關(guān)于印發(fā)《宣恩縣以食用為目的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出處置工作方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

《宣恩縣以食用為目的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出處置工作方案》，已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宣恩縣林業(yè)局????????????宣恩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

宣恩縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室 ????宣恩縣財政局

宣恩縣畜牧獸醫(yī)局

2020年7月17日

宣恩縣以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出處置工作方案

根據(jù)省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧開發(fā)辦公室、省財政廳《關(guān)于印發(fā)<湖北省以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出處置工作指導(dǎo)意見>的通知》（鄂林護(hù)〔2020〕48號）和州林業(yè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州扶貧開發(fā)辦公室、州畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心《關(guān)于印發(fā)<恩施州以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)(戶)退出處置工作方案>的通知》（恩施州林發(fā)〔2020〕5號）文件要求，為科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出處置工作，結(jié)合宣恩實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)2020年2月24日通過的《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》和2020年3月5日通過的《湖北省人大常委會關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易、全面禁止食用野生動物、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》精神，以鄂林護(hù)〔2020〕48號和恩施州林發(fā)〔2020〕5號文件為指導(dǎo)，堅持屬地管理原則，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主體責(zé)任，做到應(yīng)退盡退，最大限度保障養(yǎng)殖企業(yè)（戶）的合法權(quán)益，鞏固脫貧攻堅成果，維護(hù)社會穩(wěn)定。退出處置工作于7月底前全面完成。

二、補(bǔ)償對象、標(biāo)準(zhǔn)、資金及方式

（一）補(bǔ)償對象。合法養(yǎng)殖、依規(guī)退出的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）為補(bǔ)償對象；只對養(yǎng)殖存欄(圈)陸生野生動物予以適當(dāng)補(bǔ)償，養(yǎng)殖設(shè)施及其他投入不予補(bǔ)償，對沒有取得養(yǎng)殖許可證、違法從事養(yǎng)殖的不予以補(bǔ)償。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。參照恩施州制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。王錦蛇80元/市斤，黑豚鼠120元/只，竹鼠180元/只，豪豬2.5公斤以下300元/頭、2.5-5公斤600元/頭、5公斤以上910元/頭，果子貍2.5公斤以下的500元/頭、2.5-5公斤800元/頭、5公斤以上的1300元/頭，藍(lán)孔雀1260元/只。

（三）補(bǔ)償方式。補(bǔ)償資金由縣財政局負(fù)責(zé)，并將補(bǔ)償資金劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和核定的數(shù)量進(jìn)行兌現(xiàn)補(bǔ)償。

（四）補(bǔ)償資金。按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和無害化處置測算共需資金210.186萬元。其中補(bǔ)償資金 180.59萬元，處置資金29.596萬元。

三、處置步驟

（一）核實(shí)底數(shù)階段（2020年6月20前）。組織工作專班，進(jìn)一步核實(shí)陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）現(xiàn)有存欄野生動物種類、數(shù)量、用途及持有許可證等情況，區(qū)分合法養(yǎng)殖和無證養(yǎng)殖并登記造冊，由縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣扶貧開發(fā)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)村（居）委會與養(yǎng)殖企業(yè)（戶）共同簽字確認(rèn)。

（二）關(guān)閉退出（2020年7月20日前）。核實(shí)結(jié)束后，對關(guān)閉退出的陸生野生動物養(yǎng)殖人工繁育場所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與養(yǎng)殖企業(yè)（戶）簽定關(guān)閉退出協(xié)議，按照依規(guī)放生、合理利用、無害化處理等方式分類別科學(xué)處置，按期完成。

（三）補(bǔ)償資金兌現(xiàn)（2020年7月底前）?？h財政、金融部門按退出協(xié)議給養(yǎng)殖企業(yè)（戶）兌現(xiàn)補(bǔ)償資金。

