪作，大力開發(fā)利用冬閑田種植油菜，確保油菜播種面積達(dá)到4.33萬畝以上、產(chǎn)量0.46萬噸以上，大豆種植面積穩(wěn)定在3.52萬畝以上。實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效行動(dòng)，新造油茶林0.4萬畝、低產(chǎn)油茶林改造0.5萬畝。
2.抓好畜禽漁業(yè)生產(chǎn)。抓好生豬保供穩(wěn)價(jià)，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，確保能繁母豬產(chǎn)能穩(wěn)定在3萬頭左右，年出欄生豬37.9萬頭以上。持續(xù)推進(jìn)草食牧業(yè)、家禽和中蜂健康發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)肉牛出欄1.07萬頭、肉羊出欄4.1萬只、家禽出籠量118萬羽、禽蛋產(chǎn)量0.44萬噸。加快推廣水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖，全年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量100噸。
3.統(tǒng)籌蔬菜水果和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。提高“菜籃子”保供水平，大力發(fā)展高山蔬菜、城郊蔬菜和設(shè)施蔬菜，建設(shè)一批保供基地，蔬菜播種面積穩(wěn)定在18萬畝、產(chǎn)量15.5萬噸以上。豐富“果盤子”，大力提升貢水白柚產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)貢水白柚三農(nóng)提質(zhì)增效行動(dòng)方案支持精品果園建設(shè)，穩(wěn)定水果面積22.3萬畝，水果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元。推進(jìn)低產(chǎn)茶園改造，茶葉面積穩(wěn)定在23萬畝、產(chǎn)量1.93萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元。穩(wěn)定發(fā)展高山道地藥材，藥材在田面積穩(wěn)定在15萬畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元。穩(wěn)定煙葉種植面積5萬畝，收購煙葉11.5萬擔(dān)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元。
4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)與氣象、水利等部門信息共享，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息預(yù)警預(yù)報(bào)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害快速響應(yīng)機(jī)制。做好玉米草地貪夜蛾、茶網(wǎng)蝽、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等農(nóng)作物病蟲害防治，確保糧食病蟲害危害損失率控制在5%以下，經(jīng)濟(jì)作物控制在8%以下。做好重大動(dòng)物疫病防控，落實(shí)落細(xì)非洲豬瘟防控措施，4種重大動(dòng)物疫病常年免疫密度達(dá)到90%以上、抗體合格率達(dá)70%以上，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。大力推行茶葉、煙葉、水稻、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。聚焦農(nóng)村沼氣、農(nóng)業(yè)機(jī)械、有限空間、粉塵防爆、涉氨制冷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
（二）強(qiáng)化耕地保護(hù)建設(shè)
5.加強(qiáng)耕地保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，優(yōu)化耕地保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田紅線管控，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、耕地進(jìn)出平衡、補(bǔ)充耕地指標(biāo)凍結(jié)制度。新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.5萬畝，實(shí)施好2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4.5萬畝。開展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，確保受污染耕地安全利用率達(dá)91％以上。全面做好第三次全國土壤普查土壤采樣、樣品檢測等前期工作。
6.推進(jìn)耕地種植用途管控。探索建立耕地種植用途管控機(jī)制，引導(dǎo)在原耕地上種植苗圃、林木等地塊逐步恢復(fù)為耕地。加大撂荒地利用力度，鞏固撂荒地整治成果。確保永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于種糧。
（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐
7.大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。全面完成國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查征集行動(dòng)，扎實(shí)做好農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等地方種質(zhì)資源普查收集，完成第三次畜禽遺傳資源普查。充分發(fā)揮貢茶研究院、貢水白柚研究院作用，抓好糧食作物、茶葉、白柚等本地品種的選育提純和試驗(yàn)示范。做好玉米、水稻等農(nóng)作物新品種的試驗(yàn)示范工作，因地制宜推廣優(yōu)良品質(zhì)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率要保持在98%以上。創(chuàng)新開展專業(yè)化、集約化農(nóng)作物良種繁育基地和畜禽核心育種場（站）建設(shè)，建設(shè)馬鈴薯良種繁育基地500畝、魔芋良種繁育基地600畝。
8.加大山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣力度。大力培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，探索開展山地全程機(jī)械化服務(wù)，確保主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)45%以上。完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，探索建設(shè)北斗智能農(nóng)機(jī)示范基地、智慧農(nóng)場和“全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)事服務(wù)”中心，對(duì)新安裝的農(nóng)機(jī)北斗終端和自動(dòng)駕駛設(shè)備給予一定額度的資金支持。
9.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞全縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)難點(diǎn)，加大項(xiàng)目支持和科研資源整合力度。支持縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合高校、科研院所創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地、星創(chuàng)天地等，力爭新增國家級(jí)“星創(chuàng)天地”1家、省級(jí)“星創(chuàng)天地”1家、州級(jí)“星創(chuàng)天地”1家。組織開展科技特派員、“三區(qū)”科技人才服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村工作。因地制宜推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新模式、新品種，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率要達(dá)到100%。完成高素質(zhì)農(nóng)民培育440名，全年開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.2萬人次以上。
（四）多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收
