????2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全縣林業(yè)系統(tǒng)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，尤其是關于森林生態(tài)安全的“四個著力”的指示精神，牢固樹立五大發(fā)展新理念，把握引領林業(yè)發(fā)展新常態(tài)。干字當頭，以建成“全國山區(qū)最美縣城”為中心，扎實推進林業(yè)重點項目工程建設，嚴管森林資源，提升森林質(zhì)量，改善人居環(huán)境，筑牢生態(tài)安全屏障，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
一、目標任務
完成綠滿荊楚造林任務15.2萬畝；完成新一輪退耕還林1.49萬畝；全面完成國有林場改革總?cè)蝿?；實施森林生態(tài)公益林補償156.86萬畝,落實惠民政策，助力精準扶貧，強化640名生態(tài)護林員監(jiān)管；強力推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；持續(xù)推進“山更青”綜合治理；強化生態(tài)保護與修復，大力建設森林城市，創(chuàng)建湖北省綠色示范鄉(xiāng)村15個；全縣木材加工企業(yè)穩(wěn)控在22家以內(nèi)；以市場為主體，培植1-2個森林生態(tài)旅游、觀賞園藝等產(chǎn)業(yè)；森林、濕地、野生動植物資源得到全面保護，森林覆蓋率較2016年增長0.1%、森林蓄積量較上一年度增加4%；森林火災受害率、林業(yè)有害生物成災率分別控制在0.9‰和2.7‰以下，涉林案件綜合查處率95%以上；林業(yè)總產(chǎn)值達到17.2億元以上。全縣生態(tài)狀況持續(xù)改善。
二、全面實施林業(yè)重點工作
（一）強力實施“綠滿荊楚”，實現(xiàn)應綠盡綠
一是加快造林綠化步伐。推進義務植樹和部門綠化，做好綠滿荊楚、退耕還林、天然林保護、石漠化治理、造林補貼等林業(yè)重點工程營造林建設，全年完成造林任務15.2萬畝，封山育林3.1萬畝；二是著力開展森林城市建設。搞好城鎮(zhèn)周邊綠化，充分利用不適宜耕作的土地開展綠化造林。三是著力提高森林質(zhì)量。堅持數(shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先，對全縣5.7萬畝退化林分進行修復。堅持低效林改造、人工更新、封山育林并舉，喬灌草結(jié)合，宜封則封、宜造則造，宜林則林、宜灌則灌，實施森林質(zhì)量精準提升工程；四是培育良種壯苗。開展本地核桃和貢水白柚及油茶的選優(yōu)、培育工作，加強林木種苗質(zhì)量管理。
（二）實施生態(tài)補償，助力精準扶貧
按照“五個一批”的要求，切實做好生態(tài)扶貧工作。生態(tài)補償脫貧對象精準到戶，建立生態(tài)補償脫貧臺帳，加強貧困人口生態(tài)補償資金管理，在落實生態(tài)補償政策、安排生態(tài)建設與保護項目資金時做到對象精準。嚴格按照“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”和突出重點的原則，加強生態(tài)護林員監(jiān)管，細化生態(tài)護林員考核方案，嚴格生態(tài)護林員考核機制和工資兌現(xiàn)。按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，大力發(fā)展以貢水白柚、茶葉、核桃、油茶等為主的特色優(yōu)勢林果產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)貧困村新的經(jīng)濟增長點，實行村民“抱團”增收。切實做好扶貧點車道湖村精準扶貧精準脫貧工作。
（三）強化綜合治理，保護森林資源
嚴格執(zhí)行森林資源保護法律、法規(guī)，深入推進“山更青”專項治理。嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，嚴格控制森林資源消耗；嚴格執(zhí)行停止天然林商品性采伐規(guī)定，采伐總量不突破州人民政府分配給我縣的采伐限額。到年底森林覆蓋率較2016年增長0.1%，森林蓄積量在2016年底的基礎上增長4%。全面落實生態(tài)補償政策，年生態(tài)公益林補償資金兌現(xiàn)率達97%以上，完成生態(tài)公益林、天然林大數(shù)據(jù)錄入及天然林停伐區(qū)落界。加強林地保護，嚴格執(zhí)行《湖北省林地保護利用規(guī)劃（2010—2020年）》，確保林地使用審批率達到100%。