關(guān)于印發(fā)《宣恩縣政務(wù)誠信建設(shè)2023年工作要點》的通知

宣恩縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位:

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕76號)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕33號)《關(guān)于印發(fā)<恩施州政務(wù)誠信建設(shè)2023年工作要點>的通知》（恩施州信用辦〔2023〕1號）文件精神，深入開展政務(wù)誠信建設(shè)，持續(xù)提升政府公信力和文明城市建設(shè)水平，助力宣恩創(chuàng)建全國文明城市。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，擬定《宣恩縣政務(wù)誠信建設(shè)2023年工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

宣恩縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年7月28日

宣恩縣政務(wù)誠信建設(shè)2023年工作要點

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實黨的二十大精神。以及省、州兩級政府關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的決策部署，堅持全面依法行政、陽光行政和加強(qiáng)監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。以“兩堅持三完善五加強(qiáng)”為重點，更深層次推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，助力“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

1.深入推進(jìn)依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2010]33號)和《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖北省法治政府建設(shè)實施方案(2016-2020年))的通知》(鄂發(fā)〔2016〕37號)精神，始終堅持依法治國、依法行政的原則，切實履行法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的要求。規(guī)范重大行政決策程序，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。要按照權(quán)力和責(zé)任清單制度要求，切實做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。(牽頭單位:縣司法局、縣督查考評辦;責(zé)任單位:縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時限:持續(xù)實施)

2.全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格貫徹落實《政府信息公開條例》和《湖北省社會信用信息管理條例》，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，在保護(hù)國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑依法公開政務(wù)信息，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格依法依規(guī)開展招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等工作，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。（牽頭單位:縣政務(wù)局;責(zé)任單位:縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時限:持續(xù)實施)

3.加強(qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。強(qiáng)化地方政府債務(wù)預(yù)算約束，健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制。將地方政府性債務(wù)的各項指標(biāo)納入地方財政績效管理體系，有效監(jiān)控債務(wù)風(fēng)險。完善政府性債務(wù)償還機(jī)制，切實履行債務(wù)償還責(zé)任。(牽頭單位:縣財政局、縣科經(jīng)局;責(zé)任單位:縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時限: 2023年12月底前完成)

4.深化行政審批制度改革。全縣各級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等制度，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效率。深入推進(jìn)并聯(lián)審批，完善部門內(nèi)行政審批事項集中辦理制度。進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，繼續(xù)清理、削減和調(diào)整行政審批事項、推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等措施，不斷提高行政效率和水平。(牽頭單位:縣政務(wù)局;責(zé)任單位縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時限:持續(xù)實施)

5.加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，加強(qiáng)公務(wù)員法律知識和信用知識學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識。加強(qiáng)與州委組織部聯(lián)系，依托州公共信用平臺（信用恩施），健全公務(wù)員誠信檔案，并進(jìn)行公示。拓展公務(wù)員誠信檔案的運(yùn)用渠道，嚴(yán)格落實公務(wù)員守信激勵與失信懲戒相關(guān)制度，探索在錄用、任用、提拔、評優(yōu)等工作中查詢和使用誠信檔案信息。(牽頭單位:縣委組織部;責(zé)任單位:縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時限:2023年12月底前完成)

5.完善守信踐諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門開展政務(wù)誠信公開承諾，并在政府門戶網(wǎng)站予以公示。要嚴(yán)格履行向社會作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，將工作部署及完成情況中關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實情況以及為群眾辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容;在債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等市場交易領(lǐng)域應(yīng)誠實守信，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，嚴(yán)格履行各項約定義務(wù)，為全社會作出表率。(牽頭單位:縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣政務(wù)局;責(zé)任單位:縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時限:持續(xù)實施)

6.健全失信懲戒機(jī)制。加大對全縣各級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人，通過信用恩施、營商環(huán)境曝光臺等渠道予以公開。全縣各級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在政務(wù)失信記錄的，要根據(jù)失信行為對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依規(guī)取消相關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評選資格，予以公開通報批評，對造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要探索聯(lián)合開展區(qū)域政務(wù)誠信狀況評價，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領(lǐng)域和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評價結(jié)果。各部門要在評優(yōu)評先、職務(wù)晉升中查詢信用記錄和信用檔案，對存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，按照相關(guān)規(guī)定采取限制評優(yōu)評先等處理措施，實行公務(wù)員招錄信用審查制度。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對各縣市 各部門開展政務(wù)誠信評價評級并及時公布結(jié)果,加強(qiáng)社會監(jiān)督。(牽頭單位:縣督查考評辦、縣發(fā)改局、縣委組織部;責(zé)任單位:縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時限:持續(xù)實施)

