省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《湖北省森林火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理工作規(guī)范（暫行）》的通知

湖北省森林火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理工作規(guī)范（暫行）

1???總則

1.1 ?指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和全面做好森林防火工作重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以深化新一輪林長(zhǎng)制改革為契機(jī)，強(qiáng)化防滅火一體化意識(shí)，建立健全森林火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)對(duì)機(jī)制，規(guī)范森林火災(zāi)預(yù)防與處置流程，提高工作效率，最大限度減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2 ?編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《森林防火（2016-2025）規(guī)劃》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《湖北省森林防火條例》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《湖北省森林防滅火“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的意見(jiàn)》等。

1.3 ?適用范圍

本規(guī)范適用于全省林業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展森林火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理。

1.4 ??工作原則

森林防火工作堅(jiān)持屬地管理、行業(yè)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，預(yù)防為主、全面建設(shè)，以人為本、安全高效的原則。

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理，森林草原火災(zāi)發(fā)生后，立即按照相關(guān)規(guī)范處置，組織國(guó)有林場(chǎng)、森林類(lèi)自然保護(hù)地的森林火災(zāi)撲救。

2 ??組織體系

2.1 ?防火專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)

省林業(yè)局設(shè)置森林防火處，各市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)分別設(shè)置或明確承擔(dān)森林防火職責(zé)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防及火情早期處理等工作。

2.2 ??防火指揮中心

省林業(yè)局設(shè)立森林防火指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省林業(yè)局防火指揮中心”），總指揮由局長(zhǎng)兼任，副總指揮由主管防火工作的副局長(zhǎng)兼任。主要負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防，火情早期處理，森林火災(zāi)的協(xié)助撲救和支援，國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地森林火災(zāi)撲救的組織、指揮、協(xié)調(diào)及善后等工作。

省林業(yè)局防火指揮中心下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省林業(yè)局防火指揮中心辦公室”），主任由森林防火處處長(zhǎng)兼任，辦公室負(fù)責(zé)防火指揮中心日常工作，承辦值班、火險(xiǎn)預(yù)報(bào)、火情監(jiān)測(cè)、火災(zāi)信息接收?qǐng)?bào)送、林業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)撲救中的相關(guān)事宜。省森林防火巡護(hù)站協(xié)助工作。重點(diǎn)森林火險(xiǎn)市、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立森林防火指揮中心，具體參照省林業(yè)局設(shè)立。

2.3 ??防火專(zhuān)家?guī)?/p>

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)防火指揮中心均應(yīng)設(shè)立防火專(zhuān)家?guī)欤瑢?dāng)?shù)卦谏只馂?zāi)預(yù)防、處置、撲救中有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的專(zhuān)家、學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、防火骨干等人員納入專(zhuān)家?guī)臁?/p>

2.4 ??森林專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍

縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，注重質(zhì)量，高效精干＂的原則，以國(guó)有林場(chǎng)、森林類(lèi)自然保護(hù)地及林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位為主體建設(shè)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍。重點(diǎn)火險(xiǎn)縣（區(qū)）森林專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍配備率要達(dá)到100%。

管護(hù)森林面積3萬(wàn)公頃以上的，專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍的建隊(duì)規(guī)模原則上不少于50人。

管護(hù)森林面積1-3萬(wàn)公頃的，專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍的建隊(duì)規(guī)模原則上不少于25人。

管護(hù)森林面積不足1萬(wàn)公頃的，根據(jù)實(shí)際情況確定專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍規(guī)模。

市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍。

專(zhuān)業(yè)森林消防員應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的職業(yè)資格，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇。各類(lèi)消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)單位和林區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、森林經(jīng)營(yíng)單位等建立專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍；應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位建立群眾消防隊(duì)伍；有森林防火任務(wù)的行政村，應(yīng)根據(jù)防火任務(wù)建立5-10人的村級(jí)森林防火隊(duì)。

2.5巡護(hù)隊(duì)伍

巡護(hù)隊(duì)伍主要有5類(lèi)：森林消防隊(duì)伍、專(zhuān)職護(hù)林員隊(duì)伍、兼職護(hù)林員或防火員隊(duì)伍、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)巡護(hù)隊(duì)伍、其他巡護(hù)隊(duì)伍。

（1）森林消防隊(duì)伍。森林消防隊(duì)伍按照“有火打火、無(wú)火巡護(hù)”的原則，在林業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展定期或不定期的防火巡查工作。

（2）專(zhuān)職護(hù)林員隊(duì)伍。專(zhuān)職護(hù)林員由生態(tài)護(hù)林員、林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的專(zhuān)職管護(hù)員、林業(yè)管護(hù)職工構(gòu)成，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展野外巡查巡護(hù)工作。

（3）兼職護(hù)林員隊(duì)伍。兼職護(hù)林員包括各級(jí)林業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)聘用的防火員、村組干部等。主要負(fù)責(zé)對(duì)林地的巡查巡護(hù)，協(xié)助專(zhuān)職護(hù)林員負(fù)責(zé)森林資源的巡查巡護(hù)。

（4）社會(huì)服務(wù)巡護(hù)隊(duì)伍。社會(huì)服務(wù)巡護(hù)隊(duì)伍包括政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)巡護(hù)隊(duì)伍、社會(huì)公益組織巡護(hù)隊(duì)伍，主要利用無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)組織巡護(hù)。

（5）其他巡護(hù)隊(duì)伍。森林公安等隊(duì)伍根據(jù)防火形勢(shì)需要，配合有林單位開(kāi)展定期或不定期的防火巡查工作。

3 ???火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1 ??防火宣傳教育

3.1.1 ?宣教時(shí)機(jī)

