一、制定背景
為深入推進(jìn)政府采購制度改革，切實發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，提高政府采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定，按照《財政部關(guān)于印發(fā)<政府采購品目分類目錄>的通知》（財庫〔2022〕31號）和《財政部關(guān)于印發(fā)<地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引>的通知》（財庫〔2019〕69號）等要求，結(jié)合我省實際，并反復(fù)征求省直單位和市縣的意見建議，研究制定《湖北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》（以下稱2025版目錄）。
二、主要內(nèi)容
為增強集中采購目錄的執(zhí)行效力，2025版目錄合理確定了政府集中采購項目34項，刪除了《湖北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》中的信息安全設(shè)備、裝修工程、修繕工程、工程造價咨詢服務(wù)、資產(chǎn)及其他評估服務(wù)、法律服務(wù)、會計服務(wù)、審計服務(wù)等項目。落實品目整合和調(diào)整的要求，噴墨打印機、針式打印機、激光打印機整合為打印機一項；乘用車（轎車）、客車，調(diào)整為乘用車；家具用具，調(diào)整為家具、用具；信息技術(shù)服務(wù)細(xì)化為軟件開發(fā)服務(wù)、信息系統(tǒng)集成實施服務(wù)等項目。同時，2025版目錄形式進(jìn)行了簡化，信息技術(shù)服務(wù)類和網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)項目的備注金額由“單項或批量60萬元”調(diào)整為“單項或批量40萬元”。
集中采購目錄以外，采購金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，由采購人自行采購或委托社會代理機構(gòu)實行分散采購。據(jù)了解，各省工程類項目的分散采購限額均不低于貨物、服務(wù)類項目的分散采購限額。2025版目錄將省級和武漢市本級的工程類項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)由60萬元提高至100萬元，與貨物、服務(wù)類項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)持平。
政府采購貨物或服務(wù)項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)保持不變，按省級和武漢市本級400萬元、市縣級200萬元執(zhí)行。政府采購工程項目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、相關(guān)事項予以明確
（一）明確非政府采購項目管理辦法。財政部門日常接到詢問較多關(guān)于集中采購目錄以外且采購金額未達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目管理問題。2025版目錄明確此類項目屬于非政府采購項目，不適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的相關(guān)規(guī)定，由采購人按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和單位內(nèi)控制度自行組織實施。
（二）強調(diào)發(fā)揮政府采購政策功能。財政部會同有關(guān)部門根據(jù)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，制定政府采購政策，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。采購人在采購活動中落實主體責(zé)任、執(zhí)行政府采購政策是發(fā)揮政府采購政策功能的關(guān)鍵。2025版目錄強調(diào)采購人應(yīng)落實采購本國產(chǎn)品、支持中小企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、創(chuàng)新、綠色發(fā)展等政策。
（三）明確政府采購工程管理的相關(guān)規(guī)定。目前我國公共采購領(lǐng)域政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法并立，兩法適用范圍交叉重疊，具體規(guī)則不盡一致，管理體制各成一套。2025版目錄對政府采購工程法律適用進(jìn)行了明確：政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，依法采用招標(biāo)方式的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式采購，適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例。
