????2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，也是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年。為進(jìn)一步貫徹落實國家發(fā)改委等六部委共同制定的《生態(tài)扶貧工作方案》，充分發(fā)揮生態(tài)保護(hù)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的作用，切實做好生態(tài)扶貧工作，鞏固脫貧攻堅成果，結(jié)合林業(yè)行業(yè)特點，加快銜接鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化林業(yè)科技服務(wù)，增強林業(yè)生態(tài)扶貧帶動能力，構(gòu)建生態(tài)扶貧長效機制，制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作系列講話精神，全面落實中央、省、州、縣精準(zhǔn)扶貧工作部署。按照州、縣2020年脫貧攻堅作戰(zhàn)方案“1號令”要求，堅持脫貧不脫政策，繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)補償脫貧一批政策、基礎(chǔ)優(yōu)勢，鞏固生態(tài)補償脫貧工作成效。緊緊圍繞生態(tài)補償脫貧目標(biāo)，立足本縣實際，大力實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全面落實生態(tài)補償政策，發(fā)動貧困戶實施退耕還林，發(fā)展木本特色產(chǎn)業(yè)，將有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)化成護(hù)林員，多方位促進(jìn)貧困戶持續(xù)增收。
（一）貧困人口就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員
2020年，堅持自愿公正原則，在自愿報名的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格程序，公開、公平、公正、擇優(yōu)選拔錄用生態(tài)護(hù)林員1600名，發(fā)放勞務(wù)補助640萬元。讓部分有勞動能力的建檔立卡貧困人口參與森林資源管護(hù)，帶動1600戶貧困戶、5200名貧困人口增收。
1.對原已聘用的810名生態(tài)護(hù)林員，經(jīng)考核合格，愿意繼續(xù)參與森林資源管護(hù)的完成續(xù)聘，按每人每年4000元發(fā)放勞務(wù)補助。
2.根據(jù)《宣恩縣2019年度生態(tài)護(hù)林員選聘方案》，從建檔立卡貧困人口中新聘生態(tài)護(hù)林員790名參與森林資源管護(hù)工作，按每人每年4000元發(fā)放勞務(wù)補助。
（二）落實生態(tài)公益林補償政策
認(rèn)真落實國家、省生態(tài)公益林補償政策，將公益林補助資金及時足額打入農(nóng)戶一卡通賬戶，做到應(yīng)補盡補。通過對集體和個人所有的生態(tài)公益林進(jìn)行森林生態(tài)效益補償，穩(wěn)定增加林農(nóng)收入。全年計劃兌現(xiàn)資金2752萬元，惠及貧困戶16788戶，貧困戶人口59578人，帶動貧困戶增收790萬元。
（三）做好天然林停伐補助工作
做好縣級公益林納入天然林停伐后的補助兌現(xiàn)工作，積極做好全縣區(qū)伐的43.9萬畝天然林停伐補助工作，計劃兌現(xiàn)資金603萬元。
（四）實施退耕還林項目
1.將貧困戶中符合退耕還林政策的坡耕地，納入退耕還林實施范圍，2020年計劃完成新一輪退耕還林5900畝，并及時兌現(xiàn)第一輪退耕還林資金295萬元。
2、加強退耕還林管理和檢查驗收，確保2016年、2018年及第一輪退耕還林補助資金兌現(xiàn)，計劃兌現(xiàn)資金465萬元，帶動1500戶貧困戶、4500貧困人口增收。
（五）發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)
1.因地制宜，免費為貧困戶提供種苗，扶持貧困村和貧困戶發(fā)展油茶、木本藥材等特色經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)一步拓寬貧困人口增收渠道。2020年計劃完成28000畝，其中，上半年完成10000畝、下半年完成18000畝。
2.加強林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力開展貢水白柚、油茶、核桃等生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，全年計劃培訓(xùn)4000人次以上。