加強木材流通管理，力爭實現(xiàn)州政府關于木材經(jīng)營加工清理整頓目標。繼續(xù)推行以森林公安為主的林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法行為，維護全縣林業(yè)秩序穩(wěn)定。做好災害防控工作，狠抓森林防火，落實森林防火責任制。加強森林防火隊伍建設，逐步配齊滅火裝備，嚴防發(fā)生重特大森林火災。強化有害生物防治。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控。推進疫源疫病主動預警，開展監(jiān)測防控建設，確保林業(yè)有害生物成災率控制在2.7‰以內(nèi)。
（四）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級
堅持綠色發(fā)展，釋放綠色紅利。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)基地，加快涉林企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以林業(yè)工程建設項目實施為依托，加快發(fā)展中藥材、木本油料、干鮮果、森林生態(tài)旅游、苗木花卉及觀賞園藝等產(chǎn)業(yè)。培育市場主體，重點扶持木本油料、中藥材、水果深加工及森林生態(tài)旅游等龍頭企業(yè)，做大做強。積極創(chuàng)建品牌，支持富硒綠色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。加強涉林企業(yè)管理，強化食品安全理念，提升安全生產(chǎn)意識，確保企業(yè)安全運行。
（五）營造綠色氛圍，弘揚生態(tài)文明
深入學習宣傳習近平總書記關于林業(yè)和生態(tài)文明建設重大戰(zhàn)略思想，以及黨的十八大以來黨中央、國務院，省、州黨委政府關于林業(yè)的重大決策部署。全面做好森林城市創(chuàng)建省級專家評審前期準備工作，確保迎檢順利通過。持續(xù)推進“六城同創(chuàng)”工作，全面完成椒三高速連接線沿線其他后續(xù)綠化景觀工程規(guī)劃與建設，對椒石省道、鑼圈巖、水田壩、伍家臺景區(qū)沿線綠化建設進一步完善，實施精細化管理；完成杉樹灣至三河溝線、老車站-209國道涵洞線綠化規(guī)劃與建設；督促引導縣直單位和社區(qū)積極開展機關大院、居民小區(qū)綠化。大力實施村莊綠化，爭創(chuàng)綠色示范村15個。大力實施寶塔山森林公園建設。加大林業(yè)宣傳。通過舉辦“野生動物宣傳月”、“世界濕地日”、“3.12義務植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“科普周”等主題活動，積極開展林業(yè)生態(tài)科普宣傳，加強生態(tài)文化教育基地建設。積極關注和回應社會關切，守住陣地，傳遞正能量，為宣恩綠色崛起營造良好氛圍。
（六）加強隊伍自身建設，推進縱深發(fā)展
1、強化廉政建設。加強黨的建設，把全面從嚴治黨向基層延伸融入林業(yè)工作全過程，從改革與發(fā)展全局的高度，加強基層組織建設。認真落實黨風廉政建設責任制，全面履行一崗雙責，切實抓好黨風廉政教育，強化監(jiān)管，執(zhí)紀問責，筑牢反腐倡廉思想防線。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，積極開展“支部主題黨日”活動，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和廉潔自律意識。嚴肅查處違法違紀行為。
2、強化效能建設。不斷健全各項規(guī)章制度，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人、管事。實行嚴格的監(jiān)管通報和問責追究制度，形成作風建設新常態(tài)。對工作責任心不強，辦事拖拉，推諉塞責、失時誤事等各種影響效率的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
3、強化能力建設。以“兩學一做”“支部主題黨日”活動為抓手，不斷加強干部職工的學習、培訓和管理，提升綜合素質(zhì)。
4、強化素質(zhì)建設。強化文明創(chuàng)建、普法教育、依法治理、“五型”（學習型、服務型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、廉潔型）機關創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等各項工作，深入開展送科技、法律、政務下鄉(xiāng)和扶貧幫困活動，全面提升林業(yè)整體形象。
