關于印發(fā)《宣恩縣政務誠信建設2024年工作要點》的通知
宣恩縣社會信用體系建設領導小組成員單位：
為貫徹落實《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》
（國發(fā)〔2016〕76號）、省人民政府辦公廳關于印發(fā)《全面推進“信用湖北”建設的若干措施（2024年版）》的通知文件精神，深入開展政務誠信建設，持續(xù)提升政府公信力?，F(xiàn)結合我縣實際，擬定《宣恩縣政務誠信建設2024年工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
宣恩縣社會信用體系建設領導小組辦公室
?????2024年7月28日
宣恩縣政務誠信建設2024年工作要點
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實黨的二十大精神。以及省、州兩級政府關于加快推進社會信用體系建設的決策部署，堅持全面依法行政、陽光行政和加強監(jiān)督，深入推進政務誠信建設。充分發(fā)揮信用在提升政府治理能力、支持實體經(jīng)濟發(fā)展等方面的重要作用，更深層次推進社會信用體系建設，助力“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
二、主要任務
1.建立政府信用檔案。以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，逐步建立我縣政府機關、事業(yè)單位信用檔案，依法歸集因違法違規(guī)、失信違約等司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理的信息。實行“政務承諾+社會監(jiān)督+失信問責”工作機制。（責任單位：縣發(fā)改局、縣紀委監(jiān)委機關、縣委組織部、縣委編辦、縣法院、縣司法局、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
2.開展誠信監(jiān)測評價。持續(xù)開展政務誠信評價行動，及時處理“信用中國（湖北）”網(wǎng)站“政府違約失信投訴”專欄相關投訴信息，對政府采購、債務融資、招標投標、招商引資、政府投資等領域實行清單管理。開展政務誠信監(jiān)測評價，將評價結果納入營商環(huán)境評價、高質量發(fā)展綜合績效考評等。（責任單位：縣發(fā)改局、人行宣恩支行、縣委宣傳部、縣財政局、縣科經(jīng)局、國家金融監(jiān)督管理總局宣恩監(jiān)管支局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
3.強化違約失信治理。開展政務失信專項治理，強化對失信政府部門和公務員的信用監(jiān)管、約束和懲戒，堅決整治“新官不理舊賬”、招商不誠信、政策承諾不兌現(xiàn)、拖欠企業(yè)賬款、違約拖欠債務等行為。（責任單位：縣發(fā)改局、縣紀委監(jiān)委機關、縣委組織部、縣法院、縣科經(jīng)局、縣司法局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
4.深入推進依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）和《湖北省法治社會建設實施方案（2021—2025年）》精神，始終堅持依法治國、依法行政的原則，切實履行法定職責必須為、法無授權不可為的要求。規(guī)范重大行政決策程序，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。要按照權力和責任清單制度要求，切實做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。（責任單位：縣司法局、縣督查考評辦，縣社會信用體系建設領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
5.全面推進政務公開。嚴格貫徹落實《政府信息公開條例》和《湖北省社會信用信息管理條例》，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，在保護國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，通過政府門戶網(wǎng)站、政務微博微信、政務客戶端等途徑依法公開政務信息，加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開，讓權力在陽光下運行。嚴格依法依規(guī)開展招商引資、政府采購、招標投標等工作，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。（責任單位：縣政數(shù)局，縣社會信用體系建設領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
6.加強地方政府債務領域政務誠信建設。強化地方政府債務預算約束，健全地方政府債務監(jiān)管體系，建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制。將地方政府性債務的各項指標納入地方財政績效管理體系，有效監(jiān)控債務風險。完善政府性債務償還機制，切實履行債務償還責任。（牽頭單位：縣財政局、縣科經(jīng)局，責任單位：縣社會信用體系建設領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；完成時限： 2024年12月底前完成）
7.深化行政審批制度改革。全縣各級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格執(zhí)行服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等制度，提高服務質量、服務水平和服務效率。深入推進并聯(lián)審批，完善部門內(nèi)行政審批事項集中辦理制度。進一步優(yōu)化行政流程，繼續(xù)清理、削減和調(diào)整行政審批事項、推行網(wǎng)上服務、并聯(lián)服務和服務質量公開承諾等措施，不斷提高行政效率和水平。（牽頭單位：縣政數(shù)局，責任單位縣社會信用體系建設領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；完成時限：持續(xù)實施）
8.加強公務員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領，深入開展公務員誠信、守法和道德教育，將誠信教育納入公務員培訓和領導干部進修課程，加強公務員法律知識和信用知識學習，提升公務員信用意識。依托州公共信用平臺、健全公務員誠信檔案，并進行公示。拓展公務員誠信檔案的運用渠道，嚴格落實公務員守信激勵與失信懲戒相關制度，探索在錄用、任用、提拔、評優(yōu)等工作中查詢和使用誠信檔案信息。（責任單位：縣委組織部，縣社會信用體系建設領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
9.完善守信踐諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門開展政務誠信公開承諾，并在政府門戶網(wǎng)站予以公示。要嚴格履行向社會作出的承諾，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，將工作部署及完成情況中關于經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況以及為群眾辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容；在債務融資、政府采購、招標投標等市場交易領域應誠實守信，強化信用體系建設，嚴格履行各項約定義務，為全社會作出表率。（責任單位：縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣政數(shù)局，縣社會信用體系建設領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
