各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
《宣恩縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣鄉(xiāng)村振興指揮部同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
????中共宣恩縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ???????????????????????????????宣恩縣鄉(xiāng)村振興指揮部
??????????????????????????????????????????????????????????????????2022年11月24日
宣恩縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案
為全面統(tǒng)籌推進(jìn)我縣農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)，打造“宣恩數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)”，根據(jù)《宣恩縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
建立健全宣恩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，基本建成鄉(xiāng)村基層治理、基層公共服務(wù)、防返貧監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析決策等板塊內(nèi)容，讓基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，基層公共服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯縮小，激發(fā)鄉(xiāng)村自我發(fā)展動(dòng)力和活力，探索出數(shù)字鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
（一）建立健全宣恩縣數(shù)據(jù)資源體系
規(guī)劃建設(shè)宣恩縣涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源體系，建立基礎(chǔ)庫(kù)與專題庫(kù)。發(fā)放140個(gè)行政村、22個(gè)社區(qū)的農(nóng)戶以及市場(chǎng)主體專屬“碼貼”，通過(guò)信息化管理手段，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集更新機(jī)制。
（二）完善基層公共服務(wù)數(shù)字化體系建設(shè)
從農(nóng)戶生產(chǎn)生活出發(fā)，以便民、利民、惠民為目標(biāo)，建成基層公共服務(wù)系統(tǒng)，充分調(diào)動(dòng)基層干部利用手機(jī)端APP、PC端后臺(tái)等信息化工具系統(tǒng)，將基層為民服務(wù)工作信息化、數(shù)字化。
（三）建設(shè)基層治理數(shù)字化體系
為基層干部提供數(shù)字化管理工具，開(kāi)展三務(wù)公開(kāi)、疫情防控、摸排管理、隨手拍、積分制、紅黑榜、清廉村居等場(chǎng)景應(yīng)用。廣泛使用大數(shù)據(jù)分析與圖像識(shí)別技術(shù)，利舊和補(bǔ)充相關(guān)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，加強(qiáng)火災(zāi)防范、田埂禁燒、森林防火、老人防摔、垃圾亂扔智能化監(jiān)管。
（四）建立基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理體系
建立全縣農(nóng)村公共設(shè)施數(shù)字化檔案，為公共設(shè)施的日常管護(hù)、故障上報(bào)建立電子化臺(tái)賬，建立公共設(shè)施信息化管理制度，為設(shè)施管理部門提供管護(hù)工作績(jī)效考評(píng)依據(jù)。同時(shí)充分利用數(shù)字化應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備的合理布放、優(yōu)化配置。
（五）優(yōu)化提高防返貧監(jiān)測(cè)及幫扶工作數(shù)字化能力
依托工單式閉環(huán)管理、AI監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系及智能研判機(jī)制，為臨貧易貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶的認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)消除的核查、行業(yè)部門的預(yù)警聯(lián)動(dòng)、幫扶措施落實(shí)等工作提供數(shù)字化賦能，實(shí)現(xiàn)各個(gè)工作環(huán)節(jié)完整閉環(huán)。
（六）建設(shè)縣—鄉(xiāng)—村多級(jí)三農(nóng)指揮艙
利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、GIS（地理信息系統(tǒng)）、3D建模、AI數(shù)據(jù)分析、AR/VR等技術(shù)，將枯燥、抽象、離散的三農(nóng)數(shù)據(jù)，通過(guò)硬件大屏進(jìn)行清晰、直觀、立體式呈現(xiàn)，打造宣恩數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”，同時(shí)結(jié)合宣恩實(shí)際，規(guī)劃6大專題。
二、建設(shè)內(nèi)容
以“1+6+N”為整體框架，建設(shè)宣恩數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)。面向普通農(nóng)戶、游客、市場(chǎng)主體、設(shè)施管護(hù)人員、基層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直各部門，以手機(jī)（公眾號(hào)/小程序/APP）、PC后臺(tái)、指揮大屏為多終端交互載體，通過(guò)移動(dòng)化辦公、在線化管理、數(shù)字化治理、智能化監(jiān)管，賦能宣恩鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活，提升“三農(nóng)”高效能治理。
“1+6+N”整體框架具體包含：
（一）1個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)（包含12大軟硬件系統(tǒng)）
平臺(tái)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)公共設(shè)施管理系統(tǒng)、企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)、基層公共服務(wù)系統(tǒng)、基層治理信息化管理系統(tǒng)、防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、AI錄入助手、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)可視化支撐系統(tǒng)、宣恩鄉(xiāng)村數(shù)治一張圖專題、外部系統(tǒng)接口模塊。
（二）6個(gè)建設(shè)板塊
信息發(fā)布、黨建引領(lǐng)、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、基層治理。
（三）N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景
1.信息發(fā)布
應(yīng)急消息、通知公告、惠民政策、辦事指南、求職招聘、物品交易、“云喇叭”等。
2.黨建引領(lǐng)
黨務(wù)公開(kāi)、組織生活管理、黨建宣傳、黨組織管理、黨員管理、鄉(xiāng)土人才管理等。
3.政務(wù)服務(wù)（民生服務(wù)）
“我要開(kāi)證明”接入、家庭醫(yī)生、出行服務(wù)、生活服務(wù)、通訊服務(wù)、物流站點(diǎn)、鄉(xiāng)村巴士、補(bǔ)貼查詢等。
4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展（產(chǎn)業(yè)共融）
