根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省2019-2020年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）和《恩施州財(cái)政局關(guān)于印發(fā)恩施州2019-2020年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行操作辦法的通知》(恩施州財(cái)函〔2019〕100號(hào))，為進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作效率和服務(wù)水平，規(guī)范政府采購(gòu)行為，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展，制定本操作辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作辦法》）。
一、基本原則
堅(jiān)持公開(kāi)公正、程序規(guī)范、提升效率的原則，以管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化為目標(biāo)，創(chuàng)新政府采購(gòu)管理和運(yùn)行模式，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)工作流程，不斷提高政府采購(gòu)工作效率和服務(wù)水平。
二、適用范圍
《操作辦法》適用于縣直國(guó)家機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人)使用財(cái)政性資金采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的和政府集中采購(gòu)目錄以外，批量采購(gòu)金額達(dá)到100萬(wàn)元以上(含)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目。
三、一般步驟
（一）《宣恩縣政府采購(gòu)計(jì)劃明細(xì)表》電子備案
1.采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，采購(gòu)人須通過(guò)宣恩縣政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，填寫(xiě)《宣恩縣政府采購(gòu)計(jì)劃明細(xì)表》，并將本單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《宣恩縣政府采購(gòu)計(jì)劃明細(xì)表》掃描件報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)電子備案；
2.采購(gòu)人將《宣恩縣政府采購(gòu)計(jì)劃明細(xì)表》電子備案后，按《操作辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)；
3.政府集中采購(gòu)品目?jī)?nèi)限額以下的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目和政府集中采購(gòu)目錄以外，批量采購(gòu)金額未達(dá)到100萬(wàn)元的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，采購(gòu)人仍須通過(guò)宣恩縣政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，填寫(xiě)《宣恩縣政府采購(gòu)計(jì)劃明細(xì)表》建立臺(tái)賬并保存，但是，不須報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)電子備案。
（二）政府采購(gòu)合同電子備案
1.采購(gòu)人通過(guò)宣恩縣政府采購(gòu)電商平臺(tái)采購(gòu)的協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）商品和服務(wù)，采購(gòu)活動(dòng)完成后七個(gè)工作日內(nèi)，須通過(guò)宣恩縣政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，將本單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的政府采購(gòu)合同掃描件報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)電子備案；
2.采購(gòu)人委托縣政府采購(gòu)中心或其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的品目，采購(gòu)活動(dòng)完成后，采購(gòu)人須自政府采購(gòu)合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)宣恩縣政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，將采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂的政府采購(gòu)合同掃描件報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)電子備案；自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂的政府采購(gòu)合同掃描件在湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)上公告。
四、操作程序
（一）納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)且實(shí)行協(xié)議供貨(定點(diǎn)服務(wù))品目的操作。
1.貨物類(lèi)
（1）納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)且實(shí)行協(xié)議供貨的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息安全設(shè)備、終端設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備，單次或累計(jì)采購(gòu)金額在10萬(wàn)元以上(以上含，下同) 20 萬(wàn)元以下(以下不含，下同)的，共享州級(jí)協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）采購(gòu)供應(yīng)商，由采購(gòu)人通過(guò)宣恩縣政府采購(gòu)電商平臺(tái)，在不少于三家協(xié)議供應(yīng)商中采取競(jìng)價(jià)或議價(jià)兩種方式采購(gòu)，以報(bào)價(jià)最低的確定為成交供應(yīng)商;單項(xiàng)或累計(jì)采購(gòu)金額在20萬(wàn)元（含）以上的，由采購(gòu)人委托縣政府采購(gòu)中心按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)文件等規(guī)定采購(gòu)。
（2）納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)且實(shí)行協(xié)議供貨的液晶顯示器、投影儀、文印設(shè)備、不間斷電源(UPS)、視頻設(shè)備，單次或累計(jì)采購(gòu)金額在20萬(wàn)元以下的，共享州級(jí)協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）采購(gòu)供應(yīng)商，由采購(gòu)人通過(guò)宣恩縣政府采購(gòu)電商平臺(tái)，在不少于三家協(xié)議供應(yīng)商中采取競(jìng)價(jià)或議價(jià)兩種方式采購(gòu)，以報(bào)價(jià)最低的確定為成交供應(yīng)商；單項(xiàng)或累計(jì)采購(gòu)金額在20萬(wàn)元（含）以上的，由采購(gòu)人委托縣政府采購(gòu)中心按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)文件等規(guī)定采購(gòu)。