四、處置方式

按照《關(guān)于組織實(shí)施<妥善處置在養(yǎng)野生動物技術(shù)指南>的函》(林函護(hù)字﹝2020﹞50號)文件要求，合理處置全縣現(xiàn)有存欄的陸生野生動物，加速消化存量，降低養(yǎng)殖企業(yè)(戶)損失。

處置的物種：豪豬、竹鼠、黑豚鼠、果子貍、王錦蛇、藍(lán)孔雀等6個品種。雉雞、黑斑蛙、棘胸蛙等品種按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家林草局調(diào)整的《水生野生動物名錄》《國家畜禽遺傳資源目錄》公布的名錄及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類保護(hù)管理的通知》要求進(jìn)行處理。處置過程中，原由林業(yè)部門核發(fā)的人工繁育野生動物許可證或文書撤回和注銷。具體處置方式是：

（一）繼續(xù)養(yǎng)殖（畜禽水生）類。列入《國家畜禽遺傳資源目錄》和《水生野生動物名錄》的野生動物品種(雉雞、黑斑蛙、棘胸蛙、家豬與野豬雜交后代）可以繼續(xù)養(yǎng)殖，原由縣林業(yè)局管理的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）的信息資料分別移交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣畜牧獸醫(yī)局，按照《畜牧法》和《漁業(yè)法》規(guī)定進(jìn)行管理，保障養(yǎng)殖企業(yè)（戶）的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

未取得野生動物人工繁育許可證的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）所養(yǎng)殖的野生動物，已經(jīng)列入《國家畜禽遺傳資源目錄》和《水生野生動物名錄》的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和畜牧獸醫(yī)局按照《畜牧法》和《漁業(yè)法》等相關(guān)法律及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

（二）依規(guī)放生類。對現(xiàn)有存欄屬于禁食范圍且不能轉(zhuǎn)為非食用性利用的陸生野生動物(如王錦蛇)，根據(jù)其屬性、養(yǎng)殖規(guī)模和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，可選擇生態(tài)環(huán)境良好的適生區(qū)域分期分批放歸自然，嚴(yán)禁隨意遺棄野生動物。放生工作由縣林業(yè)局牽頭，縣畜牧獸醫(yī)局、恩施州生態(tài)環(huán)境局宣恩縣分局和縣公安局配合實(shí)施。

（三）合理利用類。一是將擬處置的陸生野生動物（非食用性合法用途）可贈送給動物園用于觀賞和科普，也可將具有較高展示、觀賞價值的野生動物（如藍(lán)孔雀）轉(zhuǎn)化為觀賞性質(zhì)的養(yǎng)殖。二是積極支持科研、醫(yī)藥、化工原料、飼料原料等非食用性利用，將擬處置的動物轉(zhuǎn)化為以藥用性質(zhì)的養(yǎng)殖（如尖吻蝮、烏梢蛇）。

（四）無害化處理類。對現(xiàn)有存欄以食用為目的的黑豚鼠、竹鼠、果子貍、豪豬、王錦蛇等陸生野生動物，以及不能采取繼續(xù)養(yǎng)殖、依規(guī)放生和合理利用處置措施的其他陸生野生動物，由林業(yè)部門牽頭，縣畜牧獸醫(yī)局、恩施州生態(tài)環(huán)境局宣恩縣分局配合，及時進(jìn)行無害化深埋處理。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宣恩縣以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管縣領(lǐng)導(dǎo)胡曉洪任組長，縣政府辦公室相關(guān)副主任、縣林業(yè)局局長、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧開發(fā)辦、縣公安局、縣司法局、恩施州生態(tài)環(huán)境局宣恩縣分局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣審計局、縣信訪局負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任,協(xié)調(diào)各成員單位，負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出處置工作?？h直各成員單位按照（鄂林護(hù)〔2020〕48號、恩施州林護(hù)﹝2020﹞5號）文件規(guī)定的職責(zé)要求指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）的數(shù)量核查、退出、補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、無害化處理和矛盾化解、信訪處理等處置工作，對處置工作負(fù)主體責(zé)任。

