宣恩縣財政局2023年度行政執(zhí)法統(tǒng)計年報

?一、行政執(zhí)法主體概況

（一）行政執(zhí)法主體的名稱和數(shù)量情況。

?行政執(zhí)法主體為宣恩縣財政局以及二級單位宣恩縣農(nóng)村財政管理中心、宣恩縣會計事務(wù)管理中心、宣恩縣非稅收入征收管理中心、宣恩縣政府采購管理中心、宣恩縣財政監(jiān)督管理中心執(zhí)法主體6個。

（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及各執(zhí)法主體的執(zhí)法崗位設(shè)置數(shù)量及在崗執(zhí)法人員數(shù)量。

?宣恩縣財政局共有行政執(zhí)法人員14人。

（三）其他需要說明的情況。

?????無。

二、2023年度行政執(zhí)法案件情況

（一）2023年行政處罰實施情況統(tǒng)計表

說明：1.行政處罰實施數(shù)量的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間作出行政處罰決定的數(shù)量。2.單處一個類別行政處罰的，計入相應(yīng)的行政處罰類別；并處兩種以上行政處罰的，算一宗行政處罰，計入表格排序在后的行政處罰類別。如“沒收違法所得，并處罰款”，計入“沒收違法所得”類別；并處明確類別的行政處罰和其他行政處罰的，計入明確類別的行政處罰，如“處罰款，并處其他行政處罰”，計入“罰款”類別。行政處罰類別表格排序：（1）警告；（2）通報批評；（3）罰款；（4）沒收違法所得；（5）沒收非法財物；（6）暫扣許可證件；（7）降低資質(zhì)等級；（8）吊銷許可證件；（9）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；（10）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（11）責(zé)令關(guān)閉；（12）限制從業(yè)；（13）行政拘留；（14）其他行政處罰。3.“沒收非法財物”能通過評估、拍賣等手段確定金額的，計入“罰沒金額”；不能確定金額的，不計入“罰沒金額”。4.“罰沒金額”以處罰決定書確定的金額為準(zhǔn)。

（二）2023年行政許可實施情況統(tǒng)計表

說明：1.“申請數(shù)量”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間許可機(jī)關(guān)收到當(dāng)事人許可申請的數(shù)量。2.“受理數(shù)量”、“許可數(shù)量”、“不予許可數(shù)量”、“撤銷許可數(shù)量”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間許可機(jī)關(guān)作出受理決定、許可決定、不予許可決定和撤銷許可決定的數(shù)量。

（三）2023年行政強制實施情況統(tǒng)計表

說明：1.“行政強制措施實施數(shù)量”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間作出的表格所列各類行政強制措施決定的數(shù)量。2.“行政強制執(zhí)行實施數(shù)量” 的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間表格所列各類行政強制執(zhí)行行為執(zhí)行完畢或者終結(jié)執(zhí)行的數(shù)量。3.“申請法院強制執(zhí)行”數(shù)量的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間向法院申請強制執(zhí)行的數(shù)量，時間以申請日期為準(zhǔn)。

（四）2023年其他行政執(zhí)法行為實施情況統(tǒng)計表

說明：1.“行政征收次數(shù)”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間征收完畢的數(shù)量。2.“行政檢查次數(shù)”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間開展行政檢查的次數(shù)；檢查1個檢查對象，有完整、詳細(xì)檢查記錄的，計為檢查1次；無特定檢查對象的巡查、巡邏，無完整、詳細(xì)檢查記錄，檢查后作出行政處罰等其他行政執(zhí)法行為的，均不計為檢查次數(shù)。3.“行政裁決宗數(shù)”、“行政確認(rèn)宗數(shù)”、“行政獎勵宗數(shù)”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間作出決定的數(shù)量。4.“行政給付宗數(shù)”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間給付完畢的數(shù)量。5.“其他行政執(zhí)法行為”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間完成的宗數(shù)。

（五）2023年行政許可實施概況

宣恩縣會計事務(wù)管理中心收到行政許可事項3件，受理事項3件，許可事項3件。具體為：宣恩縣凌波財稅服務(wù)有限公司、湖北省卓越會計服務(wù)有限公司和湖北省萬錦福企業(yè)管理咨詢服務(wù)有限公司3家公司代理記賬許可事項，我們嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》（財部令第98號）文件對事項進(jìn)行了審核。經(jīng)審核申請主體為依法設(shè)立的企業(yè)，專職從業(yè)人員不少于3名，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員，有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。經(jīng)審核三家公司均符合政策要求，及時發(fā)放了代理記賬許可證書，并向社會進(jìn)行了公示。

