徐兆海代表：
您在縣十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上提出的《關(guān)于完善宣恩縣油茶產(chǎn)業(yè)鏈助推鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議案》（議案第11號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先對(duì)您關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，積極研究思考油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，表示衷心的感謝；對(duì)您提出的建議縣林業(yè)局黨組高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為該議案提得非常好，對(duì)于我縣進(jìn)一步推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果很有啟發(fā)和幫助。
油茶產(chǎn)業(yè)是“十四五”規(guī)劃以來(lái)最重要的林業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，是保障糧油安全中最主要的木本油料之一。習(xí)近平總書(shū)記親自下達(dá)指示要發(fā)展好油茶產(chǎn)業(yè)。目前，我縣油茶種植面積5.26萬(wàn)畝（包含2023年之前發(fā)展種植保存的油茶4.48萬(wàn)畝，以及2023年和2024年春季新發(fā)展的油茶林0.78萬(wàn)畝），到2025年要新建油茶林2萬(wàn)畝，油茶低產(chǎn)低效林改造2萬(wàn)畝。油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前全縣最重要的工作之一。
我局收到該議案后，會(huì)同縣科經(jīng)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（含鄉(xiāng)村振興局）、縣人社局、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，針對(duì)您所提的五個(gè)建議，進(jìn)行了交流和溝通，并達(dá)成了共識(shí)?，F(xiàn)就如何做好完善宣恩縣油茶產(chǎn)業(yè)鏈助推鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作答復(fù)如下：
一、強(qiáng)化政策支撐，保質(zhì)保量完成油茶發(fā)展任務(wù)
截至目前，我縣已完成新造油茶林7800畝，建成3個(gè)油茶高標(biāo)種植準(zhǔn)示范基地，共計(jì)400畝，用以示范推動(dòng)我縣油茶種植和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了能夠又好又快的發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)，縣林業(yè)局2023年、2024年連續(xù)兩個(gè)年度出臺(tái)《宣恩縣油茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效行動(dòng)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)方案》。對(duì)新造油茶林和進(jìn)行油茶低產(chǎn)低效林改造的市場(chǎng)主體及造林大戶(hù)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)，為我縣油茶發(fā)展提供了政策保障。
縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局做實(shí)“一企一策”服務(wù)和政企座談暢聊機(jī)制。充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，精準(zhǔn)實(shí)施政策扶持：一是以獎(jiǎng)代補(bǔ)，設(shè)立專(zhuān)精特新獎(jiǎng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突破和穩(wěn)定獎(jiǎng)，展覽展銷(xiāo)補(bǔ)貼；二是以降低企業(yè)成本為核心，強(qiáng)化要素保障能力、健全服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)“四鏈”深度融合，進(jìn)一步提升企業(yè)服務(wù)水平。
二、深挖用地潛力，用地得到保障
2024年1月10日，湖北省林業(yè)局辦公室下發(fā)《省林業(yè)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范油茶營(yíng)造林用地的通知》（鄂林辦改〔2024〕1號(hào)）文件，文件明確指出除了在國(guó)家有關(guān)規(guī)定的10大用地類(lèi)型上新造油茶以外，還鼓勵(lì)造林業(yè)主按照技術(shù)指南要求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際采取油茶“1+N”復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，挖掘潛力擴(kuò)大油茶造林面積。允許對(duì)劃為天然林、公益林的油茶林采取帶狀更新、高接換冠、品種更新等方式實(shí)施低產(chǎn)林改造，提高單產(chǎn)水平。為我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策和用地保障。
以政策支撐為前提，我縣深挖用地潛力，采用“茶（柑桔）—油茶”套中的模式，即在低產(chǎn)低效茶園（或低產(chǎn)低效果園）地上采取套種油茶的方式種植油茶。采用這種復(fù)合種植的模式，既讓發(fā)展油茶用地得到了保障，也減少了造林主體的造林成本，同時(shí)還解決了林農(nóng)早期種植油茶收益低的問(wèn)題，更加提升了林農(nóng)種植油茶的信心。
除此之外，我縣還利用防火阻隔帶建設(shè)規(guī)劃種植油茶3000余畝，確保我縣油茶發(fā)展任務(wù)的順利完成。