智慧農(nóng)業(yè)、七大產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、宣恩品牌信息、旅游景點(diǎn)信息、市場(chǎng)主體信息、農(nóng)產(chǎn)品出山、農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)、獎(jiǎng)補(bǔ)管理、農(nóng)企關(guān)聯(lián)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)機(jī)裝備等。
5.鄉(xiāng)村文化
村規(guī)民約、精神文明創(chuàng)建、農(nóng)家書屋、“浪漫宣恩”接入、“新時(shí)代文明實(shí)踐平臺(tái)”接入、中國(guó)宣恩網(wǎng)接入、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)打卡、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)成果、清廉文化、農(nóng)耕文化、產(chǎn)業(yè)文化、活動(dòng)評(píng)選等。
6.基層治理
三務(wù)公開(kāi)、小微權(quán)力監(jiān)督、有理大家評(píng)、“碼”上治理、積分制、村務(wù)管理、鄉(xiāng)村小百科、農(nóng)戶臺(tái)賬管理、防返貧監(jiān)測(cè)、民意調(diào)查、云上看家鄉(xiāng)、數(shù)字防控（秸稈禁燒、河道監(jiān)控、人員聚集等）、隨手拍、訴求上報(bào)、核酸/疫苗排查管理等。
三、數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制
平臺(tái)上線初期部署于華為云，待大數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)完成，將平臺(tái)遷移至縣大數(shù)據(jù)中心機(jī)房。
從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、系統(tǒng)管理、應(yīng)用等多方面保證數(shù)據(jù)安全。
宣恩數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，最終通過(guò)數(shù)據(jù)接口與“數(shù)字宣恩”項(xiàng)目平臺(tái)對(duì)接，由縣大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一對(duì)全縣所有數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。
四、項(xiàng)目實(shí)施步驟
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目遵循統(tǒng)一方案，按照試點(diǎn)先行、全面推廣原則實(shí)施，整體項(xiàng)目分成兩期建設(shè)，一期完成椒園鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，二期全縣推廣。具體如下：
（一）試點(diǎn)建設(shè)（2022年11月—12月）。在椒園鎮(zhèn)12個(gè)行政村和3個(gè)涉農(nóng)社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)工作。
（二）全面推進(jìn)（2022年12月—2023年10月）。在試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，及時(shí)完善和改進(jìn)。2023年10月前完成宣恩縣140個(gè)行政村、22個(gè)社區(qū)建設(shè)任務(wù)。
（三）開(kāi)展培訓(xùn)（長(zhǎng)期）。由承建方定期對(duì)平臺(tái)使用相關(guān)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體對(duì)象包括：各部門領(lǐng)導(dǎo)、平臺(tái)運(yùn)行技術(shù)人員、平臺(tái)運(yùn)行一般操作人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)工作人員、設(shè)施管護(hù)人員、普通村民、其它人員。培訓(xùn)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)（系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)規(guī)則、操作流程、使用技巧、系統(tǒng)運(yùn)行問(wèn)題匯總解答等內(nèi)容）和技術(shù)培訓(xùn)（系統(tǒng)維護(hù)、平臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)詳解、系統(tǒng)設(shè)置、高級(jí)使用技巧、系統(tǒng)維護(hù)問(wèn)題匯總解答等內(nèi)容）兩大部分。
（四）組織驗(yàn)收（2023年12月）。項(xiàng)目建成并試運(yùn)行2個(gè)月后，組織宣恩縣數(shù)字鄉(xiāng)村專班人員，按照數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方案和工作任務(wù)安排，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。
（五）售后運(yùn)維。項(xiàng)目建成驗(yàn)收后由承建方免費(fèi)運(yùn)維兩年。依托承建公司的技術(shù)支持部門，組建由技術(shù)支持部、測(cè)試部、研發(fā)部、運(yùn)營(yíng)部共同組成的綜合運(yùn)維組，按照數(shù)字鄉(xiāng)村工作專班要求為項(xiàng)目提供技術(shù)、使用培訓(xùn)、日常維護(hù)升級(jí)等相關(guān)運(yùn)維服務(wù)。承建方至少配備2名專職人員進(jìn)行平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)、運(yùn)維的各方協(xié)調(diào)工作。
五、組織保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進(jìn)全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，成立由縣委副書記、縣委政法委書記郭玉鋒同志任組長(zhǎng)的宣恩縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）強(qiáng)化工作落實(shí)
工作專班結(jié)合各自職責(zé)和實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化編制明確時(shí)間表和任務(wù)書?？h直相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要全力配合，強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)平臺(tái)各個(gè)模塊所需數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)同工作的機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核及動(dòng)態(tài)跟蹤督查，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入鄉(xiāng)村振興年度績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容。
（三）營(yíng)造良好氛圍
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展良好輿論氛圍。積極通過(guò)各種宣傳媒介，宣傳數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理、民生服務(wù)中的重要地位和作用。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各相關(guān)人員開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)、數(shù)字技術(shù)等方面的應(yīng)用培訓(xùn)，提升發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村示范推進(jìn)能力。及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，形成“政府推動(dòng)、市民聯(lián)動(dòng)、主體主動(dòng)、媒體互動(dòng)”的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展良好氛圍。