三、2023年度行政執(zhí)法投訴、舉報案件情況

宣恩縣政府采購管理中心收到投訴事項2件，受理2件，處理2件，具體情況為：

（一）宣恩縣教育信息化新中考五科機(jī)考設(shè)備采購計算機(jī)教室(含計算機(jī)及各項設(shè)備、軟件)采購及安裝項目投訴。

1.投訴事項及調(diào)查情況

投訴事項一:質(zhì)疑函所列舉八條技術(shù)參數(shù)和三條評分標(biāo)準(zhǔn)指向特定品牌。

（1）采購文件要求的技術(shù)參數(shù)指向特定供應(yīng)商。技術(shù)參數(shù)指向聯(lián)想(北京)有限公司產(chǎn)品，只有聯(lián)想品牌能夠完全滿足該技術(shù)參數(shù)要求。

投訴事項成立。被投訴人應(yīng)修改產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)，除滿足核心技術(shù)的其它要求進(jìn)行修改。

（2）采購文件要求的技術(shù)參數(shù)指向特定供應(yīng)商。技術(shù)參數(shù)指向聯(lián)想(北京)有限公司產(chǎn)品，只有聯(lián)想品牌能夠完全滿足該技術(shù)參數(shù)要求。

投訴事項成立。售后服務(wù)要求太高，產(chǎn)品生產(chǎn)廠家都有自己的售后服務(wù)團(tuán)隊和服務(wù)網(wǎng)點，與軟件、硬件工程師直接掛鉤，并不是每一家生產(chǎn)廠家都有“產(chǎn)品售后服務(wù)評價體系,《售后服務(wù)管理師認(rèn)證》一般是個人考取，分值設(shè)置不太合理。資產(chǎn)處置環(huán)保處置、材料分解、環(huán)保處理是行業(yè)規(guī)范要求，與產(chǎn)品采購和使用沒有直接關(guān)聯(lián)。

（3）采購文件要求的技術(shù)參數(shù)指向特定供應(yīng)商招標(biāo)文件第三章 六商務(wù)要求;第五章評標(biāo)方法、程序及標(biāo)準(zhǔn) 三評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(商務(wù)、技術(shù)、價格評審內(nèi)容及準(zhǔn))

投訴事項不成立。被投訴人根據(jù)本單位業(yè)務(wù)需求及科技進(jìn)步發(fā)展趨勢，有理由采購技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、功能齊全的產(chǎn)品。

投訴事項二:比重就輕，沒事實依據(jù)，輕易敷衍質(zhì)疑內(nèi)容有明顯的品牌傾向。

投訴事項成立。被投訴人應(yīng)量化細(xì)化商務(wù)和技術(shù)評分分值。

2.處理依據(jù)及結(jié)果

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》 (財政部令第 94 號)第三十一條規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出以下處理決定:

（1）認(rèn)定投訴人的投訴事項一第 1項和 2 項成立，第 3項不成立;投訴事項二成立。

（2）責(zé)令被投訴人修改并制定規(guī)范的招標(biāo)文件，重新開展采購活動。

（二）宣恩縣教育信息化配套中小學(xué)教室空調(diào)采購安裝項目（第二次）投訴。

1.投訴事項及調(diào)查情況

投訴事項①：根據(jù)宣恩縣信息化配套中小學(xué)教室空調(diào)采購安裝項目（第二次）中標(biāo)結(jié)果公告，中標(biāo)供應(yīng)商名稱：宣恩仙山貢水商貿(mào)有限公司，所投本項目編號：ESXE-202303ZC-004，不是招標(biāo)文件項目編號：ESXE-202303ZC-004-1，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)資格，中標(biāo)或成交結(jié)果無效。我方懇請政府采購監(jiān)管部門稽查評標(biāo)委員會評分表，還我方公平公開的投標(biāo)評分結(jié)果真相。嚴(yán)查本項目政府采購違法行為。

2023年5月11日，宣恩縣政府采購中心發(fā)布宣恩縣信息化配套中小學(xué)教室空調(diào)采購安裝項目招標(biāo)公告（第二次），項目編號為ESXE-202303ZC-004，招標(biāo)文件項目編號為ESXE-202303ZC-004-1。其招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的采購計劃備案號、項目名稱、采購方式、預(yù)算金額、采購需求均相同，其項目編號不一致的原因為系統(tǒng)自動生成，實際為同一個項目。投訴事項不成立。

