根據(jù)上級要求,我縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”的工作有序開展,結合自查,狠抓整改,建立了長效機制。現(xiàn)將其階段性工作情況總結如下:
一、對照方案,查漏補缺
對照《省財政廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省民政廳 省人力資源和社會保障廳 省審計廳 省扶貧辦 湖北銀保監(jiān)局關于開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金 “一卡通” 突出問題專項治理“回頭看”的通知 》(鄂財辦發(fā)〔2022〕3號)、《恩施州惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作實施方案》(恩施州財辦發(fā)〔2022〕261號)和縣紀委《關于進一步加強2022年專項整治群眾身邊腐敗和作風問題的工作提示》等文件,對“一卡通”治理工作進行全面梳理。
(一)對照整治重點,梳理治理完成情況。對于文件中規(guī)定的三大類14小類問題,進行梳理,我縣自查共發(fā)現(xiàn)問題26個,涵蓋8個補貼項目,主要集中在第一大類“政策落實、資金管理不到位問題”,具體表現(xiàn)為“超標準超范圍發(fā)放,應退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等問題”和“應通過“一卡通”發(fā)放而不采用“一卡通”發(fā)放問題”兩小類問題。對發(fā)現(xiàn)問題進行了深挖,主要結合本次“回頭看”自查自糾問題、紀委大數(shù)據(jù)比對問題、向紀檢監(jiān)察部門移交問題線索情況等問題進行了研判,對各種補貼資金發(fā)放流程進行了專項檢查。
(二)對照工作機制,梳理整治開展情況。我縣已成立了“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”領導小組,各小組成員分別明確1名分管領導、1名聯(lián)絡員具體負責日常事務,領導小組工作運行情況良好,全面安排部署我縣專項治理“回頭看”工作,研究制定實施方案,召開專題會議4次,按月向州財政局和縣紀委報告工作推進情況。各相關單位已經(jīng)按《方案》要求成立了專門治理工作小組,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、人社局、鄉(xiāng)村振興局、審計局、銀保監(jiān)等部門等領導小組成員單位各負其責,在職責范圍內(nèi)認真開展工作。
(三)對照工作步驟,梳理工作完成情況。6月2日,按照上級要求,召開部門聯(lián)席會議和動員部署會,明確各部門職責,統(tǒng)籌安排部署“回頭看”工作;在集中整治階段,各相關單位按照專項治理“回頭看”治理范圍、內(nèi)容和要求,結合近兩年來重點抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,按照部門職責分工,廣泛開展摸底調查和全面排查,深入查找政策落實、發(fā)放流程等問題,并按月自查總結其工作成效。
二、對照問題,落實整改
各相關單位認真梳理專項治理“回頭看”工作情況,對發(fā)現(xiàn)的26個問題,列出清單、建立臺賬,落實整改、并將整改情況在我縣政府門戶網(wǎng)站公開公示,動態(tài)調整。對多發(fā)資金39378元已經(jīng)全部繳回,進入縣財政國庫賬戶;對7名直接責任人進行了提醒談話、2名工作人員進行了批評教育,采取現(xiàn)場回訪、入戶調查、問卷調查等方式對專項治理“回頭看”成效進行評估檢查,提升了治理效果。
三、規(guī)范賬戶,建立機制
(一)調查分析,抓住關鍵。對自查26個問題中,因補貼對象死亡還在發(fā)放補貼問題18個,占比近70%。9月6日召開局黨組會,專門對此類問題進行了剖析,發(fā)現(xiàn)主要是“一卡通”銀行賬戶管理方式單一,責任不明,運行不暢,經(jīng)研究后將“一卡通”銀行賬戶作為規(guī)范發(fā)放的突破口,組織專班專人,對“一卡通”發(fā)放銀行專行了專項治理。
(二)建章立制,規(guī)范賬戶。為了強化“一卡通”治理工作標本兼治,達到源頭治理的效果,財政監(jiān)督局認真研究解決方法,完善制度、堵塞漏洞,系統(tǒng)分析了治理的工作經(jīng)驗,擬定了“一卡通”銀行賬戶管理方案,經(jīng)治理領導小組成員單位會審后,在11月1日出臺了《宣恩縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放銀行賬戶管理實施細則》。
(三)統(tǒng)一管理,規(guī)范運行。9月8日在全縣“一卡通”專項治理推進會上對補貼發(fā)放單位業(yè)務人員進行了銀行賬戶管理知識培訓;對原有數(shù)據(jù)進行比對、清理,各單位組織專班,將清理結果報送縣農(nóng)村商業(yè)銀行進行統(tǒng)一匯總,于11月7日清理完畢。經(jīng)定期核對和賬戶清查,目前新開戶69戶,變更1900戶,銷戶45戶,,注銷1戶;自11月1日以來,已經(jīng)發(fā)放了“一卡通”管理項目35個,涉及補貼對象補貼對象62907戶、60663人,資金7593.8萬元,沒有出現(xiàn)“一戶多卡”錯發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)等問題,初步顯現(xiàn)有章可循,增減有序,管理有效的運行機制
四、下一步工作思路
(一)把核查工作做細。進一步加強對相關單位的督導溝通,傳導壓力,對相關單位專項治理工作情況進行核查;進一步加強走訪調查,對補貼政策落實情況進行核實。
(二)把治理工作做深。組織牽頭專班對專項治理工作進行調查研究,對發(fā)現(xiàn)問題認真剖析;總結前段工作的得與失,深入探討推進治理工作的方式方法,創(chuàng)新工作機制,達到專項治理的良好效果。
(三)把長效機制做實。搜集補貼資金發(fā)放單位“一卡通”數(shù)據(jù)庫運行情況,認真分析,及時發(fā)現(xiàn)和修正運行中出現(xiàn)的漏洞;檢查各補貼發(fā)放情況,查看各單位“一卡通”銀行賬戶數(shù)據(jù)管理落實情況,對未按要求落實措施的及時通報整改,對屢犯不改,移交紀檢部門嚴肅處理。
宣恩縣財政局
2022年12月7日