（六）培育市場主體
培育10家以上市場主體，以市場主體帶動貧困戶致富。按照《宣恩縣林業(yè)局2020年“三木”藥材種苗獎補實施方案》，采取以獎代補形式扶持市場主體，市場主體完成基地建設(shè)后，向縣林業(yè)局提出申請，縣林業(yè)局組織專班驗收合格后，將資金一次性獎補給市場主體。獎補標(biāo)準(zhǔn)（含勞務(wù)及種苗）為每畝150元。
二、工作措施
（一）全力應(yīng)對疫情影響
堅持把疫情防控與生態(tài)扶貧統(tǒng)籌安排，采取切實有效舉措，努力化解疫情影響，聚焦林業(yè)生態(tài)扶貧，積極解決林權(quán)糾紛和遺留問題，加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度，力爭公益林補償兌現(xiàn)率達(dá)99.6%以上。
（二）扎實推進(jìn)工作開展
2020年12月10日前將生態(tài)公益林補償資金和天然林停伐補助資金通過“一卡通”打入農(nóng)民賬戶；12月15日前兌現(xiàn)第一輪退耕還林和新一輪退耕還林資金；生態(tài)護(hù)林員在2020年元月底前聘用到位，工資按季度發(fā)放到位，確保12月底前完成當(dāng)年度工資發(fā)放。
（三）加強生態(tài)護(hù)林員管理
嚴(yán)格按照《州政府辦室關(guān)于進(jìn)一步加強護(hù)林員管理工作的指導(dǎo)意見》（恩施州政辦發(fā)〔2019〕39號）的要求，做好選聘和續(xù)聘工作，并加強日常管理，壓實管護(hù)責(zé)任，完善考核制度，提升生態(tài)護(hù)林員能力，確保發(fā)揮生態(tài)效益。
（四）抓好各類問題整改
圍繞中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家對省脫貧攻堅成效考核和省脫貧攻堅大排查發(fā)現(xiàn)反饋宣恩縣存在的各類問題。統(tǒng)籌安排，綜合研判，制定切實可行的整改措施，具體問題點對點整改，共性問題舉一反三整改，確保整改成效。嚴(yán)禁虛假整改，嚴(yán)禁形式主義。
三、工作要求
（一）提高政治站位
脫貧攻堅已進(jìn)入最后沖刺階段，要把生態(tài)扶貧擺在脫貧攻堅的突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯生態(tài)扶貧重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝心聚力、攻堅克難，對照目標(biāo)任務(wù)，逐項抓好落實，確保脫貧攻堅圓滿收官。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，全力抓好工作落實，配備專人抓生態(tài)補償脫貧一批工作，確保生態(tài)補償脫貧順利推進(jìn)；加大對生態(tài)扶貧工作的指導(dǎo)力度，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的重點問題，并針對重點工作制定專項實施方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，按計劃穩(wěn)步推進(jìn)各項政策的落實；堅決推進(jìn)中央、省委、州委脫貧攻堅決策部署落實落地，認(rèn)真落實主體責(zé)任，堅決克服扶貧工作中的形式主義，確保生態(tài)補償政策不折不扣的落地落實。
（三）強化指導(dǎo)管理
堅持扶貧扶技能，加大對貧困村貧困人員的培訓(xùn)，強化其生產(chǎn)技能的提升，鼓勵并扶持農(nóng)民通過林下種植、林下養(yǎng)殖、林副產(chǎn)品采摘加工來增加收入；加強行業(yè)管理，引導(dǎo)生態(tài)補償受益群眾參與生態(tài)保護(hù)，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅雙贏的良性循環(huán)。
（四）強化督辦檢查
對生態(tài)補償資金要合理使用，規(guī)范管理，認(rèn)真清理滯留資金；組織開展生態(tài)公益林兌現(xiàn)、天然林停伐補助兌現(xiàn)、退耕還林兌現(xiàn)、和生態(tài)護(hù)林員落實情況的檢查督辦活動，確保生態(tài)扶貧資金落實到戶；認(rèn)真履行牽頭單位職責(zé)，與縣直相關(guān)單位、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，利用大數(shù)據(jù)核查并結(jié)合各級扶貧部門組織開展的扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼刃袆樱龅絾栴}早發(fā)現(xiàn)、早整改、早查處，確保生態(tài)補償脫貧政策不折不扣的完成。
宣恩縣林業(yè)局 ?????
2020年4月20日 ???