投訴事項②：根據(jù)價格評議，商務(wù)、技術(shù)評議，我方綜合評分絕對比中標(biāo)供應(yīng)商高得多。中標(biāo)供應(yīng)商宣恩仙山貢水商貿(mào)有限公司經(jīng)營范圍是以食品為主的貿(mào)易公司，食品經(jīng)營許可，沒有相關(guān)電器、空調(diào)相關(guān)的資質(zhì)。

經(jīng)查證《宣恩縣教育信息化配套中小學(xué)教室空調(diào)采購安裝項目（第二次）（重發(fā)公告第1次）項目評審報告》及詳細(xì)評分匯總表等資料，投訴人“我方綜合評分絕對比中標(biāo)供應(yīng)商高得多”的說法不成立；根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號）一、進(jìn)一步明確招投標(biāo)過程中對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格的審查標(biāo)準(zhǔn)......不得以招標(biāo)項目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無效......。因此，中標(biāo)供應(yīng)商宣恩仙山貢水商貿(mào)有限公司沒有相關(guān)電器、空調(diào)相關(guān)的資質(zhì)投訴不成立。投訴事項不成立。

投訴事項③：我方所投3P壁掛式空調(diào)美的變頻空調(diào)一級能效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，比中標(biāo)供應(yīng)商所投3P壁掛式空調(diào)二級能效產(chǎn)品要省電節(jié)能。......嚴(yán)查本項目政府采購違法行為。

采購文件第三章五、技術(shù)規(guī)格、參數(shù)要求（第38頁），能效等級屬標(biāo)注“★”項，對該項不響應(yīng)或出現(xiàn)負(fù)偏離視為無效響應(yīng)處理，此項為符合性審查需滿足的條件；采購人投標(biāo)需求中對能效等級要求是達(dá)到二級節(jié)能及以上，投訴人和中標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品均滿足此條件并同時通過符合性審查。投訴事項不成立。

投訴事項④：第一章 投標(biāo)邀請 二、申請人的資格要求5、落實政府采購政策需滿足的資格要求本項目為非專門面向中小企業(yè)項目，對符合《政府采購促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規(guī)定的小微企業(yè)報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參加評審。是違法行為。我方懇求政府采購監(jiān)管部門稽查評標(biāo)委員會評分表，還我方公平公正的招投標(biāo)評分結(jié)果真相。嚴(yán)查本項目政府采購違法行為。

根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第四條（一）之規(guī)定，設(shè)置小微企業(yè)報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參加評審符合法律規(guī)定。本項目投標(biāo)供應(yīng)商提供的貨物均不屬于中小企業(yè)制造，沒有任何一家投標(biāo)供應(yīng)商享受扣除后的價格參加評審。投訴事項不成立。

投訴事項⑤：中標(biāo)供應(yīng)商宣恩仙山貢水商貿(mào)有限公司從2020-01-01-01至2023-06-01期間在湖北省政府采購網(wǎng)0業(yè)績......第五章評分辦法、程序及標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)程序 要求投標(biāo)供應(yīng)商提供（3）投標(biāo)人類似業(yè)績......第七章 投標(biāo)文件格式，竟然取消了業(yè)績評審和評分......。嚴(yán)查本項目政府采購違法行為。

招標(biāo)文件第五章是招標(biāo)文件通用模版，采購人在招標(biāo)文件第三章采購需求中沒有把投標(biāo)人相關(guān)業(yè)績作為評分項，所以第七章 投標(biāo)文件格式中沒有業(yè)績評審和評分。投訴事項不成立。

投訴事項⑥:我方認(rèn)為本項目評標(biāo)委員會存在嚴(yán)重問題，沒有從省級以上財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評審專家。.....。

項目評標(biāo)委員會共5人組成，其中采購人代表1人和評審專家4人，評審專家是開標(biāo)當(dāng)日在湖北省政府采購網(wǎng)評委抽取系統(tǒng)中抽取產(chǎn)生的。投訴事項不成立。

2.處理依據(jù)及結(jié)果

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條（二）款規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出以下處理決定：

投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立，駁回投訴。

四、其他需要公示的統(tǒng)計數(shù)據(jù)

無。