關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)“信用宣恩”建設(shè)的若干措施(2024年版)》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：
《全面推進(jìn)“信用宣恩”建設(shè)的若干措施(2024年版)》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宣恩縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2024年8月26日
全面推進(jìn)“信用宣恩”建設(shè)的若干措施
(2024年版)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、州關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的工作部署，充分發(fā)揮信用在提升政府治理能力、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的重要作用，加快打造“信用宣恩”,制定如下措施。
一、樹立政務(wù)誠信建設(shè)標(biāo)桿
(一)建立政府信用檔案。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，逐步建立我縣政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位信用檔案，依法歸集因違法違規(guī)、失信違約等司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理的信息。實(shí)行“政務(wù)承諾十社會(huì)監(jiān)督十失信問責(zé)”工作機(jī)制。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣委組織部、縣委編辦、縣法院、縣司法局、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(二)開展誠信監(jiān)測評(píng)價(jià)。持續(xù)開展政務(wù)誠信評(píng)價(jià)行動(dòng)，及時(shí)處理“信用中國(湖北)”網(wǎng)站“政府違約失信投訴”專欄關(guān)于我縣的投訴信息，對(duì)政府采購、債務(wù)融資、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府投資等領(lǐng)域?qū)嵭星鍐喂芾?。開展政務(wù)誠信專項(xiàng)測評(píng),將評(píng)價(jià)結(jié)果納入營商環(huán)境評(píng)價(jià)、高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考評(píng)等。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、人行宣恩支行、縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣科經(jīng)局、國家金融監(jiān)督管理總局宣恩監(jiān)管支局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(三)強(qiáng)化違約失信治理。開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)失信政府部門和公務(wù)員的信用監(jiān)管、約束和懲戒，堅(jiān)決整治“新官不理舊賬”、招商不誠信、政策承諾不兌現(xiàn)、拖欠企業(yè)賬款、違約拖欠債務(wù)等行為。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、 縣委組織部、縣法院、縣科經(jīng)局、縣司法局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
二、打造商務(wù)誠信建設(shè)高地
(四)推進(jìn)質(zhì)量品牌信用建設(shè)。深入落實(shí)好“萬千百”企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域信用建設(shè)。按照“湖北精品”品牌培育行動(dòng)要求，培育一批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。完善信用信息追溯體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品領(lǐng)域“一企一碼”,以及食品、藥品領(lǐng)域“一品一碼”全覆蓋。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(五)加強(qiáng)供應(yīng)鏈信用管理。依托省供應(yīng)鏈物流公共信息平臺(tái)，健全供應(yīng)鏈信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)交通、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)等部門之間信用信息互聯(lián)互通。利用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，探索建立基于供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈信用記錄、違法失信行為等信息的披露和共享，做好供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控工作。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣科經(jīng)局、縣市場監(jiān)管局、人行宣恩支行、國家金融監(jiān)管總局宣恩監(jiān)管支局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(六)強(qiáng)化電子商務(wù)誠信建設(shè)。聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、跨境電商、直播電商等新模式新業(yè)態(tài)，實(shí)施“信用+”工程。鼓勵(lì)商戶公開作出信用承諾，實(shí)施“先行賠付”制度，依法建立完善7天無理由退貨規(guī)則。充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，建立電子商務(wù)信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)、信用應(yīng)用機(jī)制。(責(zé)任單 位：縣科經(jīng)局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣政數(shù)局、縣委網(wǎng)信 辦、人行宣恩支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(七)優(yōu)化進(jìn)出口信用管理。依托企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。高水平推進(jìn)AEO企業(yè)認(rèn)證工作，助力我縣企業(yè)“走出去”享受更多實(shí)惠與便利。(責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
三、筑牢社會(huì)誠信建設(shè)根基
(八)組織誠信宣傳教育。常態(tài)化開展信用典型案例評(píng)比、信用建設(shè)成果觀摩活動(dòng)，推動(dòng)“一地創(chuàng)新、全縣共享”,講好“信用宣恩”建設(shè)故事。推進(jìn)涵蓋義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育的誠信建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)人群誠信教育培訓(xùn)。開展誠信主題公益廣告征集和推廣，營造“知信、用信、守信”大環(huán)境。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣委宣傳部、縣教育局、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(九)推行信用替代“無證明”改革。大力推行無違法違規(guī)證明改革，鼓勵(lì)企業(yè)通過“信用中國(湖北)”網(wǎng)站免費(fèi)申請(qǐng)獲取企業(yè)信用報(bào)告，代替法院、公安、生態(tài)環(huán)境等33個(gè)領(lǐng)域無違法違規(guī)證明。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局，人行宣恩支行，縣法院，縣公安局、國家金融監(jiān)督管理總局宣恩監(jiān)管支局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(十)推進(jìn)“兩書同達(dá)＋協(xié)同修復(fù)”。完善信用修復(fù)工作機(jī)制，落實(shí)“兩書同達(dá)”,在向企業(yè)送達(dá)行政處罰決定書同時(shí)送達(dá)信用修復(fù)提醒函。探索推進(jìn)失信企業(yè)的協(xié)同修復(fù)、結(jié)果互認(rèn)、信息共享，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次辦成”。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、 縣市場監(jiān)管局、縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
