省教育廳省財(cái)政廳省民政廳省人力資源和社會(huì)保障廳省退役軍人事務(wù)廳省扶貧辦省殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《湖北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》的通知

各市、州、縣教育局、財(cái)政局、民政局、人社局、退役軍人事務(wù)局、

扶貧辦、殘聯(lián)，各省屬高等學(xué)校，各省屬中職學(xué)校、省屬技工學(xué)校：

為進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、

精準(zhǔn)資助，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教財(cái)【2018】16號(hào)）精神，結(jié)合我省工作實(shí)際，省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省扶貧辦、省在制定了《湖北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。?

湖北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，全面推進(jìn)精

準(zhǔn)資助，確保資助政策有效落實(shí)，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做

好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教財(cái)〔2018〕16

號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所稱的學(xué)生，包括根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)

設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、普

通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；省屬全日制普通高等學(xué)校招收的本專

科學(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生），納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的

全日制研究生；根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒。

第三條 本辦法所稱的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指本人及其

家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間學(xué)習(xí)和生活基本支出的學(xué)生。

第四條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定以相關(guān)部門核定的信息和

學(xué)生家庭真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正；堅(jiān)持

定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合；堅(jiān)持公開(kāi)透明與保護(hù)隱私相結(jié)合；

堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。

第五條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，作為各級(jí)財(cái)政、教

— 4? —

育、人力資源社會(huì)保障部門分配資助名額和資助資金的主要參

考因素，作為學(xué)校落實(shí)國(guó)家資助以及實(shí)施校內(nèi)資助的主要依據(jù)。

國(guó)家資助政策對(duì)資助對(duì)象有明確指定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 工作職責(zé)

第六條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的責(zé)任主體為學(xué)校。

省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省

退役軍人事務(wù)廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)等部門根據(jù)工作職能負(fù)責(zé)

學(xué)生資助政策的公開(kāi)和宣傳組織工作，指導(dǎo)全省各級(jí)各類學(xué)校

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

各地教育、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、

扶貧、殘聯(lián)等部門根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域所屬各級(jí)各類

學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，協(xié)同為核實(shí)認(rèn)定工作提供必

要依據(jù)和支持。

第七條 各幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校應(yīng)成

立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)

困難學(xué)生認(rèn)定工作。成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員、

班主任、教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表等。成員名單應(yīng)在本校

范圍內(nèi)公示。

第八條 高校負(fù)責(zé)組織本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。

一、健全認(rèn)定工作機(jī)制

（一）學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)

— 5? —

困難學(xué)生認(rèn)定工作。

（二）學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、管理全校家庭

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

（三）院（系）成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，輔

導(dǎo)員、班主任代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)本院（系）

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的具體組織和審核工作。

（四）年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）成立認(rèn)定評(píng)議小組，成員應(yīng)包括

輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生代表等，開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的民主

評(píng)議工作。評(píng)議小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)應(yīng)合理配置，具有廣泛

的代表性。評(píng)議小組成員名單在年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）范圍內(nèi)公示。

二、制訂本校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

各高校應(yīng)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)學(xué)生資助政策，結(jié)合學(xué)生家庭

經(jīng)濟(jì)困難類別、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和校園地消費(fèi)水平、學(xué)生日常消費(fèi)需

求等情況制訂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，劃分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定檔次，

原則上劃分為 2-3 檔。

第三章 認(rèn)定對(duì)象

第九條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定對(duì)象為在籍在校（含送教

上門）學(xué)生，包括以下 7 類：

一、經(jīng)扶貧部門確認(rèn)的建檔立卡貧困家庭子女；

二、經(jīng)民政部門確認(rèn)的低保家庭（有家庭成員是低保對(duì)象）

學(xué)生；

— 6? —

三、經(jīng)民政部門確認(rèn)的特困供養(yǎng)學(xué)生；

四、經(jīng)民政部門確認(rèn)的孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童；

五、經(jīng)退役軍人事務(wù)部門確認(rèn)的烈士子女；

六、經(jīng)殘聯(lián)部門確認(rèn)的殘疾學(xué)生；

七、其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。主要包括扶貧部門監(jiān)測(cè)的邊緣

戶（邊緣易致貧戶），享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象子女，

家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾人子女,因家庭遭受重大自然災(zāi)害（疫情）造

成重大損失、因家庭成員遭受重大疾病或意外傷害、因家庭發(fā)

生重大變故等情況影響其子女入學(xué)就讀及其他需要資助的低收

入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

第四章 認(rèn)定辦法

第十條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每年秋季學(xué)期進(jìn)行一

次，由學(xué)校組織學(xué)生填寫《湖北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生確認(rèn)表》

（簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》，見(jiàn)附件 1）或《湖北省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)

定申請(qǐng)表》（簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，見(jiàn)附件 2）。

第十一條 本辦法第九條規(guī)定的一至六類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)