10.拓展農(nóng)民就業(yè)空間。培育壯大市場主體，加大生產(chǎn)技能培訓(xùn)，在重點(diǎn)工程領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例原則上不低于適用于以工代賑用工環(huán)節(jié)勞務(wù)支出總額的30%。加快縣鄉(xiāng)村“零工驛站”建設(shè)，促進(jìn)靈活就近就業(yè)。
11.完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。落實(shí)農(nóng)業(yè)市場主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場通過土地流轉(zhuǎn)、吸納務(wù)工、訂單收購、入股分紅等模式帶動(dòng)農(nóng)民增收。持續(xù)鞏固擴(kuò)大“832平臺(tái)”消費(fèi)幫扶成果，增加農(nóng)民在銷售端收入。
12.發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)。深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，培育“六有”農(nóng)民合作社93家、“六有”家庭農(nóng)場62家，創(chuàng)建省級(jí)示范社2個(gè)、州級(jí)示范社3個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范農(nóng)場2個(gè)、州級(jí)示范農(nóng)場4個(gè)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面增效，積極培育農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，大力發(fā)展代耕代種、代收代管、全程托管等適度經(jīng)營模式。
（五）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
13.持續(xù)強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶。壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強(qiáng)化防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，做好收支狀況、“兩不愁三保障”和安全飲水常態(tài)化監(jiān)測，對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測戶落實(shí)開發(fā)式幫扶措施，對(duì)沒有勞動(dòng)能力的監(jiān)測戶做好兜底保障。健全分層分類社會(huì)救助體系，提高兜底保障水平，逐步縮小城鄉(xiāng)保障差距。逐步推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。
14.穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)幫扶政策。全面落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，保持主要幫扶政策穩(wěn)定。扎實(shí)開展駐村幫扶，適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整駐村單位，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村工作力量。選優(yōu)配強(qiáng)駐村第一書記和工作隊(duì)員，強(qiáng)化駐村干部管理考核和激勵(lì)保障，打通政策落實(shí)“最后一公里”。深入推進(jìn)定點(diǎn)幫扶和對(duì)口幫扶工作，不斷拓展合作領(lǐng)域和范圍。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，推動(dòng)民營企業(yè)、商會(huì)組織與行政村結(jié)對(duì)幫扶，廣泛動(dòng)員社會(huì)組織、愛心人士等社會(huì)力量開展幫扶。
15.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。深化就業(yè)幫扶，持續(xù)深化與武漢、杭州等地勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，開展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)保障作用，促進(jìn)脫貧戶穩(wěn)崗就業(yè)。深入開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)集中安置點(diǎn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保安置對(duì)象穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
（六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展
16.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，確保測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90％以上，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)55%。鞏固畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)成果，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78％。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物利用資源化，秸稈綜合利用率達(dá)到93%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。加強(qiáng)外來物種管控和普查工作力度，實(shí)施加拿大一枝黃花等外來入侵物種滅除行動(dòng)。建設(shè)3個(gè)以上農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范點(diǎn)。
17.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，層層壓實(shí)屬地、部門和生產(chǎn)者三方責(zé)任，鞏固提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，認(rèn)真完成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建工作任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，常態(tài)化開展安全檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管，扎實(shí)開展依法打擊生豬私屠濫宰“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)檢測力度，全年開展農(nóng)產(chǎn)品定量監(jiān)測600批，定性檢測43000批次以上，年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持在98%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
18.嚴(yán)格落實(shí)“十年禁漁”。全力推進(jìn)流域綜合治理，推動(dòng)河湖長制工作走深走實(shí)。加大禁捕宣傳力度，著力營造“市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的濃厚氛圍。常態(tài)化開展執(zhí)法巡查，健全常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，保持打擊非法捕撈的高壓態(tài)勢。強(qiáng)化漁政執(zhí)法能力建設(shè)，提升執(zhí)法水平。
（七）推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
19.提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。落實(shí)“鏈長制”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席調(diào)度會(huì)，按時(shí)上報(bào)“兩庫一清單”，推動(dòng)“茶、果、畜、煙、藥、菜、糧”七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力穩(wěn)面積、強(qiáng)加工、促融合、創(chuàng)平臺(tái)。切實(shí)抓好特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，新建農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施20個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到0.6:1。