（二）細(xì)化職責(zé)分工。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)擬定實(shí)施方案,指導(dǎo)做好相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)(戶)的退出、補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、無害化處理等處置工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)可繼續(xù)養(yǎng)殖的（畜禽水生類）養(yǎng)殖企業(yè)（戶）的管理工作，負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫、動物無害化處理、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等工作?？h扶貧開發(fā)辦負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門落實(shí)養(yǎng)殖企業(yè)(戶）所涉及建檔立卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧和相關(guān)幫扶工作?？h財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排資金，兌現(xiàn)退出補(bǔ)償及處置（無害化處理、放生）經(jīng)費(fèi)?？h公安局負(fù)責(zé)退出處置的治安、保衛(wèi)和交通管制，配合林業(yè)部門依法查處、關(guān)閉非法養(yǎng)殖場所等工作?？h司法局負(fù)責(zé)對相關(guān)政策和工作方案的合法性審查，做好法律咨詢和服務(wù)工作。州生態(tài)環(huán)境局宣恩縣分局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門防范和化解可能引發(fā)的環(huán)境污染問題。縣審計局負(fù)責(zé)對退出處置資金管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。縣信訪局負(fù)責(zé)做好涉及野生動物養(yǎng)殖企業(yè)(戶)來訪接待、信訪事件辦理以及勸返等工作,及時發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、行動性、揚(yáng)言性信息,防止發(fā)生越級上訪、大規(guī)模聚集的極端行為。各部門要建立信息共享機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）強(qiáng)化政策扶持。大力支持以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)（戶）利用現(xiàn)有養(yǎng)殖圈舍轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。積極研究制定幫扶措施，對建檔立卡貧困戶，根據(jù)具體情況精準(zhǔn)施策，要統(tǒng)籌相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，采取項目扶持、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等多種形式，按照相關(guān)規(guī)定給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)支持。要把幫扶工作與鞏固脫貧攻堅成果結(jié)合起來，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策支持力度。金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)養(yǎng)殖企業(yè)(戶)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型信貸支持政策。通過多種形式幫助脫貧監(jiān)測戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，落實(shí)兜底保障等措施，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果。

（四）確保依法依規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門在推進(jìn)退出處置各項工作中要依法依規(guī)，認(rèn)真細(xì)致，扎實(shí)穩(wěn)妥做好每一項工作。資金補(bǔ)償和動物處置全過程要公開透明，補(bǔ)償?shù)钠贩N、數(shù)量、補(bǔ)償資金要進(jìn)行公示，全程接受社會監(jiān)督。補(bǔ)償處置工作可分輕重緩急進(jìn)行，無轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型利用價值的可優(yōu)先補(bǔ)償；有轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型利用價值的，可繼續(xù)發(fā)展的，根據(jù)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）意愿選擇補(bǔ)償處置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型或暫緩補(bǔ)償處置。嚴(yán)防養(yǎng)殖企業(yè)（戶）出現(xiàn)虛報、漏報、亂報及采取其他方式套取補(bǔ)償資金的現(xiàn)象發(fā)生。要嚴(yán)格監(jiān)管存欄野生動物，嚴(yán)防養(yǎng)殖企業(yè)（戶）隨意丟棄野生動物，造成生態(tài)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境污染。無害化處置要按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，實(shí)行全程監(jiān)督，做好影像資料的留存，避免社會輿情和負(fù)面報道，確保退出處置工作順利完成。

(五）加強(qiáng)工作督查?？h督查考評辦要加強(qiáng)對以食用為目的的野生動物養(yǎng)殖企業(yè)(戶)退出處置工作過程的監(jiān)督檢查，及時掌握工作進(jìn)展情況，對工作不落實(shí)、虛假謊報的要給予通報批評，造成不良影響的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

宣恩縣禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補(bǔ)償測算表

豪豬、果子貍補(bǔ)償資金依照重量分級，以最終核實(shí)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，按照工作方案中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

野生動物無害化處理資金測算