三、以龍頭示范帶動(dòng)全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是油茶種植市場(chǎng)主體創(chuàng)建情況。目前，全縣登記注冊(cè)油茶種植經(jīng)營(yíng)類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)4家，創(chuàng)建油茶種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社2家。今后對(duì)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善、帶動(dòng)成效顯著的油茶種植類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，考慮繼續(xù)納入示范創(chuàng)建，幫助申請(qǐng)貸款貼息，落實(shí)資金和政策扶持，進(jìn)一步加強(qiáng)油茶經(jīng)營(yíng)主體培育，促進(jìn)全縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是油茶加工企業(yè)培育情況。我縣有唯一一家茶油加工企業(yè)，即恩施州恩潤(rùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，該公司2021年成功申報(bào)為恩施州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；2023年縣林業(yè)局推薦恩施州恩潤(rùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司成功申報(bào)為湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，有效帶動(dòng)了全縣有發(fā)展?jié)摿Φ挠筒鑼?zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植農(nóng)戶(hù)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)油茶園管護(hù)的積極性。
三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。積極引導(dǎo)恩施州恩潤(rùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等油茶產(chǎn)銷(xiāo)龍頭企業(yè)同農(nóng)戶(hù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化基地共建項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)走“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式。鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，通過(guò)前期套種糧食作物，緩解經(jīng)濟(jì)作物周期長(zhǎng)的壓力，并通過(guò)冬農(nóng)開(kāi)發(fā)政策給與相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
四是招商引資情況?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心加大油料作物精深加工招商引資力度，以貢水白柚和油料作物精深加工為方向謀劃項(xiàng)目1個(gè)，并赴廣西壯族自治區(qū)南寧市廣西茶氏家族山茶籽有限公司進(jìn)行招商考察，宣傳推介我縣油茶、油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目簽約，大力延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈。
四、強(qiáng)化科技支撐，提高全縣油茶種植管理水平
一是自2021年以來(lái)，縣林業(yè)局多次邀請(qǐng)中國(guó)油茶研究首席專(zhuān)家姚小華、國(guó)家林草油茶工程中心陶勇博士到我縣開(kāi)展油茶種植管理技術(shù)培訓(xùn)，并到實(shí)地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。除此之外，恩施州林業(yè)科學(xué)研究院與縣業(yè)局聯(lián)合在高羅鎮(zhèn)龍河村楊河灣油茶種植基地開(kāi)展省級(jí)科技推廣實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)管理手段，不斷提高油茶管理水平和油茶產(chǎn)量。為我縣油茶種植管理提供可實(shí)際推廣的管理經(jīng)驗(yàn)。
二是鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展人才培育招引工作，靈活選擇產(chǎn)學(xué)融合、派出考察等方式不斷提高我縣油茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平，同時(shí)高效利用“三區(qū)人才”等政策，對(duì)接三峽大學(xué)、湖北民族大學(xué)等科研院所與油茶生產(chǎn)企業(yè)簽訂科研相關(guān)協(xié)議，為我縣油茶產(chǎn)銷(xiāo)推廣、科創(chuàng)研究及成果轉(zhuǎn)化提供支撐，從源頭上為我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。
三是在產(chǎn)學(xué)研相關(guān)活動(dòng)中提出企業(yè)存在的問(wèn)題與困難，邀請(qǐng)專(zhuān)家解決專(zhuān)業(yè)問(wèn)題；加強(qiáng)與武漢輕工大學(xué)、西南大學(xué)等高等院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作，圍繞恩施地區(qū)特有的山茶籽資源開(kāi)展科技創(chuàng)新工作，開(kāi)展油茶精油及副產(chǎn)物循環(huán)利用新產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，為油茶深度開(kāi)發(fā)提供技術(shù)支撐。