全年開(kāi)展宣傳教育。每年11月1日至次年4月30日期間，重點(diǎn)開(kāi)展森林防火宣教活動(dòng)。

（1）每年春耕、秋收等農(nóng)忙時(shí)節(jié)，應(yīng)圍繞燒荒、燒田埂，焚燒秸稈等農(nóng)事活動(dòng)開(kāi)展宣教活動(dòng)；

（2）針對(duì)春節(jié)、清明、紅白事等民間習(xí)俗中上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹、祭祀用火、點(diǎn)放孔明燈等行為，開(kāi)展防火宣教活動(dòng)。

（3）每年“五一”、國(guó)慶等重要節(jié)假日期間，應(yīng)圍繞森林草原旅游、野炊等開(kāi)展宣教活動(dòng)；

（4）針對(duì)在林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性施工作業(yè)期間的用火行為，開(kāi)展宣教活動(dòng)；

（5）其他高森林火險(xiǎn)時(shí)段及有必要開(kāi)展防火宣教的時(shí)機(jī)。

3.1.2 ??宣教方式

（1）利用高速公路、國(guó)省道、鄉(xiāng)村公路、鐵路等周邊建筑物張貼或刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣教；

（2）利用村莊、學(xué)校、林區(qū)周邊的工礦企業(yè)等建筑物張貼或刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣教；

（3）利用林區(qū)邊緣的碑、牌、墻、封山育林圍欄等固定設(shè)施粘貼或刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣教；

（4）利用無(wú)人機(jī)喊話、播放防火警示音頻；

（5）利用云廣播開(kāi)展防火宣傳；

（6）鄉(xiāng)村廣播、黑板報(bào)、公示欄等進(jìn)行宣教；

（7）通過(guò)印發(fā)紙質(zhì)宣傳資料，如：報(bào)刊、雜志、宣傳頁(yè)、宣傳畫(huà)、 春聯(lián)等進(jìn)行宣教；

（8）通過(guò)印制防火宣傳物品進(jìn)行宣教，如：宣傳版面、條幅、彩旗、紅袖章、圍裙、坎肩、太陽(yáng)帽、書(shū)包、手提帶等；

（9）通過(guò)防火宣傳車(chē)輛流動(dòng)宣教；

（10）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)等媒介進(jìn)行宣教；

（11）通過(guò)手機(jī)短信、微信、抖音、微視頻、動(dòng)漫等新型媒介進(jìn)行宣教；

（12）利用防火宣傳月、座談會(huì)、防火講座、培訓(xùn)會(huì)等形式進(jìn)行宣教；

（13）利用以防火為主題的快板書(shū)、音樂(lè)舞蹈劇、有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答等文藝題材，創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于接受的文藝作品、文化活動(dòng)等進(jìn)行宣教；

（14）通過(guò)公開(kāi)曝光火災(zāi)案例和肇事人員的處理情況，開(kāi)展警示宣傳教育。

3.1.3 ??宣教群體

（1）主要群體。森林防火宣傳應(yīng)全覆蓋，主要對(duì)中小學(xué)生、林農(nóng)群眾、林區(qū)施工作業(yè)人員、林區(qū)工礦企業(yè)職工、旅游人員等進(jìn)行宣教。

（2）特殊群體。突出對(duì)癡、呆、傻、聾、啞、精神病人等6種人及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行宣教；重點(diǎn)對(duì)墳（墓）主、返鄉(xiāng)祭祀人員、放牧人員、礦主、七十歲以上老人等特殊群體進(jìn)行宣教。

3.1.4 ??宣教地點(diǎn)

主要側(cè)重于林區(qū)和林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)的農(nóng)村、中小學(xué)校、工礦企業(yè)、旅游景區(qū)、火車(chē)站、汽車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)、林業(yè)生產(chǎn)性施工和非生產(chǎn)性施工作業(yè)點(diǎn)等人流量集中的地方。

3.2 ????防火巡護(hù)

3.2.1 ???巡護(hù)方式

防火巡護(hù)應(yīng)建立責(zé)任制，明確責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化巡查、定點(diǎn)責(zé)任管護(hù)等制度,采取地面巡護(hù)、無(wú)人機(jī)空中巡護(hù)和GPS巡護(hù)等多種巡護(hù)方式, 確保山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)。

3.2.3 ??巡護(hù)責(zé)任區(qū)

每個(gè)護(hù)林員都應(yīng)明確巡護(hù)的區(qū)域、面積、責(zé)任，原則上人均巡護(hù)面積為0.2?萬(wàn)畝至0.5萬(wàn)畝。

3.2.4 ??巡護(hù)內(nèi)容

巡護(hù)人員按照工作職責(zé)主要任務(wù)有：

（1）野外用火管控。對(duì)野外焚燒秸稈、燒荒、燒田埂、上墳燒紙、施工用火、點(diǎn)火取暖、野炊、吸煙等違規(guī)用火行為應(yīng)及時(shí)進(jìn)行制止，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣蚬矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

（2）隱患排查。①發(fā)現(xiàn)隱患。對(duì)責(zé)任區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源等隱患進(jìn)行經(jīng)常性的排查，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)廠礦周邊，林區(qū)內(nèi)“林頂線”“林包線”“打火星”老化線路，以及對(duì)林路、林農(nóng)、林緣地帶可疑、可燃物等火災(zāi)隱患易發(fā)生點(diǎn)應(yīng)逐一造冊(cè)登記，建立隱患臺(tái)賬。②報(bào)告反饋。巡護(hù)人員對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)做到當(dāng)日發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告主管單位；主管單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)應(yīng)及時(shí)采取有效措施，化解風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患。

（3）熱點(diǎn)核查。對(duì)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)或上級(jí)通知核查的熱點(diǎn)信息，應(yīng)立即進(jìn)行核查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋核查結(jié)果。