5、強化痕跡管理。全系統(tǒng)職工年初列出工作任務清單，從工作安排部署到工作落實，實行全過程的各類有效數(shù)據(jù)記載，提升工作效能。
四、保障措施
（一）加強領導
1、實行工作聯(lián)系制。局黨組（班子）成員應加強與相關股室、局屬二級單位的工作聯(lián)系，聯(lián)系人與聯(lián)系單位應保持信息溝通，加強工作指導，檢查督辦工作。
2、實行以森林公安為主的林業(yè)綜合執(zhí)法，確保全縣生態(tài)安全。
3、實行站所長負責制。各林業(yè)管理站、局屬二級單位（林場、木材檢查站、林木種子站、林科所）人員由站長統(tǒng)一管理，工作由站長統(tǒng)一安排，實行站所長對局黨組負責制。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各單位要以全面從嚴治黨向基層延伸為契機，積極做好文明創(chuàng)建工作，認真做好黨建、精準扶貧、節(jié)能減排、六城同創(chuàng)、食品安全、綜治維穩(wěn)、信訪、安全生產(chǎn)、普法、工會、計生、老干部、統(tǒng)戰(zhàn)、保密、統(tǒng)計、雙擁、社區(qū)共建、應急管理、健康教育、科技推廣、工商聯(lián)、檔案、信息、青少年及婦聯(lián)等工作，確保高質(zhì)量完成。
（三）督辦檢查
加強督辦檢查，強化目標考核。分解和督辦工作任務落實。統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)整合，整體推動，調(diào)動廣大干部職工的主動性和創(chuàng)造性，確保機關效能建設取得整體效果。遵循考評機制，結(jié)合縣委、縣政府年度工作重點，認真研究和創(chuàng)新工作思路，科學合理的分解和落實工作目標任務，提升組織整體績效。建立健全問責機制，按照“誰決策、誰負責，誰主辦、誰負責，誰作為、誰負責”的原則，加大責任追究力度。
（四）規(guī)范管理
1、各林業(yè)管理站、局屬二級單位要對照2017年各項考核方案、評分細則及《機關管理制度》，結(jié)合本單位實際，認真制定本單位工作方案，落實責任清單和廉政風險防控措施，守土有責，守土盡責，全面完成年度工作任務。
2、各單位要明確干部職工的工作職責及范圍，干部職工必須服從單位管理，聽從單位安排，認真履職，全面完成工作目標任務。
3、各站所、二級單位雙休日及節(jié)假日須有2人（含）值班，并由站長或副站長帶班。
4、嚴禁單位職工擅自離崗、脫崗等管理混亂現(xiàn)象發(fā)生。上班時間去向報告制度，即：單位副職外出需向主要負責人報告，股室負責人外出需向分管領導報告，一般同志外出需向股室負責人報告。凡職工年度連續(xù)曠工15天以上或累計曠工30天以上的，按相關規(guī)定進行處理。
5、單位干部職工之間發(fā)生嚴重影響單位形象行為、越級非正常上訪的，扣發(fā)當事人當年年終綜合目標考核獎。
6、在上級巡查和各級督查工作中單位或個人出現(xiàn)被要求整改、通報批評或新聞媒體曝光等重大責任事故的直接責任人，一年內(nèi)：出現(xiàn)一次，給直接責任人和責任領導警示性約談；出現(xiàn)兩次，對直接責任人給予警告處分（在編人員）或年度考核確定為不合格等次（非在編人員）；出現(xiàn)三次，對直接責任人給予記過處分(在編人員)或解聘（非在編人員），觸犯法律法規(guī)的，按相關規(guī)定處理。
（五）經(jīng)費保障
1、各林業(yè)管理站、雪落寨林場及林木種子站經(jīng)費控制數(shù)：根據(jù)管護面積、人員多少以及森林防火、造林、巡山護林等工作量相對大小確定，分別下達公用經(jīng)費及油料費控制數(shù)，其中公用經(jīng)費按基數(shù)10000元+5000元/人核定，森林管護油料費按基數(shù)20000元+0.07元/畝核定。對核定的經(jīng)費控制數(shù)，各單位按資金使用渠道每月按時報賬，局不再預撥，超過本年12月31日仍未報銷的不再另行報銷。
2、除各林業(yè)管理站、雪落寨林場、林木種子站之外的其余二級單位實行水電費實報實銷，辦公、差旅等費用經(jīng)局批準后實報實銷。
3、職工社會保險費繳納、住房公積金按有關政策規(guī)定執(zhí)行。
4、文明單位、平安單位創(chuàng)建、檔案管理達標、黨建等獎勵工資按照縣有關規(guī)定執(zhí)行。
5、嚴格遵守新預算法的規(guī)定，有非稅收入的單位要依法征收，確保應收盡收。
