鄭大好委員：
您提出的《關(guān)于大力推進(jìn)縣城周邊山體景觀林工程建設(shè)，加快把縣城周邊環(huán)形山體建成四季花海的建議》的提案已收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
首先，十分感謝您對(duì)林業(yè)工作的關(guān)心和支持。正如您所述，按照4A景區(qū)和全國(guó)山區(qū)最美縣城的要求，縣城的旅游區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持以穿越縣城的貢水河為主軸、環(huán)繞縣城的周邊環(huán)形山體為主環(huán)的“貢水主軸、珠山主環(huán)”統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略，再不能忽視做縣城周邊山體的文章了?！柏曀彪m靈秀，但要真正產(chǎn)生世界級(jí)影響，潛力在“山”。
一、基本情況
近年來(lái)，宣恩縣以打造“全國(guó)山區(qū)最美縣城”為目標(biāo)，將城區(qū)當(dāng)做一個(gè)大景區(qū)來(lái)建設(shè)。在縣委、縣政府指導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立“規(guī)劃出效益、規(guī)劃是財(cái)富”的理念，根據(jù)城市發(fā)展定位，高起點(diǎn)、新理念、大手筆開(kāi)展城市規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)。圍繞縣城建設(shè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持“人性化”“景觀化”“整體化”理念，完善城市功能、體現(xiàn)城市特色、打造宜居環(huán)境，讓人既“記得住鄉(xiāng)愁”，又“望得見(jiàn)天際線”，著力建設(shè)全省旅游名城。
宣恩縣城周邊山體涉及珠山和椒園2鎮(zhèn)，涉及蓮花壩、園藝、紅巖卡、貓兒堡、椒園、雙龍湖、巖堡、寶塔、上湖塘等9個(gè)村（社區(qū)），現(xiàn)有綠地面積11000余畝，周邊山體海拔在550-850米之間。山體植被類型以喬木型和灌木型為主，其中人工林占28%，天然林占72%。在天然林中，以針闊混交林為主。喬木樹(shù)種主要有馬尾松、杉木、柏木、榿木、樟樹(shù)、楊樹(shù)、樺木、玉蘭（野厚樸）、山桐子等樹(shù)種；灌木樹(shù)種主要有茶葉、柑桔、櫻桃、馬桑、雷公鎬、山倉(cāng)子、映山紅（杜鵑）等樹(shù)種；地被物以蕨類、草本和藤本植物為主。
二、綠化工作開(kāi)展情況
（一）高起點(diǎn)規(guī)劃 科學(xué)繪藍(lán)圖
一是縣委、縣政府圍繞縣城建設(shè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。邀請(qǐng)全國(guó)知名設(shè)計(jì)單位編制《宣恩縣全域旅游規(guī)劃》《仙山貢水4A級(jí)旅游區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)劃，推進(jìn)多規(guī)合一。聘任7名旅游發(fā)展顧問(wèn)共謀宣恩縣全域旅游發(fā)展大計(jì)，著力建設(shè)全省旅游名城。二是順應(yīng)自然生態(tài)格局，對(duì)“山、水、城、橋、景”統(tǒng)籌規(guī)劃，編制《宣恩縣中心城區(qū)4A級(jí)景區(qū)景觀環(huán)境策劃方案》《宣恩縣城市綠道建設(shè)總體規(guī)劃方案》等，精心規(guī)劃縣城景觀，在完成控規(guī)的基礎(chǔ)上，遴選出“環(huán)山、環(huán)水、環(huán)城”城市景觀、寶塔山森林公園等規(guī)劃設(shè)計(jì)。體現(xiàn)出人與自然、歷史與現(xiàn)代、民族文化與全域旅游、城市功能與城市產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓人美在眼中，醉在心中。全新規(guī)劃圍繞奮力打造“全國(guó)山區(qū)最美縣城”目標(biāo)，以“仙山貢水·浪漫宣恩”為主題，以“山水相依、景城一體”為思路，以“山水園林、民族風(fēng)情”為特色，努力做活“山”“水”文章。通過(guò)實(shí)施老城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和風(fēng)貌景觀塑造。以縣城為龍頭，以集鎮(zhèn)為依托，以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，“一主兩組團(tuán)”的縣城空間布局基本形成。
（二）縣城周邊環(huán)形山體綠化美化情況