（4）發(fā)現(xiàn)火情。巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的火情，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告林業(yè)主管部門(mén)和應(yīng)急部門(mén)。

3.2.5 ???巡護(hù)重點(diǎn)

（1）重要時(shí)段。在森林草原防火特險(xiǎn)期、農(nóng)耕期、春季旅游期、節(jié)假日、清明節(jié)等時(shí)段，應(yīng)加強(qiáng)巡查巡護(hù)的頻次和密度。

（2）重點(diǎn)區(qū)域?；馂?zāi)多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、旅游景點(diǎn)等；

（3）重點(diǎn)人群。突出對(duì)癡、呆、傻、聾、啞、精神病人等6種人進(jìn)行重點(diǎn)防范。對(duì)野外施工作業(yè)人員、放牧人員、農(nóng)耕人員、墳（墓）主、返鄉(xiāng)祭祀人員、七十歲以上老人、森林旅游人員等重點(diǎn)人群進(jìn)行重點(diǎn)防范。

3.3 ???火源管控

3.3.1 ??封山禁火 ????????

森林高火險(xiǎn)期，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)森林防火形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布禁火令，劃定禁火區(qū)域，嚴(yán)禁一切野外用火。森林高火險(xiǎn)期在通往林區(qū)的村口、路口、溝口和景區(qū)入口，應(yīng)設(shè)立固定或臨時(shí)防火檢查站卡，加強(qiáng)防火檢查，杜絕火種入山。防火檢查站要做到有人值守、有檢查標(biāo)識(shí)、有道閘設(shè)施、有語(yǔ)音提示，通過(guò)掃“防火碼”微信小程序進(jìn)山入林。 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.3.2 ??用火管控

對(duì)于一切野外違規(guī)用火行為，應(yīng)加大管控、查處、處罰力度。對(duì)在林區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)用火，焚燒秸稈、燒荒、燒田埂等民事用火，應(yīng)采取措施嚴(yán)格管控。

3.3.3 ??野外用火審批

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)野外用火審批，并及時(shí)通過(guò)全省森林防火綜合應(yīng)用平臺(tái)報(bào)省林業(yè)局森林防火處審核備案。未經(jīng)省林業(yè)局審核備案的野外用火，按森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)。經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，必須落實(shí)防火責(zé)任人，采取可靠的防火措施，保證用火安全。

3.4 ???聯(lián)防聯(lián)護(hù)

相鄰的省、市、縣、鄉(xiāng)、村，國(guó)有林場(chǎng)與毗鄰縣、鄉(xiāng)政府、村之間，均應(yīng)建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，在信息共享、宣傳互動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)查、應(yīng)急處置等方面開(kāi)展多層次的合作，實(shí)行有火共撲、無(wú)火共巡的聯(lián)防聯(lián)護(hù)機(jī)制。

3.5 ??火情監(jiān)測(cè)

（1）衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)。省林業(yè)局負(fù)責(zé)利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)森林火情，通過(guò)全省森林防火綜合應(yīng)用平臺(tái)發(fā)布衛(wèi)星熱點(diǎn)。

各市、縣林業(yè)主管部門(mén)指定專(zhuān)人每天負(fù)責(zé)查看、接收省林業(yè)局發(fā)布的衛(wèi)星熱點(diǎn)及其它火情信息;

（2）其他方式監(jiān)測(cè)。各有林單位應(yīng)通過(guò)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、防火瞭望塔觀察、無(wú)人機(jī)巡護(hù)、地面巡查巡護(hù)等“天空地”一體化監(jiān)測(cè)體系，對(duì)所屬林區(qū)進(jìn)行全方位、全天候立體監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。

3.6 ???督導(dǎo)檢查

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織督導(dǎo)檢查組，或以本級(jí)森林防滅火指揮部名義組織督導(dǎo)檢查組，對(duì)下級(jí)人民政府及職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、國(guó)有林場(chǎng)、森林類(lèi)自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，消除隱患。

4 ???預(yù)警及響應(yīng)

4.1 ??火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

省林業(yè)局統(tǒng)一建設(shè)全省森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。省林業(yè)局森林防火指揮中心利用全省森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，結(jié)合中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)，綜合分析研判森林火險(xiǎn)形勢(shì)，制作高精準(zhǔn)化的森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

4.2 ??火險(xiǎn)預(yù)警

4.2.1 ??預(yù)警分級(jí)

根據(jù)各地森林火險(xiǎn)天氣條件（大風(fēng)、干旱、高溫等）、林內(nèi)可燃物易燃程度以及林火蔓延成災(zāi)的危險(xiǎn)程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，四級(jí)為最高級(jí)。

4.2.2 ??預(yù)警發(fā)布

省林業(yè)局負(fù)責(zé)向全省林業(yè)系統(tǒng)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警。省林業(yè)局根據(jù)火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)布紅色、橙色、黃色預(yù)警信號(hào)，藍(lán)色為較低火險(xiǎn)等級(jí)，不進(jìn)行預(yù)警信號(hào)發(fā)布。省林業(yè)局可定向發(fā)布預(yù)警信號(hào)。

省林業(yè)局及時(shí)與省應(yīng)急廳、省氣象局等部門(mén)會(huì)商森林火險(xiǎn)形勢(shì)，提請(qǐng)省森防指辦公室，利用電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布。

4.3 ??預(yù)警和響應(yīng)

4.3.1 ??紅色預(yù)警及響應(yīng)行動(dòng)

森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警等級(jí)為四級(jí)，形勢(shì)極度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火險(xiǎn)極易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度極快。必須作出以下響應(yīng)：

（1）預(yù)警地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)值班調(diào)度，密切注意火情動(dòng)態(tài)；