四是組織油茶企業(yè)負(fù)責(zé)人外出考察參觀，我局在2022年、2023年多次組織縣內(nèi)油茶種植市場(chǎng)主體和企業(yè)負(fù)責(zé)人以及油茶種植大戶(hù)到重慶酉陽(yáng)、江西九江進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，助力我縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。
后續(xù)我局將積極申請(qǐng)上級(jí)專(zhuān)家來(lái)我縣指導(dǎo)油茶的種植。通過(guò)確定基層需要，精準(zhǔn)匹配人選，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)結(jié)合“院士專(zhuān)家企業(yè)行”活動(dòng)，積極尋求油茶技術(shù)專(zhuān)家來(lái)宣指導(dǎo)油茶相關(guān)技術(shù)。
五、強(qiáng)化資金保障，全力支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是油茶專(zhuān)項(xiàng)資金。自2021年以來(lái)中央已投入810萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要用于我縣新造油茶林和油茶低產(chǎn)低效林改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
二是縣級(jí)統(tǒng)籌資金。為了更好地發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今年統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興銜接資金258萬(wàn)元，用于發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)。具體資金安排為200萬(wàn)元用于建設(shè)李家河鎮(zhèn)黑龍河村油茶加工廠（恩施州恩潤(rùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司）改造項(xiàng)目，改善企業(yè)生產(chǎn)條件，提升企業(yè)加工能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排資金58萬(wàn)元建設(shè)宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)藥鋪村油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，用于建設(shè)小型油茶加工生產(chǎn)線一條，含設(shè)備采購(gòu)、設(shè)施建設(shè)等。
三是金融部門(mén)加強(qiáng)信貸服務(wù)。為有效保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資需求，助推全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，制定《2023年全縣金融工作方案》，明確“持續(xù)推動(dòng)金融鏈長(zhǎng)制，全年農(nóng)業(yè)全產(chǎn)鏈融資規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到8億元以上，涉農(nóng)貸款增速及占比實(shí)現(xiàn)雙增”的工作目標(biāo)。對(duì)有融資需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋對(duì)接走訪，對(duì)暫達(dá)不到融資準(zhǔn)入的開(kāi)展精準(zhǔn)信用培植，不斷增加農(nóng)業(yè)信貸投入服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。建立月監(jiān)測(cè)、季調(diào)度工作機(jī)制，會(huì)同宣恩縣金融監(jiān)督管理局對(duì)涉農(nóng)貸款、全產(chǎn)業(yè)鏈貸款進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，確保涉農(nóng)企業(yè)信貸投放擴(kuò)面增效，年定目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。按年對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)等情況納入年度考核內(nèi)容，激勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。
六、積極對(duì)接銷(xiāo)售平臺(tái)，讓我縣油茶“走出去”
一是通過(guò)會(huì)議、融媒體、短視頻、廣播電視等平臺(tái)宣傳推薦我縣油茶企業(yè)的優(yōu)秀產(chǎn)品，介紹我縣油茶產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展情況；二是充分利用湖北農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)、全州工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)、博覽會(huì)、“直播帶貨”等展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，推薦我縣油茶企業(yè)走出去，提高企業(yè)產(chǎn)品知名度。支持企業(yè)拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，打造區(qū)域特色品牌，力爭(zhēng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向拉動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
宣恩縣林業(yè)局????????
2024年7月29日???????
主管領(lǐng)導(dǎo)姓名：李明恩 ??聯(lián)系電話：15971762539
經(jīng)辦人姓名：胡曉芳 ??聯(lián)系電話：13971877110
郵政編碼：445500
抄送：縣人大代表工作委員會(huì)（2份）
??????縣政府政務(wù)督查室（2份）
