2022年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，宣恩縣林業(yè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)縣委縣政府提出的法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，以建設(shè)法治林業(yè)為目標(biāo)，以依法行政和執(zhí)法監(jiān)督為抓手，全力推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開工作，林業(yè)系統(tǒng)依法治理能力和水平進(jìn)一步提高，全縣林業(yè)事業(yè)呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。現(xiàn)將2022年度法治建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治建設(shè)責(zé)任制。一是切實(shí)履行黨組主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人親自部署，親自把關(guān)，把行政執(zhí)法、普法宣傳、政務(wù)公開等作為林業(yè)系統(tǒng)履行法治政府建設(shè)的重要手段，通過(guò)定期召開會(huì)議，分析林業(yè)系統(tǒng)依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題，掌握了解林業(yè)系統(tǒng)法治建設(shè)的工作情況，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，推進(jìn)林業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是將法治建設(shè)內(nèi)容納入我局年度工作要點(diǎn)并制定法治建設(shè)年度工作計(jì)劃，明確我局依法行政工作目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)和責(zé)任股室，將法治建設(shè)工作任務(wù)做到明確分工、責(zé)任到人，保障我局依法行政、法治建設(shè)工作順利有效落實(shí)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷提高黨員干部依法履行政府職能，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
（二）強(qiáng)化法治思維，持續(xù)推進(jìn)依法行政。一是深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，按照行政審批制度改革的有關(guān)工作要求，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，精減行政審批事項(xiàng)，編制并對(duì)外公布本單位的權(quán)責(zé)清單，逐一明確法律依據(jù)、實(shí)施主體、責(zé)任方式等內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，比照權(quán)限內(nèi)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)開展行政審批工作。完善行政執(zhí)法檢查人員和隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和隨機(jī)抽查工作細(xì)則，減少對(duì)服務(wù)對(duì)象的多頭檢查、反復(fù)檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管方式，及時(shí)將監(jiān)管信息及檢查結(jié)果錄入并進(jìn)行公示，努力營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)湖北雄視律師事務(wù)所的律師作為我局的法律顧問(wèn)，在林業(yè)重大行政決策、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、建設(shè)項(xiàng)目等方面為我局提供法律意見(jiàn)和建議，以事前防范風(fēng)險(xiǎn)、事中強(qiáng)化把控、事后積極補(bǔ)救為原則，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)的職能作用，有效促進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)法治建設(shè)的發(fā)展。三是落實(shí)政務(wù)信息公開。健全政務(wù)信息公開制度，落實(shí)信息公開責(zé)任。以政府門戶網(wǎng)站等信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，主動(dòng)向社會(huì)公開我局權(quán)力清單、辦事指南、行政處罰信息等依法公開的內(nèi)容，積極推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。暢通社會(huì)公眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題的渠道，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，促進(jìn)工作質(zhì)量提升。積極辦理人大議案和政協(xié)提案，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切的問(wèn)題，對(duì)符合法定條件依申請(qǐng)公開的信息進(jìn)行答復(fù)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）健全執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。一是健全林業(yè)行政執(zhí)法工作機(jī)制，提供行政執(zhí)法保障。根據(jù)工作區(qū)域和任務(wù)特點(diǎn)對(duì)執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有成員進(jìn)行分組，明確各組的工作職責(zé)，在案件辦理過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況對(duì)小組成員進(jìn)行調(diào)配。結(jié)合我縣實(shí)際，將全縣劃分為三個(gè)片區(qū)，明確片區(qū)案件具體聯(lián)系人，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林站具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的人員參與到案件辦理中來(lái)，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的力量，形成以執(zhí)法大隊(duì)為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站專人參與的林業(yè)行政執(zhí)法體系。二是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。依法公開我局行政執(zhí)法相關(guān)信息；為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，專用筆記本電腦和便攜打印機(jī)，將單位其中一臺(tái)公車用作執(zhí)法工作專車；明確由局資源管理股負(fù)責(zé)法制審核工作，嚴(yán)格執(zhí)行法制審核。嚴(yán)格規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，提升依法監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法過(guò)程全留痕、執(zhí)法決定合法有效。三是“兩法”銜接順利進(jìn)行。在行政執(zhí)法過(guò)程中將超越行政執(zhí)法范疇、涉嫌構(gòu)成犯罪的案件從一般行政執(zhí)法中分流出來(lái)，將案件移送至司法機(jī)關(guān)予以刑事追究。在移送涉嫌犯罪案件中與依法接受縣紀(jì)委監(jiān)委和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，與縣人民檢察院和縣公安局加強(qiáng)個(gè)案交流，根據(jù)提出的辦理意見(jiàn)結(jié)合實(shí)際妥善做出行政處罰。四是開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)全體執(zhí)法人員開展執(zhí)法專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)縣森林警察大隊(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富的刑警來(lái)進(jìn)行講座，對(duì)常見(jiàn)林業(yè)行政案件的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，對(duì)林業(yè)執(zhí)法規(guī)范、案件文書規(guī)范等作詳細(xì)說(shuō)明，進(jìn)一步提高了林業(yè)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了依法履職觀念和法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