四、全面推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)
(十一)加強(qiáng)企業(yè)誠信自律建設(shè)。提高企業(yè)法人和高級(jí)管理人員的誠信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)
部信用管理，推動(dòng)企業(yè)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專門信用管理機(jī)構(gòu)和崗位。推行企業(yè)守信公開承諾制度，鼓勵(lì)企業(yè)建立誠信聯(lián)盟、簽署誠信共同宣言。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(十二)完善企業(yè)信用新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息的記錄和整合，建立完善各行業(yè)、部門企業(yè)信用檔案。推動(dòng)食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅旨?jí)分類監(jiān)管，逐步構(gòu)建覆蓋全行業(yè)領(lǐng)域的信用分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、 縣應(yīng)急局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣醫(yī)保局、縣公共資源交易中心、縣消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
(十三)鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)用信用信息。鼓勵(lì)企業(yè)在采購、銷售、招標(biāo)投標(biāo)、投資合作等經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)信用產(chǎn)品和服務(wù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評(píng)價(jià)，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計(jì)量。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政 ??局、縣科經(jīng)局、縣市場監(jiān)管局、縣公共資源交易中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
五、營造一流融資信用生態(tài)
(十四)優(yōu)化信用融資“一體化”平臺(tái)。高效歸集整合涉企信用信息，增加聯(lián)通融資平臺(tái)主體數(shù)量，構(gòu)建多場景聯(lián)合建模，打造全縣緊密配合的融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)水電氣、市場監(jiān)管、稅務(wù)、政府補(bǔ)貼等涉企信用信息在依法合規(guī)前提下，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開放查詢，為全縣中小微企業(yè)提供 “一站式”信用融資服務(wù)。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、國家金融監(jiān)督管理總局宣恩監(jiān)管支局、人行宣恩支行、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣住建局、國網(wǎng)宣恩縣供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(十五)創(chuàng)新融資信用服務(wù)和產(chǎn)品。圍繞硒產(chǎn)品精深加工、裝備制造、紡織服裝和生物醫(yī)藥等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)“信易貸”特色融資服務(wù)，推廣“301”融資模式和“銀稅貸”、“政采貸”、“鄉(xiāng)村振興貸”等產(chǎn)品，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新更多支農(nóng)支小支綠支科信貸融資產(chǎn)品。(責(zé)任單位：人行宣恩支行、國家金融監(jiān)管總局宣恩監(jiān)管支局、縣稅務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
六 、打造“信用十N”數(shù)智應(yīng)用場景
(十六)開展基層建設(shè)“信用＋治理”試點(diǎn)。組織開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用公開承諾制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開力度，將工作守信踐諾情況納入績效考核體系。結(jié)合未來社區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣基層有效做法，探索信用換積分、積分換服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣委社會(huì)工作部、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
(十七)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“信用十園區(qū)”建設(shè)示范。選擇產(chǎn)業(yè)集聚度高、信用基礎(chǔ)好、企業(yè)服務(wù)意愿強(qiáng)的園區(qū)，建立園區(qū)信用評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建具有園區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，在企業(yè)入駐資格審查、日常管理服務(wù)、單位產(chǎn)出考核、有序退出等方面推進(jìn)園區(qū)的信用建設(shè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣科經(jīng)局）
(十八)實(shí)施流域“信用十生態(tài)”工程建設(shè)。以流域?yàn)閱卧?，推?dòng)全域城市一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信息共享共用。用好湖北企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，落實(shí)生態(tài)環(huán)保、水安全等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用。（責(zé)任單位：恩施州生態(tài)環(huán)境局宣恩縣分局、縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
七、強(qiáng)化信用建設(shè)基礎(chǔ)保障
(十九)加大政策扶持力度。結(jié)合宣恩自身實(shí)際，在社會(huì)信用建設(shè)創(chuàng)新領(lǐng)域先行先試，在政策制定、資金申請(qǐng)、人員保障等方面給予支持。支持公共信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程建設(shè)。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、人行宣恩支行、縣財(cái)政局、縣政數(shù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(二十)推動(dòng)互鑒共進(jìn)發(fā)展。圍繞信用惠民便企聯(lián)動(dòng)發(fā)展，多種方式推廣交流縣內(nèi)各地各單位創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)形成區(qū)域信用應(yīng)用場景的合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通互享。對(duì)標(biāo)全國信用建設(shè)領(lǐng)先地區(qū)，積極開展學(xué)習(xí)借鑒、交流合作。組織和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成全縣社會(huì)信用體系建設(shè)合力。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、人行宣恩支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