自2015年以來(lái)，縣林業(yè)局按照縣委、縣政府的要求，在縣城周邊山體已種植以桂花、桃花、欒樹(shù)（燈籠樹(shù)）、紫薇、櫻花、美國(guó)紅楓、珙桐、紫玉蘭、梅花等為主的觀花觀葉樹(shù)種500余畝。其中，連片成塊具有一定規(guī)模的有：老一中后山60畝，種植樹(shù)種為美國(guó)紅楓、欒樹(shù)；寶塔山森林公園50畝，種植樹(shù)種為珙桐、紫薇、櫻花、梅花、桃花等；貢水河南岸（縣民政局旁）50畝，種植樹(shù)種為欒樹(shù)、櫻花、桂花；教育城周圍20畝，種植樹(shù)種為桂花、欒樹(shù)、銀杏、樟樹(shù)。農(nóng)村房前屋后和空閑地約300畝，種植樹(shù)種以桂花、桃花為主。目前，各種樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)良好，2～3年后可望成形，將會(huì)是一道道亮麗風(fēng)景。
三、縣城周邊環(huán)形山體建成四季花海存在的問(wèn)題
（一）山體權(quán)屬分散，群眾關(guān)注度不高
城邊的山體多為千家萬(wàn)戶的林地和土地，其經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)已承包到戶，大部份群眾對(duì)綠化美化的積極性不高，甚至?xí)纬勺璧K。
（二）立地條件差，造林和管理成本高
目前，縣城周圍山體已成林的大都以天然林為主，且為針闊混交林，森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性很好，不宜損毀；現(xiàn)有灌木林地土地瘠薄、肥力差，采用常規(guī)的造林方式難以達(dá)到目的，且造林和管理成本偏高；在立地條件較好的未成林地和零星荒地上，多爭(zhēng)取群眾參與，逐步進(jìn)行改造，栽植適宜的彩色植物。
（三）無(wú)項(xiàng)目支撐，資金缺乏
綠化養(yǎng)護(hù)是決定綠化質(zhì)量的關(guān)鍵。目前林業(yè)部門(mén)無(wú)專項(xiàng)資金投入，同時(shí)也無(wú)養(yǎng)護(hù)資金投入，因此后期管理難度大。
四、下一步工作
（一）細(xì)化規(guī)劃方案
在堅(jiān)持《宣恩縣中心城區(qū)4A級(jí)景區(qū)景觀環(huán)境策劃方案》《宣恩縣城市綠道建設(shè)總體規(guī)劃方案》規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化縣城周邊環(huán)形山體景觀林工程，統(tǒng)籌安排、合理布局。按照您在提案中提出的：一是做好縣城周邊山體景觀林樹(shù)種選擇規(guī)劃，二是做好山體種植景觀林規(guī)劃，三是做好游步道景觀林規(guī)劃。開(kāi)展不同種類的植物種植，體現(xiàn)宣恩城市建設(shè)的特色。
（二）適地適樹(shù)，并符合植物間伴生的生態(tài)習(xí)性
在樹(shù)種規(guī)劃中根據(jù)植物間伴生習(xí)性，立足于宣恩本地的氣候、土壤條件，與現(xiàn)有的基本植被分布情況相符，科學(xué)進(jìn)行人工植物群落配置，合理確定主要樹(shù)種比例，形成多樹(shù)種多層次植物景觀，如映山紅（杜鵑）、桃花、櫻桃、鵝掌楸、楓香、山桐子、野洋漆、銀杏、雪松、玉蘭、梅花等樹(shù)種，達(dá)到春觀花、夏觀葉、秋觀果、冬觀型的觀賞效果。同時(shí)應(yīng)突出“縣樹(shù)”、“縣花”，并在綠化數(shù)量中加以體現(xiàn)。
（三）加大對(duì)綠化的宣傳和支持力度，出臺(tái)綠化政策，加大資金投入
縣委、縣政府對(duì)全縣及縣城周圍的綠化美化投入了巨大的財(cái)力物力，居民的居住環(huán)境也得到了亮化美化，宣恩也吸引了越來(lái)越多的游客，但要達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，確實(shí)還有很多很多的工作要做。除了要堅(jiān)持長(zhǎng)期宣傳，爭(zhēng)取群眾支持，還要爭(zhēng)取多方參與、多方投入，以期早日建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。
城市發(fā)展是一個(gè)過(guò)程，城市規(guī)劃作為城市發(fā)展的一個(gè)重要調(diào)控手段，其本質(zhì)是基于當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋馁Y源、對(duì)一定時(shí)期內(nèi)人類追求財(cái)富和健康的過(guò)程進(jìn)行空間綜合部署。社會(huì)在發(fā)展，手段必定要更新適應(yīng)，城市規(guī)劃也不例外。綠色空間規(guī)劃應(yīng)整合現(xiàn)有的規(guī)劃、環(huán)保、生態(tài)、綠化和城市設(shè)計(jì)，把城市鑲嵌在森林中，讓森林覆蓋在城市上。作為生態(tài)建設(shè)主力軍，林業(yè)部門(mén)自當(dāng)奮力前行。
最后，再次感謝您對(duì)我縣林業(yè)工作的關(guān)心、支持和理解。
宣恩縣林業(yè)局
2018年8月16日
主管領(lǐng)導(dǎo)姓名 ?劉發(fā)松 ??????聯(lián)系電話 ?13986849396 ?
經(jīng)辦人姓名 ?宋海明 ????????聯(lián)系電話 ?13986867181 ?
郵政編碼 ?445500 ?
抄送：縣政協(xié)提案委員會(huì)（2份）
縣政府政務(wù)督查室（2份）
