省林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)2022年林業(yè)法治建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

各市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)，局直各單位：

現(xiàn)將《省林業(yè)局2022年林業(yè)法治建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

湖北省林業(yè)局辦公室

2022年3月18日

省林業(yè)局2022年林業(yè)法治建設(shè)工作要點(diǎn)

2022年，全省林業(yè)法治建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國(guó)、省委全面依法治省和省委人大工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)立法、執(zhí)法和普法工作，促進(jìn)林業(yè)依法行政和依法治理，持續(xù)提升林業(yè)法治水平，服務(wù)保障全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、強(qiáng)化組織與制度保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。突出黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)黨組（黨委）定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)制度、述法制度、年度法治建設(shè)績(jī)效考核等制度。

（二）強(qiáng)化制度保障。圍繞全面推行林長(zhǎng)制落實(shí)，積極試點(diǎn)推廣“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+示范基地”“林長(zhǎng)+項(xiàng)目”“林長(zhǎng)+護(hù)林員”等做法，探索建立“森林警長(zhǎng)”“森林物業(yè)”等黨政管理、社會(huì)委托新制度，培育一批先行先試的示范區(qū)。

二、提高林業(yè)立法質(zhì)量

（三）科學(xué)做好林業(yè)立法相關(guān)工作。對(duì)《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》《湖北省林業(yè)管理辦法》《湖北省林地管理?xiàng)l例》《湖北省天然林保護(hù)條例》《湖北省森林防火條例》《湖北省林業(yè)有害生物防治條例》等地方性法規(guī)和《湖北省國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》《湖北省森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》《湖北省古樹(shù)名木管理辦法》等政府規(guī)章提出修正、廢止建議，報(bào)省人大或省政府審定。配合司法廳推進(jìn)《湖北省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》立法工作。積極回應(yīng)市州有關(guān)林業(yè)立法工作咨詢(xún)，指導(dǎo)全省林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展立法工作。認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)、省人民政府和各省直機(jī)關(guān)交辦的地方性法規(guī)、規(guī)章征求意見(jiàn)工作，提出意見(jiàn)與建議。

（四）嚴(yán)格進(jìn)行林業(yè)法規(guī)政策清理。組織對(duì)林業(yè)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府涉林規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，結(jié)合實(shí)際提出廢止、宣告失效、修訂建議。配合國(guó)家林業(yè)和草原局、省政府開(kāi)展林業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋專(zhuān)項(xiàng)研究。

三、依法履行林業(yè)法定職能

（五）規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用。深化政務(wù)公開(kāi)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)林業(yè)行政許可和行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，依法保障中小企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（六）嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。開(kāi)展林業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，提升林業(yè)行政執(zhí)法人員素質(zhì)。組織林業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法考試，提升法治工作理論水平。深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。強(qiáng)化森林督察，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源等重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為。研究制定《湖北省林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，防止有案不立、壓案不查、有罪不究、以罰代刑、以刑代罰等現(xiàn)象發(fā)生。

（七）深化林業(yè)“放管服”改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章，深入開(kāi)展“清、減、降”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深入推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”“一業(yè)一證”。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。

（八）依法處置涉林金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)涉林金融知識(shí)宣傳，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)警示教育，從源頭治理非法集資滋生和蔓延的環(huán)境。組織開(kāi)展涉林金融風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，對(duì)涉林金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總體評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬清單，采取約談勸導(dǎo)、函告提示、責(zé)令停止相關(guān)行為等措施，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)植物新品種保護(hù)。加大林業(yè)品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)、保護(hù)力度。加強(qiáng)以植物新品種權(quán)保護(hù)、侵權(quán)假冒典型案例為重點(diǎn)執(zhí)法培訓(xùn)，補(bǔ)齊工作短板。

（十）強(qiáng)化林業(yè)信用體系建設(shè)。落實(shí)公共信用信息公示，推動(dòng)公共信用信息共享，開(kāi)展公共信用信息服務(wù)，推行守信激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)信用信息安全，提升林業(yè)信用建設(shè)水平。

四、增強(qiáng)全民知法守法自覺(jué)性

（十一）開(kāi)展林業(yè)法治宣傳活動(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制度，重點(diǎn)抓好《憲法》《民法典》《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《濕地保護(hù)法》《行政處罰法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。多措并舉開(kāi)展宣傳教育，實(shí)行精準(zhǔn)普法，結(jié)合“12.4”憲法日、“法律六進(jìn)”、植樹(shù)節(jié)、愛(ài)鳥(niǎo)周、地球日、濕地日、野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月、防范化解涉林金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育月等主題活動(dòng)組織開(kāi)展法治宣傳，增強(qiáng)法治宣傳教育的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（十二）帶頭維護(hù)司法權(quán)威。認(rèn)真落實(shí)行政訴訟案件出庭應(yīng)訴要求，支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效判決。督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員旁聽(tīng)庭審制度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)，插手具體案件有關(guān)規(guī)定。