20.促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快李家河鎮(zhèn)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐。鞏固省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)成果。做好茶文化、茶旅游、茶產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章。持續(xù)鞏固深化“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”創(chuàng)建成果，啟動(dòng)電商綜合物流、酉源冷鏈物流園建設(shè)。繼續(xù)舉辦好伍家臺(tái)貢茶文化節(jié)、黃金梨采摘節(jié)、白柚文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。大力實(shí)施“一村一品+”行動(dòng)，建設(shè)1個(gè)以上“一村一品+”示范樣板村。深入實(shí)施“數(shù)商農(nóng)業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)農(nóng)村電商，培育電商直播等新業(yè)態(tài)、新模式。
21.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。抓好特色產(chǎn)業(yè)基地有機(jī)化改造、精細(xì)化管理，新增綠色、有機(jī)認(rèn)證面積6000畝以上，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè)以上。積極組織企業(yè)參與茶博會(huì)、硒博會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，全年組織企業(yè)參加各種展會(huì)4次以上。持續(xù)跟進(jìn)“宣恩香腸”地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)工作。支持企業(yè)在大中城市和重要場所開設(shè)品牌專賣店、體驗(yàn)店。持續(xù)在主流媒體、重要展會(huì)等平臺(tái)宣傳推介宣恩特色農(nóng)產(chǎn)品，提高知名度和市場占有率。
（八）扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
22.加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)。以縣域?yàn)閱挝豢茖W(xué)謀劃村莊布局，分類推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。嚴(yán)格按照現(xiàn)有村莊規(guī)劃開展鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)圖集推廣運(yùn)用，推廣使用率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)管理，做到無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計(jì)不建設(shè)、無審批不建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊、“造盆景”。加大傳統(tǒng)村落民居、紅色村寨、特色村寨和歷史文化名村保護(hù)力度。
23.持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，全年完成農(nóng)村戶廁建改1342戶，整村推進(jìn)村11個(gè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，不斷健全“戶分類、組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾治理工作模式，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污染治理率。常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，組織各村按月開展清潔大掃除活動(dòng)，持續(xù)改善村莊環(huán)境。深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，將“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”理念融入共同締造的各環(huán)節(jié)，推進(jìn)“五小園”（小花園、小果園、小菜園、小藥園、小茶園）建設(shè)，打造美麗庭院。
24.協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。強(qiáng)化清廉村居建設(shè)，大力推進(jìn)“四清四廉工程”（清正奉廉、清源固廉、清濁揚(yáng)廉、清風(fēng)育廉），打造一批縣級(jí)典型村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建典型村不少于5個(gè)，爭創(chuàng)一批省級(jí)典型村。強(qiáng)化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)“一統(tǒng)三治”，持續(xù)開展鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大排查、大化解，配合有關(guān)部門常態(tài)化抓好農(nóng)村掃黑除惡和反電詐工作。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展“八五”普法活動(dòng)，新培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶69戶。推廣積分制、清單制等務(wù)實(shí)管用的治理方式。充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作專班作用，抓好農(nóng)村地區(qū)新冠疫情防控。
25.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)道暢通、通村路升級(jí)、通組路補(bǔ)短板“三大工程”，村村通客車保持率100%，通村客車公交化率提升5%以上。著力深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，打造15公里美麗農(nóng)村路、2個(gè)共同締造美麗農(nóng)村路試點(diǎn)。建立完善分散供水長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村自來水普及率達(dá)93％以上。持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率均保持在99.5％以上。
26.提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。實(shí)施好擴(kuò)大學(xué)前教育資源、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項(xiàng)目，加快縣博雅實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、李家河鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，新增義務(wù)教育階段學(xué)位800個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位360個(gè)。推動(dòng)“縣管校聘”改革向非義務(wù)教育階段延伸，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充、培養(yǎng)和培訓(xùn)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。進(jìn)一步提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，確保縣域內(nèi)就診率保持在90％以上。及時(shí)調(diào)整社會(huì)低保救助標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的73.5%。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建好農(nóng)村養(yǎng)老互助照料中心。完善未成年人保護(hù)工作站和農(nóng)村“三留守”人員社會(huì)工作站建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)站建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓規(guī)范化管理。
