在公安部5月25日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，公安部治安管理局二級(jí)巡視員羅輯、最高人民法院刑四庭副庭長(zhǎng)葉邵生、最高人民檢察院第二檢察廳副廳長(zhǎng)張建忠就最高法、最高檢、公安部5月14日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法收繳非法槍爆等物品嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆等違法犯罪的通告》相關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問(wèn)。
給違法犯罪人員提供爭(zhēng)取寬大處理的機(jī)會(huì)和渠道
記者：在當(dāng)前打擊整治槍爆違法犯罪取得明顯成效的背景下，出臺(tái)通告的主要考慮是什么？
羅輯：近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，持續(xù)組織開(kāi)展打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、深入清查收繳，破獲了一大批涉槍涉爆案件，收繳了一大批非法槍爆物品，形成了嚴(yán)管嚴(yán)控的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
同時(shí)，我們清醒看到，還有不少數(shù)量的非法槍爆物品流散在社會(huì)面上，還有一些涉槍涉爆線索案件未被發(fā)現(xiàn)偵破。因此，這次公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)通告，明確對(duì)主動(dòng)上繳、投案自首、檢舉揭發(fā)的涉案人員給予寬大處理，對(duì)逾期不投案自首、不交出非法物品的，依法從嚴(yán)懲處。
我們出臺(tái)通告的主要目的，就是通過(guò)貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的法律政策，給涉槍涉爆違法犯罪人員提供一個(gè)爭(zhēng)取寬大處理的機(jī)會(huì)和渠道，進(jìn)一步敦促涉案人員摒棄僥幸心理、徹底放下心理負(fù)擔(dān)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡快主動(dòng)交出非法持有私藏的槍爆物品，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)坦白交代違法犯罪行為，積極爭(zhēng)取從輕、減輕、免除處罰或者不予處罰。
同時(shí)，我們高度重視社會(huì)各界的支持和參與，呼吁廣大群眾踴躍舉報(bào)、抵制遠(yuǎn)離涉槍涉爆違法犯罪。因此，我們?cè)谕ǜ嬷忻鞔_，對(duì)舉報(bào)涉槍涉爆涉弩等違法犯罪活動(dòng)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)抵制遠(yuǎn)離槍爆等物品進(jìn)行了提醒。
對(duì)違法犯罪人員寬嚴(yán)相濟(jì)區(qū)別對(duì)待
記者：通告明確堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事法律政策，如何理解運(yùn)用好這一法律政策，確保實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一？
葉邵生：此次開(kāi)展嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆等違法犯罪活動(dòng)，我們鼓勵(lì)涉槍涉爆等違法犯罪人員投案自首。因此通告明確了寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的刑事政策。對(duì)于在2021年9月30日前投案自首或者主動(dòng)上交通告所述非法槍支、彈藥、爆炸物等物品避免嚴(yán)重結(jié)果發(fā)生的，我們?cè)谔幚頃r(shí)將依法從寬，予以從輕、減輕處罰；情節(jié)較輕的，予以免除處罰。但是，對(duì)于逾期不投案自首、不交出非法槍支、彈藥、爆炸物等物品的犯罪人員將依法從嚴(yán)懲處。
同時(shí)，對(duì)檢舉揭發(fā)他人涉槍涉爆等違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他涉槍涉爆涉弩等案件等立功表現(xiàn)的，通告也進(jìn)一步明確將依法兌現(xiàn)政策：可以依法從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以依法減輕或者免除處罰。
在這次嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆等違法犯罪活動(dòng)中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
對(duì)槍爆犯罪保持依法嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)
記者：當(dāng)前對(duì)槍爆犯罪的刑事處罰主要有哪些類型，是怎樣規(guī)定的？哪些類型的槍爆犯罪是我們必須依法嚴(yán)懲的？
