各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:
????為應對農(nóng)資價格上漲對實際種糧農(nóng)民增支影響，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，國務院決定對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼政策。根據(jù)《省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于做好2021年實際種糧農(nóng)民一次性補貼工作的實施方案》（鄂財農(nóng)發(fā)〔2021〕26號）文件精神，結合我縣實際，特制定如下實施意見。一、補貼范圍和對象（一）補貼范圍。在全縣范圍內，對2021年實際種植小麥、稻谷的生產(chǎn)者(以下簡稱種糧生產(chǎn)者)給予補貼。省財政廳下達的補貼資金額度是依據(jù)《湖北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2020》中各地小麥、水稻播種面積統(tǒng)一測算分配，將補貼資金通過“糧食風險基金”專戶下達到我縣，因我縣近年來統(tǒng)計年鑒均無小麥種植，故我縣只對種植水稻的種糧生產(chǎn)者予以補貼，以下涉及具體作物處均只寫“水稻”。
????(二)補貼對象。以家庭承包農(nóng)戶，流轉土地的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（包括國有農(nóng)場、國有農(nóng)牧漁良種場)為補貼對象，據(jù)實核定水稻實際種植面積，按照誰種植誰得補貼，補貼面積不得超過確權確地實測面積或土地流轉面積。
????二、補貼資金的分配和管理
????(一)資金分配。省財政廳根據(jù)中央下達的補貼資金額度、《湖北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2020》中各地小麥、水稻播種面積，統(tǒng)一測算分配，將補貼資金通過“糧食風險基金”專戶下達到我縣?？h人民政府依據(jù)當年的補貼資金規(guī)模（包括當年省下達資金、耕地地力保護補貼資金發(fā)放后結余資金），按照核定的水稻實際種植面積，統(tǒng)一測算畝補貼標準后予以分配。
????(二)統(tǒng)籌其它資金。耕地地力保護補貼資金發(fā)放后有結余的，可與此次安排的一次性補貼資金一并統(tǒng)籌發(fā)放，提高資金使用效益。
????(三)加強種糧補貼資金績效管理。按照預算績效管理規(guī)定和資金管理需要，補貼資金兌付結束后，縣財政局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時開展績效評價。省廳依據(jù)績效評價結果作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金分配的因素之一。
????三、補貼面積核定
????(一)面積申報。村民委員會組織種糧生產(chǎn)者據(jù)實填報《種糧補貼面積分戶申報表》，經(jīng)種糧生產(chǎn)者簽字認可，村委會簽字蓋章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
????對流轉他人承包土地種植水稻的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和組織，應主動到土地流出方所在村組申報(申報時需提供經(jīng)營主體的注冊證照、土地流轉合同，水稻種植面積)，據(jù)實填報《種糧補貼面積分戶申報表》，經(jīng)種糧生產(chǎn)者簽字認可，村委會簽字蓋章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
????新型經(jīng)營主體和組織的流轉土地來源于確權確地的農(nóng)戶的，農(nóng)戶不得申報補貼;流轉土地來源于村組非承包地、農(nóng)場耕地的，村集體組織、農(nóng)場不得申報補貼。流轉土地合同(協(xié)議)明確誰享受種糧補貼的，按合同(協(xié)議)確定補貼對象。
????(二)面積核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關人員對申報表信息進行逐戶審核，包括對種糧生產(chǎn)者姓名、身份證號、水稻實際種植面積、申報補貼面積等信息進行核實。對核實的實際種植面積與種糧生產(chǎn)者申報的補貼面積不一致時，經(jīng)種糧生產(chǎn)者本人簽字確認后，對種糧生產(chǎn)者信息進行調整。
????(三)面積確認。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)核實情況，填報《種糧補貼面積分村匯總表》，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后于2021年7月19日前以文件形式上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核、匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補貼面積后，會同縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局上報縣人民政府審定，作為財政部門發(fā)放補貼資金的依據(jù)。
????四、補貼資金發(fā)放
????根據(jù)核定的補貼面積、統(tǒng)一補貼標準、統(tǒng)一補貼程序、統(tǒng)一補貼時間將補貼資金發(fā)放到種糧生產(chǎn)者。
????(一)資金分解。縣財政局根據(jù)縣人民政府審定的種糧生產(chǎn)者的補貼面積，將補貼資金計算分解到種糧生產(chǎn)者。
????(二)資金公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責補貼資金公示。在發(fā)放補貼資金前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過《農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng)》，生成每個村組的種糧生產(chǎn)者補貼情況公示表(包括種糧生產(chǎn)者姓名、補貼面積、補貼資金等內容)，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內公示7天。公示期間出現(xiàn)異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時進行核實和調整。公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向縣級財政部門上傳《農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng)》中的所有信息。