（2）提請(qǐng)市、縣政府及時(shí)發(fā)布禁火令或禁火通告，嚴(yán)禁一切野外用火；

（3）組織各類(lèi)巡護(hù)隊(duì)伍進(jìn)一步加大巡查巡護(hù)密度，延長(zhǎng)巡護(hù)瞭望時(shí)間，密切監(jiān)視特殊人群動(dòng)向；

（4）嚴(yán)格火源管控，在進(jìn)入林區(qū)的主要溝口路口設(shè)卡布點(diǎn)，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山；

（5）對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火嚴(yán)格管理，對(duì)重要地區(qū)或重點(diǎn)林區(qū)嚴(yán)防死守；

（6）森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)全員值班備勤，半專(zhuān)業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)集結(jié)待命，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隊(duì)員著裝， 物資機(jī)具裝車(chē)，確保在接到撲火命令后10分鐘內(nèi)出發(fā)；

（7）對(duì)紅色預(yù)警地區(qū)的森林防火工作和值班備戰(zhàn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；

（8）做好赴火場(chǎng)工作組的有關(guān)準(zhǔn)備。

4.3.2 ??橙色預(yù)警及響應(yīng)行動(dòng)

森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警等級(jí)為三級(jí)，形勢(shì)高度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度快。必須作出以下響應(yīng)：

（1）預(yù)警地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)森林防火宣傳教育，要對(duì)重點(diǎn)和特殊人群重點(diǎn)宣傳；

（2）嚴(yán)格控制野外用火審批，禁止在森林防火區(qū)野外用火；

（3）在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)設(shè)卡布點(diǎn)，禁止攜帶火種進(jìn)山；

（4）組織巡護(hù)隊(duì)伍開(kāi)展不間斷的巡查巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè)；

（5）森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)全員值班備勤，靠前布防；半專(zhuān)業(yè)隊(duì)做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備；

（6）對(duì)橙色預(yù)警地區(qū)的森林防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

4.3.3 ??黃色預(yù)警及響應(yīng)行動(dòng)

森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，形勢(shì)中度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生。必須作出以下響應(yīng)：

（1）預(yù)警地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)森林防火宣傳教育；

（2）加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)，加大火源管理力度；

（3）認(rèn)真檢查撲火機(jī)具裝備、物資等落實(shí)情況；

（4）森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)、半專(zhuān)業(yè)隊(duì)做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備工作。

4.4 ???預(yù)警解除

森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警具備解除條件后，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)或森林防滅火指揮部辦公室決定終止預(yù)警響應(yīng)，恢復(fù)正常工作。

5 ???信息報(bào)送

5.1 ?火情信息接收

（1）省林業(yè)局防火指揮中心接到國(guó)家林草局、省森防指通報(bào)、有關(guān)部門(mén)反饋、群眾舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)反映的森林火情信息后，應(yīng)立即通知所涉市、縣林業(yè)主管部門(mén)森林防火指揮中心；

（2）巡護(hù)隊(duì)伍、各森林經(jīng)營(yíng)單位、群眾一旦發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)第一時(shí)間向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)和應(yīng)急部門(mén)報(bào)告；

（3）各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)森林防火指揮中心應(yīng)接收任何公民或組織報(bào)告的森林火情信息。

5.2 ??熱點(diǎn)核查

縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)森林防火指揮中心對(duì)發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)、接收到的森林熱點(diǎn)信息，應(yīng)立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林業(yè)站）組織基層護(hù)林員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，并立即在全省森林防火綜合應(yīng)用平臺(tái)反饋欄填“正在核查”。

核查結(jié)果應(yīng)在1.5小時(shí)內(nèi)，通過(guò)手機(jī)APP終端或森林防火綜合應(yīng)用平臺(tái)迅速反饋。反饋內(nèi)容主要包括：火情發(fā)生地點(diǎn)的地類(lèi)、核查人員姓名（或手機(jī)號(hào)）、火情描述、火情照片或視頻等。上報(bào)核查結(jié)果內(nèi)容必須真實(shí)可靠。

5.3 ?火情信息報(bào)告

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)森林防火指揮中心接到火情報(bào)告后，應(yīng)按照“有火必報(bào)” 的原則立即上報(bào)，并立即組織開(kāi)展撲救。具體報(bào)告事項(xiàng)有：

（1）當(dāng)確認(rèn)發(fā)生森林火災(zāi)后，應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)厣乐皋k公室報(bào)告；林業(yè)主管部門(mén)防火指揮中心應(yīng)綜合研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，重要火情及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)。

（2）各地發(fā)生森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)必須第一時(shí)間縱向逐級(jí)上報(bào)至省林業(yè)局防火指揮中心。

（3）初發(fā)森林火情信息報(bào)告的主要內(nèi)容有：起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、起火原因、起火地點(diǎn)天氣情況、植被情況、過(guò)火面積、撲救情況、可能蔓延的方向、是否需要支援等。

（4）火情（災(zāi)）信息應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，特殊情況下也可以越級(jí)上報(bào)，但越級(jí)上報(bào)后應(yīng)及時(shí)按正常程序上報(bào)。

（5）省森林防火指揮中心每天應(yīng)匯總?cè)≥爡^(qū)內(nèi)的森林火情火災(zāi)信息，及時(shí)報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)。

（6）跨行政區(qū)域發(fā)生森林火情（災(zāi)）的，火情（災(zāi)）信息應(yīng)向其共同的上級(jí)報(bào)告，特殊情況可分別報(bào)告。森林火 情（災(zāi)）可能會(huì)蔓延到行政區(qū)域以外的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰單位。

5.4 ??火災(zāi)撲救期間信息報(bào)告

（1）火災(zāi)撲救期間信息報(bào)告，應(yīng)當(dāng)按照“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、逐步求精”的原則，先報(bào)告大概信息，隨后核實(shí)并書(shū)面報(bào)告全面、準(zhǔn)確的信息；