生主要通過(guò)信息比對(duì)確認(rèn)。

一、學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中職學(xué)校

在戶籍地學(xué)校就讀的學(xué)生認(rèn)定，由縣（市、區(qū)）教育、人社

部門于 9 月 15 日前將在籍在校學(xué)生（含未取得學(xué)籍的新生）姓

名、身份證號(hào)信息提交給扶貧、民政、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)等部

— 7? —

門，相關(guān)部門同最新信息庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，將比對(duì)產(chǎn)生的學(xué)生名單

蓋章確認(rèn)反饋給教育、人社部門。9 月 30 日前，教育、人社部

門將確認(rèn)的學(xué)生名單分發(fā)到相關(guān)學(xué)校。

湖北戶籍在省內(nèi)跨縣異地就讀的學(xué)生和外省戶籍在鄂就讀

的學(xué)生，由就讀學(xué)校通過(guò)“全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)”及省下

發(fā)相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)確認(rèn)，將確認(rèn)結(jié)果報(bào)同級(jí)教育部門備案。

技工院校湖北戶籍在省內(nèi)跨縣異地就讀的學(xué)生和外省戶籍在鄂

就讀的學(xué)生按原辦法確認(rèn)。

二、高等學(xué)校

學(xué)校將在籍在校學(xué)生信息與“全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)”

信息進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)確認(rèn)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單分發(fā)到相關(guān)

院（系）。

已報(bào)到新生在學(xué)籍未完成注冊(cè)前，學(xué)校應(yīng)組織家庭經(jīng)濟(jì)困

難學(xué)生進(jìn)行家庭情況登記，先按照學(xué)生登記情況開(kāi)展認(rèn)定工作，

學(xué)籍完成注冊(cè)后，將學(xué)生登記情況與“全國(guó)學(xué)生資助管理信息

系統(tǒng)” 信息進(jìn)行比對(duì)復(fù)核確認(rèn)。

第十二條 本辦法第九條規(guī)定的第七類其他家庭經(jīng)濟(jì)困難

學(xué)生認(rèn)定，由已成年學(xué)生本人或未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人（下同）自

愿提出認(rèn)定申請(qǐng)，填寫《申請(qǐng)表》。

一、學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中職教育的學(xué)生，由

學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人對(duì)《申請(qǐng)表》中所填寫家庭相關(guān)信息的真實(shí)

性進(jìn)行承諾。學(xué)校通過(guò)信息對(duì)比、家訪、電話訪談等方式逐一核

— 8? —

實(shí)其家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行認(rèn)定。

二、高等學(xué)校的學(xué)生，由學(xué)生本人對(duì)《申請(qǐng)表》中所填寫家

庭相關(guān)信息的真實(shí)性進(jìn)行承諾。學(xué)校要采用大數(shù)據(jù)分析、電話

訪談、信函索證、實(shí)地走訪等方式對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一

定比例抽查。

各級(jí)各類學(xué)校在認(rèn)定過(guò)程中應(yīng)尊重學(xué)生的選擇，保護(hù)學(xué)生

的自尊和隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

第十三條 在學(xué)校每年秋季集中開(kāi)展認(rèn)定工作后，因家庭

遭遇突發(fā)事件造成經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化而影響入學(xué)的學(xué)生，

可及時(shí)向?qū)W校提出認(rèn)定申請(qǐng)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)認(rèn)定工作。

第五章 認(rèn)定程序

第十四條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作程序包括提前告知、

個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案五個(gè)環(huán)節(jié)。

一、提前告知。學(xué)校要通過(guò)多種途徑和方式，提前向?qū)W生或

監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，并做好資助政策

宣傳工作。

二、個(gè)人申請(qǐng)或確認(rèn)

（一）對(duì)經(jīng)信息比對(duì)確認(rèn)的一至六類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，由

學(xué)校向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人逐一發(fā)放《確認(rèn)表》，并指導(dǎo)填寫。

（二）其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，由學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提

出資助申請(qǐng)，填寫《申請(qǐng)表》，并按照本辦法第十二條規(guī)定辦理

— 9? —

相關(guān)手續(xù)。

三、學(xué)校認(rèn)定

（一）幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校

對(duì)已經(jīng)相關(guān)部門信息比對(duì)確認(rèn)的學(xué)生，直接認(rèn)定為家庭經(jīng)

濟(jì)困難學(xué)生；其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真審核

學(xué)生申請(qǐng)材料，結(jié)合家訪、電話訪談等方式核實(shí)的情況，對(duì)學(xué)生

資助申請(qǐng)進(jìn)行綜合評(píng)審認(rèn)定。

對(duì)政策規(guī)定需要分檔資助的，應(yīng)根據(jù)學(xué)生家庭的困難情況，

劃分認(rèn)定等級(jí)。

（二）高等學(xué)校

對(duì)經(jīng)信息比對(duì)確認(rèn)的學(xué)生，直接認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；

其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，按照學(xué)校制訂的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展

認(rèn)定。

1．年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）認(rèn)定評(píng)議小組負(fù)責(zé)收取學(xué)生填寫的