27.全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，全年新建5G基站160個(gè)，確保實(shí)現(xiàn)縣城深度覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)覆蓋。深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，完成全縣162個(gè)村（社區(qū)）“數(shù)字鄉(xiāng)村”全覆蓋，形成“1+6+N”整體服務(wù)體系，著力打造全州“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)示范樣板，爭創(chuàng)全省數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。
28.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。常態(tài)化開展形式多樣、內(nèi)容豐富的荊楚“紅色文藝輕騎兵”、送戲送電影下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展“文明家庭”“十星級(jí)文明戶”“出彩”系列等評(píng)選。深入開展“道德模范”“身邊好人”“荊楚楷?！薄白蠲廊宋铩钡认冗M(jìn)典型選樹。常態(tài)化開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動(dòng)，依法依規(guī)修訂“村規(guī)民約”，完善紅白理事會(huì)，引導(dǎo)村民自覺抵制天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、人情攀比。
（九）加快推進(jìn)強(qiáng)縣工程
29.加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。按照重點(diǎn)城市拓展區(qū)、工業(yè)化促進(jìn)區(qū)、文旅康養(yǎng)融合區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)與林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)五大功能區(qū)定位，走特色化發(fā)展道路。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市場主體培育，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。提高縣城公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升縣城教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)能力和水平。
30.加快以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系，做好“接二連三”文章。構(gòu)建統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級(jí)服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力推動(dòng)教聯(lián)體、醫(yī)聯(lián)體等建設(shè)，引導(dǎo)更多資源、資金、人才向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋，提升農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平。持續(xù)開展“共同締造”活動(dòng)，構(gòu)建政府、社會(huì)、村民共建共治共享的治理體系。
（十）不斷深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革
31.探索財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)資金使用方式。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村年度比例。加大金融支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)力度，建立完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核體系。創(chuàng)新開發(fā)多種特色產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品，推動(dòng)“硒茶貸”“煙葉貸”“柑橘貸”等特色信貸產(chǎn)品實(shí)施，積極探索林權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。
32.加強(qiáng)農(nóng)村承包地和宅基地管理。深入開展“第二輪土地承包合同到期后再延長30年”試點(diǎn)。在農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵(lì)有條件的地方開展“小田變大田”，積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。切實(shí)抓好農(nóng)村宅基地管理改革，完成房地一體確權(quán)登記頒證工作，建立宅基地?cái)?shù)字化管理信息系統(tǒng)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村閑置宅基地、住宅盤活利用試點(diǎn)。
33.鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)上市交易改革，盤活農(nóng)村“三資”，確保村集體經(jīng)營性收入大于10萬元的行政村達(dá)80%。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立集體資產(chǎn)管理公司。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，制定集體決策和收益分配機(jī)制。
（十一）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
34.加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)抓黨建助推鄉(xiāng)村全面振興。充分發(fā)揮縣委農(nóng)辦牽頭抓總、決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)作用，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。推動(dòng)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》全面落實(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大任務(wù)督導(dǎo)落實(shí)，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。
35.加強(qiáng)改進(jìn)“三農(nóng)”工作作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部培訓(xùn)，不斷提升建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的本領(lǐng)和能力。積極開展調(diào)查研究，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)謀劃推進(jìn)工作，樹牢群眾觀點(diǎn)，著力解決工作中存在的困難。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推介力度。全力以赴為群眾辦實(shí)事，推動(dòng)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
36.加大重點(diǎn)任務(wù)督導(dǎo)考核力度。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)清單和重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，以責(zé)任制促落實(shí)保成效。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)展實(shí)行通報(bào)機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬管理，動(dòng)態(tài)掌握情況，及時(shí)通報(bào)整改，加強(qiáng)調(diào)度推動(dòng)。改進(jìn)督查方式，注重督查實(shí)效，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村把更多的時(shí)間精力用在抓落實(shí)上，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