（2） 信息應(yīng)動(dòng)態(tài)化報(bào)告?；馂?zāi)撲救期間，每隔2小時(shí)向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)森林防火指揮中心報(bào)告一次火情動(dòng)態(tài)和撲救工作進(jìn)展情況；遇有重大情況要隨時(shí)報(bào)告。

（3）森林火災(zāi)撲救期間信息報(bào)告的主要內(nèi)容有：火場(chǎng)指揮員、撲火力量組成及數(shù)量、火場(chǎng)主要?dú)庀笠蜃?、火線長(zhǎng)度、火點(diǎn)數(shù)量、初判火場(chǎng)面積、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)、下一步打算等。

5.5 ??重要時(shí)段日?qǐng)?bào)告制度

在森林防火緊要期、重點(diǎn)時(shí)期或者國(guó)家森林草原防滅火指揮部、省森林防滅火指揮部指定的時(shí)段，實(shí)行森林防火調(diào)度日?qǐng)?bào)告制度。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)森林防火指揮中心于每天16時(shí)前向上級(jí)森林防火指揮中心，通過(guò)全省森林防火綜合應(yīng)用平臺(tái)，報(bào)告當(dāng)天火情發(fā)生情況。

6 ???火災(zāi)早期處理

6.1 ??早期處理基本原則

（1）堅(jiān)持常備不懈原則。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)及森林經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火情的組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和必要的撲火裝備，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處理得當(dāng)。

（2）堅(jiān)持主體責(zé)任原則。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的行業(yè)管理責(zé)任，森林經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，積極主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)火情早期處理措施。

（3）堅(jiān)持協(xié)同配合原則。 實(shí)行“撲報(bào)同步”和協(xié)同配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。林業(yè)主管部門(mén)及森林經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)火情（災(zāi)），應(yīng)立即采取火情早期處理措施，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]部、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)，積極配合應(yīng)急管理部門(mén)做好森林火災(zāi)撲救工作。

（4） 堅(jiān)持以人為本原則。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和森林經(jīng)營(yíng)單位在火情早期處理過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)撲火人員構(gòu)成和裝備情況，采取積極安全穩(wěn)妥的處理方式，堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施安全，保護(hù)森林資源安全。

6.2 ???早期處理

森林火情發(fā)生后，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)防火指揮中心應(yīng)立即投入統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)事宜中。具體如下：

（1）火情（災(zāi)）發(fā)生地林業(yè)主管部門(mén)防火指揮中心應(yīng)立即指派相關(guān)人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮火災(zāi)早期處理工作；必要時(shí)應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)當(dāng)?shù)胤罁浠饘?zhuān)家趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

（2）迅速調(diào)集當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍、半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；

（3）根據(jù)火情處理需要，成立早期火災(zāi)處理指揮組、偵察組、專(zhuān)家組、撲救組、后勤保障組等組織，并分頭展開(kāi)工作；

（4）根據(jù)火場(chǎng)偵察情況，結(jié)合地形地貌、森林植被、氣象條件、隊(duì)伍到位、群眾向?qū)б约盎饒?chǎng)態(tài)勢(shì)等因素，科學(xué)制定早期火情處理方案；

（5）撲救組根據(jù)方案，積極開(kāi)展火災(zāi)撲救；

（6）根據(jù)撲火需要，迅速調(diào)集相應(yīng)撲火裝備、物資；

（7）火情早期處理過(guò)程中，基層單位要及時(shí)向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]部報(bào)告火情處理情況，具體內(nèi)容應(yīng)清晰詳細(xì)，包括火情發(fā)生時(shí)間、接報(bào)時(shí)間、起火地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)氣象、撲救組織、早期處理情況及救援需求等。

（8）上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)森林防火指揮中心應(yīng)及時(shí)掌握一線火情, 并根據(jù)火情態(tài)勢(shì)積極做好相關(guān)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

6.3 ??早期處理中的組織指揮

（1）應(yīng)根據(jù)火場(chǎng)情況，結(jié)合地形地貌、森林草原植被、氣象條件以及火場(chǎng)態(tài)勢(shì)等因素，按照“以人為本、科學(xué)撲救、安全第一”的原則，采取靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)組織撲火。

（2）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)由熟悉業(yè)務(wù)、有撲火經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，提前選好避險(xiǎn)線路和地點(diǎn)，確保撲火人員安全。

（3）要根據(jù)天氣、地形、火勢(shì)等各方面因素，科學(xué)確定撲火時(shí)機(jī)。一般應(yīng)在林區(qū)溫度較低、濕度較大、風(fēng)力較小、風(fēng)向較穩(wěn)定的時(shí)段（如：凌晨天剛亮前至上午 9時(shí)，一般為最佳時(shí)段），組織各類(lèi)撲火力量，實(shí)施重兵撲救、科學(xué)撲救，實(shí)現(xiàn) 打早、打小、打了的目標(biāo)。

（4）在火災(zāi)撲救中，各級(jí)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)要發(fā)揮撲火專(zhuān)長(zhǎng)，發(fā)揮主力軍、突擊隊(duì)作用，主要承擔(dān)打火頭、攻險(xiǎn)段、保重點(diǎn)的重任。要按照專(zhuān)業(yè)力量打明火、半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群眾消防隊(duì)伍清余火、當(dāng)?shù)馗刹咳罕娛鼗饒?chǎng)的配置原則，科學(xué)配置各類(lèi)撲火力量,提高撲火效率，確保人員安全。

（5）撲火人員的安全防護(hù)。參加撲火人員要科學(xué)選擇行進(jìn)路線，禁止從植被茂密、峽谷地帶接近火場(chǎng)，禁止迎火頭蔓延方向接近火場(chǎng)。在火災(zāi)撲救中，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救。