（3）納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)且實(shí)行協(xié)議供貨的復(fù)印紙、硒鼓粉盒，單次或累計(jì)采購(gòu)金額在20萬(wàn)元以下的，共享州級(jí)協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）采購(gòu)供應(yīng)商，由采購(gòu)人通過(guò)宣恩縣政府采購(gòu)電商平臺(tái)，在協(xié)議供貨供應(yīng)商直購(gòu)，也可以進(jìn)行競(jìng)價(jià)和議價(jià)。單項(xiàng)或累計(jì)采購(gòu)金額在20萬(wàn)元（含）以上的，由采購(gòu)人委托縣政府采購(gòu)中心按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)文件等規(guī)定采購(gòu)。
（4）納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)且實(shí)行協(xié)議供貨的臺(tái)（桌）類(lèi)、椅凳類(lèi)、沙發(fā)類(lèi)、柜類(lèi)、架類(lèi)、組合家具，單次或累計(jì)采購(gòu)金額在1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的，共享州級(jí)協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）采購(gòu)供應(yīng)商，由采購(gòu)人通過(guò)宣恩縣政府采購(gòu)電商平臺(tái)，在不少于三家協(xié)議供應(yīng)商中采取競(jìng)價(jià)或議價(jià)兩種方式采購(gòu)，以報(bào)價(jià)最低的確定為成交供應(yīng)商:單項(xiàng)或累計(jì)采購(gòu)金額在20萬(wàn)元（含）以上的，由采購(gòu)人委托縣政府采購(gòu)中心按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)文件等規(guī)定采購(gòu)。
2.服務(wù)類(lèi)
（1）納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)且實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)的車(chē)輛維修和保養(yǎng)服務(wù)，單次或累計(jì)采購(gòu)金額在2萬(wàn)以下的，共享州級(jí)協(xié)議商（定點(diǎn)服務(wù)）采購(gòu)供應(yīng)商，由采購(gòu)人通過(guò)宣恩縣政府采購(gòu)電商平臺(tái)，在定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商直購(gòu)；單次或累計(jì)采購(gòu)金額在2萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的，共享州級(jí)協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）采購(gòu)供應(yīng)商，由采購(gòu)人通過(guò)宣恩縣政府采購(gòu)電商平臺(tái)，按照“1+3報(bào)價(jià)法”在定點(diǎn)供應(yīng)商中采取競(jìng)價(jià)或議價(jià)兩種方式采購(gòu)，以報(bào)價(jià)最低的確定為成交供應(yīng)商。
“1+3報(bào)價(jià)法”的具體操作為:
①采購(gòu)人先自行選擇一家定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商對(duì)所需維修車(chē)輛進(jìn)行檢查，維修金額超過(guò)2萬(wàn)元時(shí)，由采購(gòu)人選擇的供應(yīng)商按照電商平臺(tái)所附維修清單填寫(xiě)維修項(xiàng)目和維修金額后，將維修清單電子表傳至采購(gòu)人郵箱；
②采購(gòu)人將收到的維修清單電子表打印報(bào)采購(gòu)人分管領(lǐng)導(dǎo)審批；
③經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，采購(gòu)人通過(guò)電商平臺(tái)除選擇采購(gòu)人已經(jīng)自行選擇的1家定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商外，還需另外選擇3家定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商并發(fā)起競(jìng)價(jià)或議價(jià)；
④對(duì)采購(gòu)人自行選擇的一家定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商因報(bào)價(jià)原因未能確定為成交供應(yīng)商的車(chē)輛檢查拆裝費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為:維修金額在2萬(wàn)元以下的，補(bǔ)償500元；維修金額在2萬(wàn)以上3萬(wàn)元以下的，補(bǔ)償800元；維修金額在3萬(wàn)元以上的，補(bǔ)償1000元;
⑤采購(gòu)人確定供應(yīng)商報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)將采購(gòu)人另外選定的3家定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)加上按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的金額后，再與采購(gòu)人自行選擇的一家定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較。
（2）納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)且實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)電信服務(wù)、增值電信服務(wù)、車(chē)輛及其他運(yùn)輸機(jī)械租賃服務(wù)、會(huì)計(jì)(審計(jì))服務(wù)、資產(chǎn)及其他評(píng)估服務(wù)、其他印刷服務(wù)，單次或累計(jì)采購(gòu)金額在20萬(wàn)元以下的，共享州級(jí)協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）采購(gòu)供應(yīng)商，由采購(gòu)人通過(guò)宣恩縣政府采購(gòu)電商平臺(tái)，在不少于三家定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商中采取競(jìng)價(jià)或議價(jià)兩種方式采購(gòu)，以報(bào)價(jià)最低的確定為成交供應(yīng)商;單項(xiàng)或累計(jì)采購(gòu)金額在20萬(wàn)元（含）以上的，由采購(gòu)人委托縣政府采購(gòu)中心按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)文件等規(guī)定采購(gòu)。
（3）納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)且實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)的物業(yè)管理服務(wù)，單次或累計(jì)采購(gòu)金額在50萬(wàn)元以下的，共享州級(jí)協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）采購(gòu)供應(yīng)商，由采購(gòu)人通過(guò)宣恩縣政府采購(gòu)電商平臺(tái)，在不少于三家定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商中采取競(jìng)價(jià)或議價(jià)兩種方式采購(gòu)，以報(bào)價(jià)最低的確定為成交供應(yīng)商；單項(xiàng)或累計(jì)采購(gòu)金額在50萬(wàn)元（含）以上的，由采購(gòu)人委托縣政府采購(gòu)中心按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)文件等規(guī)定采購(gòu)。