10.健全失信懲戒機制。加大對全縣各級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公務員失信行為的懲處和曝光力度，追究責任，懲戒到人，通過信用恩施、營商環(huán)境曝光臺等渠道予以公開。全縣各級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在政務失信記錄的，要根據(jù)失信行為對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依規(guī)取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格，予以公開通報批評，對造成政務失信行為的主要負責人依法依規(guī)追究責任?？h社會信用體系建設領導小組有關成員單位要探索聯(lián)合開展區(qū)域政務誠信狀況評價，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領域和績效考核中應用政務誠信評價結果。各部門要在評優(yōu)評先、職務晉升中查詢信用記錄和信用檔案，對存在政務失信記錄的公務員，按照相關規(guī)定采取限制評優(yōu)評先等處理措施，實行公務員招錄信用審查制度。支持信用服務機構、高校及科研院所等第三方機構對各縣市 各部門開展政務誠信評價評級并及時公布結果,加強社會監(jiān)督。（責任單位：縣督查考評辦、縣發(fā)改局、縣委組織部，縣社會信用體系建設領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
11.健全信用權益保護和信用修復機制。完善政務信用信息保護機制，明確政務信用信息目錄事項，依法依規(guī)采集全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各級部門和公務員政務失信記錄。建立健全信用信息異議處理制度，經(jīng)核實有誤的信息應及時更正或撤銷，并推送至省社會信用信息服務平臺。對符合免責和容錯條件的行為，不作為政務失信記錄。探索擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式，建立自我糾錯、主動自新的關愛機制。公務員在政務失信行為發(fā)生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生的，可從輕或免于實施失信懲戒措施，保障其合法權益。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣司法局、縣委組織部、中國人民銀行宣恩縣支行）
12.完善政務誠信督導機制。形成橫向、縱向政務誠信監(jiān)督機制、社會監(jiān)督和第三方機構評估機制監(jiān)督的多方信用約束體系。全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺接受同級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實人大代表建議、政協(xié)委員提案情況作為政府政務誠信建設的重要考量因素，各級部門主要負責人切實履行黨政機關負責人履行推進政務誠信建設第一責任人工作職責。主動對接州級主管部門，積極配合州政府定期組織開展的誠信監(jiān)督檢查，掌握政務誠信考核評價結果。建立群眾評議機制，廣泛開展網(wǎng)上評價，接受群眾對政務誠信的評議。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道。支持信用服務機構、高校及科研院所等第三方機構對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政務誠信評價評級并及時公布結果，加強社會監(jiān)督?？h發(fā)改局要充分發(fā)揮牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作職能，強化目標管理制度，定期調(diào)度。會同縣營商辦、縣督查考評辦對存在失信行為的機關單位和企事業(yè)單位主要負責人進行約談，對造成重大不良后果的追究其責任。（責任單位：縣督查考評辦、縣發(fā)改局、縣營商辦，縣社會信用體系建設領導小組成員單位）
13.暢通民意訴求和投訴渠道。充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，主動接受社會各界對政務誠信建設情況的監(jiān)督和評議，依托“12345”政務服務熱線、營商環(huán)境投訴舉報平臺、信訪部門等渠道完善違約失信投訴專欄，縣優(yōu)化辦作為全縣政府失信投訴處理的牽頭部門，對各渠道的投訴問題進行記錄，建立臺賬，會同縣政府辦、縣發(fā)改局逐項督辦。（責任單位：縣營商辦、縣政府辦、縣發(fā)改局，縣社會信用體系建設領導小組成員單位）
三、工作要求
14.強化組織領導和工作協(xié)調(diào)?？h政府辦、縣發(fā)改局牽頭，各成員單位積極配合，明確專人聯(lián)絡，切實加強對政務誠信建設工作的組織領導，按照職責分工，研究制定實施方案，落實人員、經(jīng)費等必要保障，協(xié)同解決政務誠信建設中的重大問題，研究確定并推進政務誠信建設的各項措施。（責任單位：縣政府辦、縣發(fā)改局、中國人民銀行宣恩縣支行，縣社會信用體系建設領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
15.加強政務誠信制度建設。認真貫徹實施《湖北省社會信用信息管理條例》，逐步建立和完善政務誠信建設規(guī)范。加快推進政務誠信管理制度建設，探索建立政府信用評價地方標準規(guī)范，加強政務公開、行政審批制度改革、公務員誠信、政府守信踐諾機制、政務誠信評價辦法等制度建設。（責任單位：縣政府辦、縣政數(shù)局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣司法局、中國人民銀行宣恩縣支行，縣社會信用體系建設領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
16.加強督查考核。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，狠抓落實，以政務誠信建設引領全社會誠信水平的提升?？h發(fā)改局負責對本實施意見落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，將各級部門實施政務誠信建設工作情況作為社會信用體系建設的一項重要內(nèi)容進行嚴格檢查考評，并納入綜治目標考核項目，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。（責任單位：縣發(fā)改局，縣社會信用體系建設領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
17.加強輿論宣傳。要采取多種有效形式，開展內(nèi)容豐富的誠信宣傳活動，加大對政府誠信建設工作的宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳政務誠信建設的重要意義、工作目標、主要任務，總結推廣政務誠信建設好做法、好經(jīng)驗，營造全社會關心、支持、參與政務誠信建設工作的良好氛圍。（責任單位：縣委宣傳部、縣政府辦、縣發(fā)改局，縣社會信用體系建設領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
18.積極引導行業(yè)組織和信用服務機構協(xié)同監(jiān)管。支持有關部門授權的行業(yè)協(xié)會（商會）協(xié)助開展行業(yè)信用建設和信用監(jiān)管，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立會員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓、誠信宣傳、誠信倡議等，將誠信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，引導本行業(yè)增強依法誠信經(jīng)營意識。推動征信、信用評級、信用保險、信用擔保、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等信用服務發(fā)展，切實發(fā)揮第三方信用服務機構在信用信息采集、加工、應用等方面的專業(yè)作用。鼓勵相關部門與第三方信用服務機構在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風險預警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作。（責任單位：縣發(fā)改局，縣社會信用體系建設領導小組成員單位）