6.4 ???處理終止

當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]部啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案后，林業(yè)主管部門(mén)的火情早期處理工作自動(dòng)終止，轉(zhuǎn)換到在森林防滅火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下配合應(yīng)急管理部門(mén)火災(zāi)撲救相關(guān)工作。

林業(yè)主管部門(mén)的主要任務(wù)是：

（1）參加指揮部工作，參與指揮部決策；

（2）積極發(fā)揮專(zhuān)家組作用，為指揮部提供撲救方案及相關(guān)建議；

（3）及時(shí)向指揮部反饋火場(chǎng)信息，以便科學(xué)指揮決策；

（4）根據(jù)撲火需要，及時(shí)提出需求，提請(qǐng)指揮部予以解決；

（5）根據(jù)火場(chǎng)情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出調(diào)用或增援相關(guān)人力、物資、裝備等建議。

6.5 ??火場(chǎng)清理和看守

森林火災(zāi)撲滅后，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照前線指揮部統(tǒng)一部署，組織所屬撲火力量做好余火清理等工作。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)味后，撲火人員方可撤離火場(chǎng)?；饒?chǎng)看守工作由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排。

7 ???善后工作

7.1 ??火災(zāi)調(diào)查

火災(zāi)撲滅后，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]部的領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好火災(zāi)調(diào)查相關(guān)工作。林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)受害森林面積、蓄積及其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。

7.2 ??工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，林業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)預(yù)防工作漏洞、火災(zāi)發(fā)生原因和火災(zāi)早期處置中應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，按時(shí)報(bào)送工作總結(jié)，并形成火災(zāi)檔案。

7.3 ??植被恢復(fù)

火災(zāi)過(guò)后，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)適時(shí)做好火燒跡地林木采伐、植被恢復(fù)等相關(guān)工作，有效避免次生災(zāi)害，盡快恢復(fù)森林植被。

8????防火基礎(chǔ)建設(shè)

森林防火是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工程。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)做好森林防火的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，持續(xù)不斷地加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“物防”水平。

8.1 ?編制防火規(guī)劃

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)《森林防火條例》和上級(jí)森林防火規(guī)劃等，編制本地區(qū)森林防火規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)行，為森林防火工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

8.2 ?林火阻隔系統(tǒng)

省林業(yè)局按照國(guó)家總體部署，制訂全省林火阻隔系統(tǒng)總體規(guī)劃，指導(dǎo)基層全面開(kāi)展林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按照《湖北省縣級(jí)林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)方案編制指南》，制訂本地區(qū)林火阻隔系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。重點(diǎn)在農(nóng)林混交過(guò)渡區(qū)、重要目標(biāo)保護(hù)區(qū)、重要森林植物種質(zhì)資源區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)森林密集區(qū)、省際縣際交界區(qū)、火災(zāi)多發(fā)易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)防火區(qū)建設(shè)林火阻隔系統(tǒng)。要因地制宜建設(shè)生物防火隔離帶、防火線、防火通道、塔路等林火阻隔系統(tǒng)，適宜種植油茶的地區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇油茶作為生物防火林帶的樹(shù)種。重點(diǎn)防火區(qū)林火阻隔網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到 4.7 米/公頃。

8.3 ?以水滅火設(shè)施

省林業(yè)局制訂《湖北省森林防火以水滅火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照《湖北省森林防滅火“十四五”規(guī)劃》，全面推進(jìn)全省以水滅火工程建設(shè)。各地根據(jù)森林資源、水源、道路等因素，重點(diǎn)在國(guó)有林場(chǎng)、森林類(lèi)自然保護(hù)地以及火災(zāi)易發(fā)多發(fā)林區(qū)，建設(shè)蓄水池、蓄水箱、攔水壩、消防井，布設(shè)消防水管、水帶等，配置高壓泵和專(zhuān)用消防車(chē)，形成以水滅火網(wǎng)格。

8.4 ?防撲火物資儲(chǔ)備

省林業(yè)局加強(qiáng)省級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地消防隊(duì)伍建設(shè)和火情早期處置需要。

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級(jí)防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備必要的防撲火裝備。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和各國(guó)有林場(chǎng)、森林類(lèi)自然保護(hù)地都要建立防火物資庫(kù)，根據(jù)森林面積大小、防火隊(duì)員人數(shù)，配備相應(yīng)數(shù)量的消防車(chē)、巡護(hù)摩托車(chē)、風(fēng)力滅火機(jī)、防火服等裝備。

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)裝備標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期維護(hù)和更新，確保裝備使用正常。

8.5 ??防火設(shè)施設(shè)備

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要加防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)。重點(diǎn)火險(xiǎn)縣根據(jù)《森林消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)、半專(zhuān)業(yè)隊(duì)營(yíng)房設(shè)施、訓(xùn)練場(chǎng)地、辦公生活及必要的附屬設(shè)施，滿(mǎn)足消防隊(duì)伍正常的工作、生活需要。

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)森林防火檢查站卡、滅火飛機(jī)起降點(diǎn)、固定式防火宣傳警示牌等建設(shè)，構(gòu)筑森林防火基礎(chǔ)設(shè)施體系。

9??技術(shù)保障

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在森林防火中的獨(dú)特作用，著力構(gòu)建集衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡護(hù)于一體的技防體系，全面提高森林防火能力和水平。

9.1 ??勘察防火基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合各自轄區(qū)內(nèi)的地形地貌、植被類(lèi)型、自然條件、社會(huì)環(huán)境等情況，將以下內(nèi)容勘查、劃定、系統(tǒng)梳理，形成防火基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并標(biāo)注在全省森林防火綜合應(yīng)用平臺(tái)上，形成可隨時(shí)調(diào)閱和利用的地形圖、森林資源分布圖、衛(wèi)星（遙感）影像圖等森林防火基礎(chǔ)工作資料。