《確認(rèn)表》或《申請(qǐng)表》及相關(guān)材料，組織開(kāi)展民主評(píng)議，初步

提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及認(rèn)定檔次，報(bào)院（系）認(rèn)定工作組

審核。

2．院（系）認(rèn)定工作組負(fù)責(zé)審核所屬年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）

認(rèn)定小組提出的學(xué)生名單及認(rèn)定檔次，報(bào)學(xué)校學(xué)生資助管理部

門核準(zhǔn)。

3．學(xué)校學(xué)生資助管理部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)各院（系）學(xué)生名單及

認(rèn)定檔次。

— 10? —

四、結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔

次，在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式予以公示，公示期結(jié)束即時(shí)撤回

信息。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。學(xué)校應(yīng)建立

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)有

關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。

五、建檔備案。學(xué)校匯總本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定名單，

連同《確認(rèn)表》或《申請(qǐng)表》等材料一并建檔，并按要求錄入全

國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)或技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)。

第十五條 符合資助對(duì)象認(rèn)定基本條件但自愿放棄認(rèn)定的

學(xué)生，學(xué)校要進(jìn)一步講明資助政策，幫助消除心理問(wèn)題，實(shí)際評(píng)

估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)變化情況，積極做好教育引導(dǎo)工作。對(duì)堅(jiān)持放

棄的，要做好登記，由已成年學(xué)生本人或未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽

字確認(rèn)后存檔備查。

第十六條 除免學(xué)費(fèi)、免費(fèi)教科書項(xiàng)目外，有下列情形之

一的學(xué)生，取消認(rèn)定資格：

一、違反國(guó)家法律法規(guī)的；

二、違反學(xué)校規(guī)章制度，且屢教不改的；

三、學(xué)生或監(jiān)護(hù)人隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況、提供虛假信息或

材料、承諾內(nèi)容與事實(shí)嚴(yán)重不符的;

四、學(xué)生日常消費(fèi)明顯高出本校學(xué)生整體水平，經(jīng)常使用高

檔奢侈品或者進(jìn)行高消費(fèi)的；

五、其他不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定情形的。

— 11? —

第六章 工作機(jī)制

第十七條 建立部門協(xié)作機(jī)制。各級(jí)教育、財(cái)政、民政、人

力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)協(xié)作

配合，定期研究解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中的問(wèn)題，指

導(dǎo)學(xué)校做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。

第十八條 構(gòu)建信息共享機(jī)制。省教育、民政、人力資源

社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門實(shí)施信息對(duì)接，每

年定期組織開(kāi)展信息比對(duì)，為地方和高校開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)

生核實(shí)認(rèn)定工作提供支持。

各地以縣（市、區(qū)）為單位，推動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息共

享平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)信息平臺(tái)做到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息及時(shí)更

新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十九條 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各地建立市（州）、縣（市、

區(qū)）、學(xué)校三級(jí)督導(dǎo)檢查機(jī)制，分級(jí)分部門建立主體責(zé)任清單。

學(xué)校對(duì)班級(jí)認(rèn)定情況進(jìn)行審查，縣（市、區(qū)）對(duì)學(xué)校認(rèn)定結(jié)果組

織抽查，市（州）對(duì)縣（市、區(qū)）認(rèn)定結(jié)果組織督導(dǎo)檢查,及時(shí)

糾正認(rèn)定中存在的偏差；對(duì)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人的承諾存在弄虛作假

的，應(yīng)取消認(rèn)定資格，收回已資助資金，記入誠(chéng)信檔案；對(duì)在資

助對(duì)象認(rèn)定工作中優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，

應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理和追責(zé)。

第二十條 健全管理服務(wù)機(jī)制。各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保

— 12? —

障部門應(yīng)對(duì)跨省跨地區(qū)就讀家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定做好協(xié)調(diào)服

務(wù)工作。

第二十一條 健全安全管理機(jī)制。各相關(guān)部門和學(xué)校要加

強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，規(guī)范學(xué)生資助信息管理流程和使用

權(quán)限，任何單位和個(gè)人不得泄露學(xué)生資助信息。學(xué)校建立學(xué)生

資助輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)處置涉及學(xué)生資助的輿情。

第七章 附 則

第二十二條 各地、各省屬高校應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際

情況，制（修）定本地本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等培

養(yǎng)單位招收的研究生，省屬高校按計(jì)劃招收的少數(shù)民族預(yù)科生，

參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、

省人力資源和社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省扶貧辦、省殘

聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法從 2020 年秋季學(xué)期開(kāi)始施行。省教育

廳 省民政廳 省扶貧辦 省殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《湖北省家庭經(jīng)濟(jì)困難

學(xué)生認(rèn)定辦法》的通知（鄂教助〔2018〕2 號(hào)），省教育廳 省

財(cái)政廳 省民政廳 省扶貧辦 省殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《湖北省高等學(xué)校

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》的通知（鄂教助〔2019〕1 號(hào)）同

時(shí)廢止。