（4）納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)且實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)的車(chē)輛加油服務(wù)、機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)服務(wù),大型會(huì)議服務(wù)（一般會(huì)議服務(wù)）單次或累計(jì)采購(gòu)金額在100萬(wàn)元以下的，共享州級(jí)協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）采購(gòu)供應(yīng)商，由采購(gòu)人通過(guò)宣恩縣政府采購(gòu)電商平臺(tái)，在定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商直購(gòu)，也可以進(jìn)行競(jìng)價(jià)和議價(jià)；單項(xiàng)或累計(jì)采購(gòu)金額在100萬(wàn)元（含）以上的，由采購(gòu)人委托縣政府采購(gòu)中心按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)文件等規(guī)定采購(gòu)。
(二) 納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)未實(shí)行協(xié)議供貨(定點(diǎn)服務(wù))品目的操作。
納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)未實(shí)行協(xié)議供貨(定點(diǎn)服務(wù))的貨物、工程和服務(wù)，由采購(gòu)人委托縣政府采購(gòu)中心按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)文件等規(guī)定采購(gòu)。
五、其他事項(xiàng)
1.政府采購(gòu)項(xiàng)目中，只要含有政府集中采購(gòu)品目的，由采購(gòu)人委托縣政府采購(gòu)中心按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)文件等規(guī)定采購(gòu)。
2.未列入政府集中采購(gòu)目錄，批量采購(gòu)金額100萬(wàn)元以上(含)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，由采購(gòu)人委托縣政府采購(gòu)中心以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)定采購(gòu)。
六、工作要求
1.進(jìn)一步提高政府采購(gòu)法律意識(shí)，強(qiáng)化采購(gòu)單位主體責(zé)任。采購(gòu)單位是政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的主體，要增強(qiáng)政府采購(gòu)的法律意識(shí)和執(zhí)行的自覺(jué)性，認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)政策，加快推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施。政府采購(gòu)的組織形式和采購(gòu)方式由采購(gòu)單位依法確定，政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過(guò)程信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)，承擔(dān)主體責(zé)任。
2.認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書(shū)，對(duì)獲得節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)且處于有效期內(nèi)的，實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)，確保本單位采購(gòu)節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)品采購(gòu)比例達(dá)到80%以上。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)單位政府采購(gòu)內(nèi)控管理，不斷規(guī)范政府采購(gòu)行為。采購(gòu)單位應(yīng)建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度，明確本單位內(nèi)部歸口管理部門(mén)和專(zhuān)人，具體負(fù)責(zé)政府采購(gòu)執(zhí)行管理;健全完善內(nèi)部政府采購(gòu)決策機(jī)制，采取集體研究、合法性審查、成立采購(gòu)專(zhuān)班等決定政府采購(gòu)事項(xiàng);強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行、采購(gòu)流程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
4.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)等規(guī)定，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)中心(或其他代理機(jī)構(gòu))政府采購(gòu)法律水平和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。政府采購(gòu)中心(或其他代理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托代理協(xié)議，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策編制政府采購(gòu)文件，組織政府采購(gòu)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)其工作人員的法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高政府采購(gòu)法律水平和規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。
5.加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)法律制度執(zhí)行力。財(cái)政部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)是政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策的執(zhí)行、政府采購(gòu)信息公開(kāi)、政府采購(gòu)內(nèi)控制度的建立與落實(shí)。
6.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人在協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）采購(gòu)活動(dòng)中監(jiān)督，對(duì)采購(gòu)人的違法違規(guī)行為，將依照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
7.本辦法自發(fā)文之日起施行。