（1）地形地貌概況，主要包括山勢(shì)走向，山梁、山谷、河流、懸崖峭壁等分布，巖石裸露地、林中空地、地類(lèi)、林分結(jié)構(gòu)、林種及分布區(qū)域等；

（2）轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路分布狀況，明確道路類(lèi)型（如，等級(jí)公路、簡(jiǎn)易公路、土路、步行道等）；

（3）一旦發(fā)生火災(zāi)，比較適宜開(kāi)設(shè)防火隔離帶的地點(diǎn)、地域分布（如，轄區(qū)內(nèi)可依托道路、河流、林中空地等適宜開(kāi)設(shè)防火隔離帶的位置、走向等情況）；

（4）轄區(qū)內(nèi)擬建設(shè)防火通道、生物防火隔離帶的規(guī)劃、打算；

（5）轄區(qū)內(nèi)村莊、廠礦企業(yè)、學(xué)校及河流、湖泊、水庫(kù)等取水點(diǎn)的分布情況；

（6）轄區(qū)內(nèi)加油（氣）站、天然氣管道、化工廠等重要設(shè)施及易燃易爆危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位分布情況；

（7）林區(qū)內(nèi)高壓輸電線路、通信線路等分布情況；

（8）林區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域分布情況；

（9）轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)、半專(zhuān)業(yè)隊(duì)駐防及分布情況。

9.2 ?火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

省林業(yè)局負(fù)責(zé)全省森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，在全省建設(shè)森林火險(xiǎn)因子采集站，建設(shè)森林火險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型，建成精細(xì)化的森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)向全省林業(yè)系統(tǒng)及應(yīng)用單位發(fā)送森林火險(xiǎn)信息。

9.3 ??指揮調(diào)度系統(tǒng)

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的森林防火指揮調(diào)度系統(tǒng)是森林防火的信息化樞紐，省、市、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)分別建設(shè)森林防火指揮調(diào)度系統(tǒng)。省林業(yè)局森林防火處負(fù)責(zé)全省指揮調(diào)度系統(tǒng)總體規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)并不斷完善全省森林防火綜合應(yīng)用平臺(tái)，省、市、縣根據(jù)相應(yīng)級(jí)別登陸平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)，分級(jí)使用；全省各級(jí)統(tǒng)一通過(guò)該平臺(tái)開(kāi)展衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)、火險(xiǎn)預(yù)警、熱點(diǎn)核查、指揮調(diào)度、無(wú)人機(jī)巡護(hù)、護(hù)林員管理、日常工作管理等防火工作。

各市、縣指揮調(diào)度中心應(yīng)接入全省森林防火綜合應(yīng)用平臺(tái)，形成全省互聯(lián)互通的森林防火指揮調(diào)度信息系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)資源共享，形成全省統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，避免出現(xiàn)“信息孤島”。各市、縣在建設(shè)指揮中心時(shí)，要充分應(yīng)用統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，一般可只建設(shè)顯示系統(tǒng)、中控系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、安全設(shè)備、供電保障和視頻接入平臺(tái)等。

9.4 ?衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)

省林業(yè)局統(tǒng)一建設(shè)全省衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)全省森林火情熱點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測(cè)，及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的熱點(diǎn)信息通報(bào)各地防火指揮部和林業(yè)主管部門(mén)，指導(dǎo)各地及時(shí)核實(shí)火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、植被、火勢(shì)、氣象條件、過(guò)火面積等情況，有效處置早期火情。

9.5 ??視頻監(jiān)控系統(tǒng)

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，省林業(yè)局負(fù)責(zé)做好整體規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。各市、縣、國(guó)有林場(chǎng)、森林類(lèi)自然保護(hù)地要加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)高山遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控前端，一般實(shí)現(xiàn)3-5公里半徑覆蓋范圍，按照省林業(yè)局制定的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接口規(guī)范接入市、縣級(jí)森林防火綜合應(yīng)用平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)和森林類(lèi)自然保護(hù)地視頻監(jiān)控全覆蓋，重要森林生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)火險(xiǎn)縣森林視頻監(jiān)控覆蓋面顯著提高。

通過(guò)與衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)巡所系統(tǒng)、護(hù)林員巡護(hù)系統(tǒng)相結(jié)合，構(gòu)建“空天地人”一體化森林防火監(jiān)測(cè)體系，提高森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)能力。

9.6 ??無(wú)人機(jī)技術(shù)應(yīng)用

省林業(yè)局森林防火處制訂全省森林防火無(wú)人機(jī)應(yīng)用計(jì)劃，組織全省租用無(wú)人機(jī)巡護(hù)服務(wù)，指導(dǎo)各地?zé)o人機(jī)在森林防火中的應(yīng)用。省林業(yè)局森林防火巡護(hù)站負(fù)責(zé)全省森林防火無(wú)人機(jī)技術(shù)保障和培訓(xùn)。

市、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，構(gòu)建以市級(jí)無(wú)人機(jī)巡護(hù)站為核心，以各縣及所轄國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地?zé)o人機(jī)巡護(hù)隊(duì)為網(wǎng)點(diǎn)的無(wú)人機(jī)巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)，并與全省無(wú)人機(jī)指揮調(diào)度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮無(wú)人機(jī)在森林防火宣傳巡護(hù)、野外火源監(jiān)控、熱點(diǎn)信息核查、火情早期處置、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估中的作用。