張建忠：槍爆犯罪屬于危害公共安全犯罪，主要規(guī)定在我國(guó)刑法分則第二章第125條至第130條。已滿16周歲的人等一般主體有非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物，盜竊、搶奪、搶劫槍支、彈藥、爆炸物，非法持有、私藏槍支、彈藥，非法攜帶槍支、彈藥危及公共安全等行為的，均可能構(gòu)成犯罪；依法配備公務(wù)用槍的人員等特殊主體有違規(guī)制造、銷售槍支，非法出租、出借槍支，丟失槍支不及時(shí)報(bào)告等行為的，也可能構(gòu)成犯罪。
槍爆犯罪涉及非法行為多、輕重情節(jié)多、刑罰種類多、法律條文多、司法解釋多。擇要而言，我國(guó)對(duì)槍爆犯罪歷來(lái)保持依法嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)，特別是針對(duì)槍支、彈藥、爆炸物的非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存及盜竊、搶奪、搶劫行為，一般可能判處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，可能判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑；針對(duì)其他槍爆犯罪，視情節(jié)輕重，也設(shè)置了管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑等刑罰。對(duì)槍爆犯罪依法從嚴(yán)懲處的同時(shí)，司法機(jī)關(guān)也考慮到了一些特殊情況，如因正常生產(chǎn)、生活需要，雖然非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有造成嚴(yán)重社會(huì)危害，并確有悔改表現(xiàn)的，可依法從輕處罰；情節(jié)輕微的，可以免除處罰。
記者：當(dāng)前槍爆違法犯罪有哪些突出特點(diǎn)？為什么要組織開(kāi)展這次集中清查收繳非法槍爆物品統(tǒng)一行動(dòng)？清查收繳工作的重點(diǎn)是什么？
羅輯：從專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況和破獲案件來(lái)看，當(dāng)前槍爆安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，主要有以下特點(diǎn)：
一是仍有相當(dāng)數(shù)量的非法槍爆物品流散社會(huì)，被丟棄、被藏匿。近年來(lái)連續(xù)開(kāi)展打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步擠壓了非法槍爆物品社會(huì)存量，但年均收繳非法槍爆物品總量還較大，特別是通過(guò)對(duì)持槍、爆炸犯罪案件進(jìn)行倒查，很多涉案槍爆物品是違法犯罪人員持有、私藏多年的，說(shuō)明非法槍爆物品存量仍未見(jiàn)底。
二是網(wǎng)絡(luò)制販非法槍爆物品增量仍較大。2020年全國(guó)公安機(jī)關(guān)立查辦非法制販槍爆物品案件較上一年相比上升，一方面說(shuō)明公安機(jī)關(guān)持續(xù)加大打擊力度，另一方面說(shuō)明，受利益驅(qū)動(dòng)，此類犯罪活動(dòng)屢禁不止、屢打不絕，非法槍爆物品仍在源源不斷流入社會(huì)。
三是槍爆案件關(guān)聯(lián)危害仍較突出。近年來(lái)，在公安機(jī)關(guān)不斷打擊整治下，持槍、爆炸犯罪發(fā)案數(shù)和造成傷亡人數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但是，槍爆物品容易助推刑事犯罪升級(jí)，個(gè)別重大惡性槍爆案件仍偶有發(fā)生，極易造成社會(huì)恐慌，影響群眾安全感。
公安部部署開(kāi)展這次清查收繳非法槍爆物品統(tǒng)一行動(dòng)，主要目的是組織各地進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)屬地責(zé)任，全面發(fā)動(dòng)群眾，深入開(kāi)展摸排收繳，全力擠壓非法槍爆物品社會(huì)存量，為慶祝建黨100周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。工作中，各地公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持全面覆蓋、不留死角，同時(shí)也要突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的排查收繳，指導(dǎo)各地深入農(nóng)村地區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、山區(qū)、礦區(qū)和建材化工、五金加工、小商品批發(fā)、大型集貿(mào)、物流配貨市場(chǎng)以及易滋生槍爆等安全隱患的城鄉(xiāng)接合部、出租房屋、廢舊廠房等部位、場(chǎng)所進(jìn)行滾動(dòng)式排查，全面收繳流散社會(huì)的非法槍爆物品。