????(三)資金發(fā)放。補貼資金由縣財政局委托已確定的金融機構代理發(fā)放，采用“一卡通”或“一本通”(以下簡稱“一卡通”)方式發(fā)放到種糧生產(chǎn)者手中。
????沒有享受耕地地力保護補貼的種糧生產(chǎn)者，“一卡通”以種糧生產(chǎn)者姓名開設，使用唯一賬號，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專管員交付到種糧生產(chǎn)者手中。對同一種糧生產(chǎn)者耕種同鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村組的土地(包括親戚、他人和村組非承包地)要合并為一戶，不準一戶多卡，嚴禁設立虛假戶主姓名、虛假村組名稱等。對外出打工、暫時不能發(fā)放的種糧生產(chǎn)者“一卡通”，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專管員保管，登記造冊，統(tǒng)一管理。承擔“一卡通”管理的專管員要經(jīng)常與戶主取得聯(lián)系，做到外出務工人員隨時返回隨時發(fā)放。
????補貼資金劃入已經(jīng)確定的縣級代理金融機構補貼賬戶后，代理金融機構根據(jù)補貼資金分戶數(shù)據(jù)表，于3個工作日內將補貼資金存入種糧生產(chǎn)者賬戶，不得無故拖延、拒付、占壓資金;存入資金時，應在“一卡通”注明“糧補”等內容，并從次日起計算存款利息。代理機構在完成補貼發(fā)放任務后，應向財政部門出具相關支付憑證，辦理結算手續(xù);將結余資金劃歸財政部門。
????(四)資金支取。種糧生產(chǎn)者持“一卡通”及密碼到代理金融機構營業(yè)網(wǎng)點支取補貼資金。嚴禁任何單位和個人支取種糧生產(chǎn)者補貼資金和代(抵)扣各種款項。
????五、職責分工
????縣人民政府是補貼政策落實的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內的補貼工作具體負責，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)管、財政等部門按照職責分工，履行管理和監(jiān)督責任。
????(一)縣人民政府負責本區(qū)域內種糧補貼實施方案的制定，補貼標準的確定，組織實施轄區(qū)內補貼面積核實、資金兌付、政策宣傳、監(jiān)督檢查、政務公開及信訪工作。
????(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織力量在規(guī)定時間內完成對村組內種糧生產(chǎn)者的水稻實際播種面積等基礎信息的統(tǒng)計、核實、上報工作，確保上報的補貼面積等數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。完成補貼政策的宣傳與政務公開工作。
????(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)管部門負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供土地流轉中雙方簽訂的合同(協(xié)議)書；審核、匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補貼面積，將審核匯總后的補貼面積，上報縣人民政府審定。
????(四)財政部門負責落實補貼資金撥付與監(jiān)管，制定資金分配方案；督促代理機構及時將補貼資金發(fā)放到戶;負責《農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng)》有關數(shù)據(jù)的收集、錄入、上傳等。
????(五)金融代理機構負責補貼資金的及時劃撥與兌付工作。
????六、政策宣傳
????(一)政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對種糧補貼政策應進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。村委會應及時在“村務政務公開欄”上張貼補貼政策和種糧生產(chǎn)者信息公示。
????(二)設立咨詢電話。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)管、財政等部門設立與耕地地力保護補貼相同的咨詢監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局咨詢監(jiān)督電話：0718-5821022；縣經(jīng)管局咨詢監(jiān)督電話：0718-5832625；縣財政局咨詢監(jiān)督電話：0718-5833413）
????(三)強化日常工作監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)管、財政等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強補貼政策落實的日常工作監(jiān)管。采取定期與不定期抽查、明查與暗訪、專項檢查與交叉檢查等有效形式，對補貼面積申報、審核，補貼資金發(fā)放、資料歸檔，信息報送等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，及時處理補貼政策落實過程中存在的問題，確保補貼政策落實到位。因各種原因收回的補貼資金，及時劃入縣級財政部門“糧食風險基金”專戶，作為次年補貼資金來源管理。
???附件：1.種糧補貼面積分戶申報表
?????????2.種糧補貼面積分村匯總表
宣恩縣財政局???宣恩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局????宣恩縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局
????2021年7月14日