9.7 ?移動(dòng)客戶(hù)端

省林業(yè)局在全省林業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一推廣使用“ 掌上森防APP”?！?掌上森防APP”為手機(jī)客戶(hù)端，通過(guò)該客戶(hù)端接收省森林防火綜合應(yīng)用平臺(tái)發(fā)送的熱點(diǎn)核查信息，林業(yè)干部、護(hù)林員等接到火情核查信息后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò) “掌上森防APP”向林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)圖片或視頻等信息。各地一般不重復(fù)建設(shè)移動(dòng)客戶(hù)端。

10 ???經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府應(yīng)將林業(yè)主管部門(mén)森林火災(zāi)預(yù)防及早期火情處置所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大森林消防隊(duì)伍建設(shè)、防火物資儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防火信息化建設(shè)的資金投入力度。

10.1 ?資金項(xiàng)目入庫(kù)

中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金森林防火項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)入庫(kù)管理制度， 一般在6月底前申報(bào)次年資金項(xiàng)目，未申報(bào)入庫(kù)不得安排資金項(xiàng)目。

10.2 ?配套資金

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申報(bào)基建類(lèi)防火項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣蜇?cái)政部門(mén)出具配套資金承諾函。項(xiàng)目實(shí)施中，應(yīng)將配套資金全額落實(shí)到位。如因配套資金不落實(shí)影響項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收的，不得申報(bào)新的建設(shè)項(xiàng)目。

10.3 ?保障經(jīng)費(fèi)

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將森林防火保障經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算，用于保障防火物資采購(gòu)、消防隊(duì)伍訓(xùn)練、消防隊(duì)伍人員補(bǔ)助、防火演練、防火宣傳、通信信息系統(tǒng)維護(hù)、防火阻隔系統(tǒng)維護(hù)、以水滅火工程維護(hù)等。森林防火保障經(jīng)費(fèi)應(yīng)隨當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展相應(yīng)增加。

11 ???制度機(jī)制

11.1 ??值班制度

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)森林防火指揮中心應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持帶班，重點(diǎn)防火期值班人員24小時(shí)在崗，值班電話24小時(shí)暢通。

林業(yè)主管部門(mén)可與同級(jí)森林防滅火指揮部辦公室實(shí)行聯(lián)合值班制度。

11.2 ???報(bào)告制度

當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)應(yīng)立即逐級(jí)報(bào)告上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，同時(shí)報(bào)送同級(jí)森林防滅火指揮部辦公室，實(shí)行“雙報(bào)告”制度，做到“有火必報(bào)”。

11.3 ???協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各級(jí)林業(yè)和應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)建立森林火災(zāi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)及信息互通機(jī)制。凡先接到火災(zāi)信息的一方，應(yīng)立即通知基層單位核查，林業(yè)部門(mén)立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或國(guó)有林場(chǎng)，應(yīng)急部門(mén)立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦，同時(shí)及時(shí)通報(bào)對(duì)方，火情核查處置中應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)，及時(shí)上報(bào)。

11.4 ???會(huì)商研判制度

根據(jù)全省森林防火規(guī)律和火險(xiǎn)等級(jí)，省林業(yè)局應(yīng)及時(shí)會(huì)同省應(yīng)急廳、省氣象局開(kāi)展會(huì)商，對(duì)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，適時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警信息，安排部署森林防火各項(xiàng)工作；根據(jù)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)等情況，積極與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展會(huì)商，研判火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，安排部署各項(xiàng)撲救工作。

11.5 ???網(wǎng)格化巡查、定點(diǎn)責(zé)任看護(hù)制度

森林防火巡查巡護(hù)應(yīng)建立責(zé)任制，把林區(qū)劃分為網(wǎng)格單元，每個(gè)網(wǎng)格單元都有明確的防火責(zé)任人，每個(gè)巡護(hù)人員都有明確的巡護(hù)區(qū)域、面積、責(zé)任，確保山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)。

11.6 ???靠前駐防制度

在森林防火重點(diǎn)期，森林專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)、半專(zhuān)業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)到森林防火重點(diǎn)區(qū)域駐防，確保一旦發(fā)生火情，第一時(shí)間處置，做到打早、打小、打了。

11.7 ??聯(lián)防聯(lián)護(hù)制度

相鄰的省、市、縣、鄉(xiāng)、村，國(guó)有林場(chǎng)、森林類(lèi)自然保護(hù)地與毗鄰縣、鄉(xiāng)政府以及村委會(huì)之間，均應(yīng)建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，在信息共享、宣傳互動(dòng)、聯(lián)合巡護(hù)、應(yīng)急處置等方面開(kāi)展多層次的合作，實(shí)行有火共撲、無(wú)火共巡。

11.8 ???群防群治制度

森林防火工作，不僅要組織專(zhuān)職護(hù)林員、兼職護(hù)林員、森林消防隊(duì)員、 森林公安人員開(kāi)展巡查巡護(hù)，而且應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)林區(qū)干部群眾參與防火，形成專(zhuān)群結(jié)合的防火局面。

11.9 ???督導(dǎo)約談制度

在森林防火的關(guān)鍵期、緊要期，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)人員， 定期、不定期對(duì)所轄區(qū)域防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，積極消除火災(zāi)隱患。必要時(shí)可用森林防滅火指揮部名義開(kāi)展督導(dǎo)檢查。對(duì)森林防火工作不力的，省林業(yè)局可約談縣級(jí)以上地方人民政府及其林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，要求其采取措施予以整改。

12??附則

12.1 ?執(zhí)行范圍

草原火災(zāi)預(yù)防和早期火情處理按本規(guī)范執(zhí)行。

12.2 ??以上、以?xún)?nèi)、以下的含義

本規(guī)范所稱(chēng)以上、以?xún)?nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

12.3? 規(guī)范解釋

本規(guī)范由省林業(yè)局森林防火處負(fù)責(zé)解釋。

12.4 ??實(shí)施時(shí)間

本規(guī)范自印發(fā)之日起實(shí)施。