7.健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，明確政務(wù)信用信息目錄事項，依法依規(guī)采集全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各級部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。建立健全信用信息異議處理制度，經(jīng)核實有誤的信息應(yīng)及時更正或撤銷，并推送至省社會信用信息服務(wù)平臺。經(jīng)核實有誤的信息應(yīng)及時更正或撤銷，對符合免責(zé)和容錯條件的行為，不作為政務(wù)失信記錄。探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式，建立自我糾錯、主動自新的關(guān)愛機(jī)制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動挽回?fù)p失、消除不良影響或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實施失信懲戒措施。探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式，建立自我糾錯、主動自新的關(guān)愛機(jī)制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實施失信懲戒措施，保障其合法權(quán)益。(責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣司法局、縣委組織部、中國人民銀行宣恩縣支行;完成時限:持續(xù)實施)

8.完善政務(wù)誠信督導(dǎo)機(jī)制。形成橫向、縱向政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制、社會監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評估機(jī)制監(jiān)督的多方信用約束體系。全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實人大代表建議、政協(xié)委員提案情況作為政府政務(wù)誠信建設(shè)的重要考量因素，各級部門主要負(fù)責(zé)人切實履行黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)第一責(zé)任人工作職責(zé)。主動對接州級主管部門，積極配合州政府定期組織開展的對誠信監(jiān)督檢查，掌握政務(wù)誠信考核評價結(jié)果。建立群眾評議機(jī)制，廣泛開展網(wǎng)上評價，接受群眾對政務(wù)誠信的評議。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，對政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政務(wù)誠信評價評級并及時公布結(jié)果，加強(qiáng)社會監(jiān)督。縣發(fā)改局要充分發(fā)揮牽頭部分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作職能，強(qiáng)化目標(biāo)管理制度，定期調(diào)度。會同縣營商辦、縣督查考評辦對存在失信行為的機(jī)關(guān)單位和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對造成重大不良后果的追究其責(zé)任。(牽頭單位:縣督查考評辦、縣發(fā)改局、縣營商辦;責(zé)任單位:縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時限:持續(xù)實施)

9.暢通民意訴求和投訴渠道。充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，主動接受社會各界對政務(wù)誠信建設(shè)情況的監(jiān)督和評議，依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、營商環(huán)境投訴舉報平臺、信訪部門等渠道完善違約失信投訴專欄，縣營商辦作為全縣政府失信投訴處理的牽頭部門，對各渠道的投訴問題進(jìn)行記錄，建立臺賬，會同縣政府辦、縣發(fā)改局并逐項督辦。（牽頭單位：縣營商辦、縣政府辦、縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣社會信用體系建設(shè)成員；完成時限：持續(xù)實施）

三、工作要求

10.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。縣政府辦、縣發(fā)改局牽頭，各成員單位積極配合，明確專人聯(lián)絡(luò)，切實加強(qiáng)對政務(wù)誠信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，研究制定實施方案，落實人員、經(jīng)費等必要保障，協(xié)同解決政務(wù)誠信建設(shè)中的重大問題，研究確定并推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的各項措施。(牽頭單位:縣政府辦、縣發(fā)改局、縣人行;責(zé)任單位:縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時限:持續(xù)實施)

11.加強(qiáng)政務(wù)誠信制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹實施《湖北省社會信用信息管理條例》，逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)規(guī)范。加快推進(jìn)政務(wù)誠信管理制度建設(shè)，探索建立政府信用評價地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、公務(wù)員誠信、政府守信踐諾機(jī)制、政務(wù)誠信評價辦法等制度建設(shè)。(牽頭單位:縣政府辦、縣政務(wù)局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣司法局、中國人民銀行宣恩縣支行;責(zé)任單位:縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時限:持續(xù)實施)

12.加強(qiáng)督查考核。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，狠抓落實，以政務(wù)誠信建設(shè)引領(lǐng)全社會誠信水平的提升。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)對本實施意見落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，將各級部門實施政務(wù)誠信建設(shè)工作情況作為社會信用體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查考評，并納入綜治目標(biāo)考核項目，確保各項工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。(牽頭單位:縣發(fā)改局;責(zé)任單位:縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時限:持續(xù)實施）

13.加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種有效形式，開展內(nèi)容豐富的誠信宣傳活動，加大對政府誠信建設(shè)工作的宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳政務(wù)誠信建設(shè)的重要意義、工作目標(biāo)、主要任務(wù)，總結(jié)推廣政務(wù)誠信建設(shè)好做法、好經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心、支持、參與政務(wù)誠信建設(shè)工作的良好氛圍。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣政府辦、縣發(fā)改局;責(zé)任單位:縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時限:持續(xù)實施)

14.積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。支持有關(guān)部門授權(quán)的行業(yè)協(xié)會商會協(xié)助開展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立會員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等，將誠信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，引導(dǎo)本行業(yè)增強(qiáng)依法誠信經(jīng)營意識。推動征信、信用評級、信用保險、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展，切實發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用。鼓勵相關(guān)部門與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責(zé)任單位：縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）