（四）堅(jiān)持法治宣傳，營(yíng)造良好普法氛圍。一是組織深入學(xué)習(xí)。今年以來(lái)，我局緊緊圍繞法治建設(shè)工作目標(biāo)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、黨組會(huì)議、黨支部會(huì)議、全體干部職工會(huì)議和自學(xué)等多種形式，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大系列會(huì)議精神和習(xí)近平法治思想。組織林業(yè)系統(tǒng)干部深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》等行業(yè)法律法規(guī)，推進(jìn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，按要求組織干部參加上網(wǎng)學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率達(dá)90%以上。開展林業(yè)行業(yè)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)，并通過(guò)制定學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)卷進(jìn)行考試，來(lái)確保職工干部學(xué)懂法律、弄通法律，提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工運(yùn)用法治思維和法治能力建設(shè)新時(shí)代生態(tài)林業(yè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。二是深入開展林業(yè)法律法規(guī)的社會(huì)宣傳工作。充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，結(jié)合設(shè)立固定宣傳牌、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送短信、發(fā)放資料等方式，多途徑擴(kuò)大林業(yè)法律法規(guī)和方針政策的宣傳面。以“植樹節(jié)”、“愛(ài)鳥周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”、“森林防火宣傳月”等活動(dòng)為載體，大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)和方針政策，不斷增強(qiáng)廣大干群的法律意識(shí)和植綠護(hù)綠理念，努力提高林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)在群眾中的普及率、知曉率，為我縣林業(yè)事業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。
二、存在問(wèn)題與不足
（一）執(zhí)法力量配備不足，林業(yè)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。一是行政執(zhí)法隊(duì)成員老齡化嚴(yán)重，且年齡差距大，斷層現(xiàn)象突出。二是本年度行政執(zhí)法資格考試暫未舉行，新轉(zhuǎn)正人員還未獲得執(zhí)法資格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站至少有兩名持證執(zhí)法人員的局面未能形成。三是辦案設(shè)備不足，本年度添設(shè)4套外出辦案設(shè)備，但因各片區(qū)范圍較廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林站之間設(shè)備周轉(zhuǎn)仍存在困難。四是林業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，因利益驅(qū)使、群眾法治意識(shí)不強(qiáng)、傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變，導(dǎo)致各類林業(yè)行政案件頻繁發(fā)生。
（二）教育培訓(xùn)形式單一，宣傳力度仍需加強(qiáng)。一是法治教育培訓(xùn)形式比較單一，對(duì)外交流學(xué)習(xí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。教育培訓(xùn)形式包括線上自學(xué)和線下集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)形式比較單一，創(chuàng)新力不足。對(duì)外交流學(xué)習(xí)以培訓(xùn)會(huì)議和專業(yè)性咨詢?yōu)橹鳎梢钥紤]以多種形式開展對(duì)外交流學(xué)習(xí)。二是法治宣傳力度仍需加強(qiáng)。除了做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及節(jié)日活動(dòng)的宣傳，還可以借助護(hù)林員培訓(xùn)會(huì)議等其他方式做好常態(tài)化普法宣傳。
三、下步工作安排
2023年，我局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，嚴(yán)格對(duì)照宣恩縣法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，積極推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過(guò)持續(xù)開展法治培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的能力，并切實(shí)將“八五”普法宣傳做深做實(shí)，全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)開展案卷評(píng)查，提高執(zhí)法效能，定期開展雙隨機(jī)檢查，全力推進(jìn)宣恩林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)林業(yè)力量。重點(diǎn)做好以下五方面工作：
（一）突出習(xí)近平法治思想引領(lǐng)作用。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，落實(shí)好法治政府建設(shè)工作任務(wù)，深入貫徹落實(shí)宣恩縣法治建設(shè)“一規(guī)劃兩實(shí)施方案”。
（二）堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。我局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，主要負(fù)責(zé)人定期聽(tīng)取林業(yè)法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，推動(dòng)林業(yè)法治工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
（三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高依法行政能力水平。加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大決策的合法性合理性審查，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。制定領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員學(xué)法計(jì)劃，舉辦執(zhí)法專題培訓(xùn)和行業(yè)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)，提高林業(yè)干部法治意識(shí)和依法行政能力。
（四）推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法程序和行為，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)人員力量。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（五）強(qiáng)化普法宣傳。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃的落實(shí)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法活動(dòng)，拓展林業(yè)法治宣傳的深度和廣度，形成依法治林、依法護(hù)林的良好氛圍。
宣恩縣林業(yè)局
2023年1月12日
