各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直相關(guān)單位：
為切實落實惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”發(fā)放相關(guān)政策，及時消除政策落實“中梗阻”問題，確保補貼資金及時足額到位、申請簡便、取用方便，推動惠民惠農(nóng)政策落到實處、提升實效，不斷加強對惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放銀行賬戶管理，特制定《宣恩縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放銀行賬戶管理實施細則》，請遵照執(zhí)行。
附件：宣恩縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放銀行賬戶管理實施細則
宣恩縣財政局
2022年11月1日
附件
宣恩縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”
發(fā)放銀行賬戶管理實施細則
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和各級領(lǐng)導(dǎo)部門的決策部署，鞏固拓展黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實事”實踐活動成果，全面落實惠民惠農(nóng)政策，確保資金發(fā)放全民、安全、高效和各項惠民惠農(nóng)政策落地見效，加強“一卡通”資金管理，按照《宣恩縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理實施辦法》（宣財發(fā)〔2021〕21號）文件要求，根據(jù)我縣實際，制定本細則。
第二條 惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放銀行賬戶（以下簡稱“一卡通”賬戶）指由各級政府預(yù)算安排，直發(fā)給補貼對象在政府指定（委托代發(fā)）銀行設(shè)立的特定銀行賬戶，主要用于政府補貼資金的發(fā)放。
“一卡通”銀行賬戶，可以是銀行專門開立的存折和銀行卡。
第三條 本辦法僅適用于全縣“一卡通”賬戶管理工作，主要包括“一卡通”賬戶使用原則、職責分工、開（銷）戶、監(jiān)督管理等工作內(nèi)容。
第四條 “一卡通”銀行賬戶既可以用于惠民惠農(nóng)財政資金補貼發(fā)放，也可以作為日常金融賬戶用途。
第二章 使用原則
第五條 賬戶合法性?；菝窕蒉r(nóng)“一卡通”賬戶是按金融法律法規(guī)在銀行開立并受法律保護的儲蓄賬戶。
第六條 賬戶唯一性?；菝窕蒉r(nóng)“一卡通”賬戶在指定銀行按要求開立，并按“一卡通”管理的銀行賬戶，僅限“一人（戶）一卡（折）”，在指定銀行開立的其他銀行賬戶不作為“一卡通”賬戶管理。
第七條 使用單一性?；菝窕蒉r(nóng)“一卡通”賬戶僅用于資金的收支，不得作為擔保、質(zhì)押、抵押、投資、融資等其他用途。
第八條 賬戶保密性。涉及工作單位和代發(fā)銀行對“一卡通”賬戶進行管理嚴格執(zhí)行保密要求，未經(jīng)批準，不得向外公開。
第三章 職責分工
第九條 財政部門。負責惠民惠農(nóng)“一卡通”賬戶庫管理工作，制定“一卡通”賬戶管理的制度制訂和修訂，審批“一卡通”賬戶開（銷）戶的審批，為選擇委托代發(fā)銀行提供依據(jù)，并簽訂委托代發(fā)協(xié)議，聯(lián)合委托銀行對“一卡通”賬戶庫進行清理，會同縣業(yè)務(wù)主管部門對“一卡通”賬戶使用和制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第十條 業(yè)務(wù)主管部門。按照《宣恩縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理實施辦法》（宣財發(fā)〔2021〕21號）文件要求，在財政部門“一卡通”賬戶統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫中選擇合適賬戶發(fā)放補貼資金，隨時對本部門經(jīng)常使用的“一卡通”賬戶信息變更、完善賬戶基礎(chǔ)資料進行檢查，督促賬戶使用人到代發(fā)銀行完善信息，提出開（銷）戶申請，按照規(guī)定程序，可以調(diào)查銀行賬戶信息，協(xié)助財政部門加強經(jīng)常使用“一卡通”賬戶的管理工作。
第十一條 縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。負責“一卡通”賬戶資金流動信息的比對工作，保證賬戶合法使用，對異動賬戶及時提供預(yù)警和信息資料。
第十二條 中國銀保監(jiān)會恩施監(jiān)管分局普惠金融科。負責指導(dǎo)代發(fā)銀行規(guī)范“一卡通”賬戶管理工作，督促代發(fā)金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行代了協(xié)議，及時、正確通過“一卡通”賬戶發(fā)放補貼資金，督促代發(fā)金融機構(gòu)向補貼群眾提供便捷查詢、取款途徑、按要求向財政部門和業(yè)務(wù)主管部門提供賬戶信息，對違規(guī)使用“一卡通”賬戶的金融機構(gòu)，開展排查、檢查并嚴肅問責。
第十三條 代發(fā)銀行。負責將補貼資金準確、及時匯入補貼對象“一卡通”賬戶，按要求搞好開立和銷戶工作，協(xié)助清理“一卡通”賬戶，按規(guī)定向相關(guān)單位提供“一卡通”賬戶相關(guān)信息；按協(xié)議免費向補貼對象提供補貼資金到賬手機短信、銀行折打印以及獲取銀行卡信息服務(wù)，完善“一卡通”賬戶補貼資金內(nèi)容信息，提供無差別服務(wù)，對利用“一卡通”賬戶進行違法亂紀活動的行為要及時凍結(jié)賬戶，及時向公安機關(guān)報告。
第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各村（居）民委員會（社區(qū)）。按照屬地原則，按項目資金發(fā)放要求，收集補貼對象“一卡通”賬戶基本信息，向業(yè)務(wù)分管部門提供開（銷）戶的信息。
第四章 開（銷）戶流程
第十五條 新開戶由業(yè)務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)財政部門審核同意后，由補貼對象帶齊相關(guān)將被到代發(fā)銀行開戶.
第十六條 對變更補貼對象，由業(yè)務(wù)主管部門按要求核實準確后，向財政部門報備。
第十七條 銷戶業(yè)務(wù)由業(yè)務(wù)單位清理確認后提出，或者定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員核查后提出。信息經(jīng)確認無誤后，及時向財政部門提供銷戶清單，由財政部門向代發(fā)銀行提出銷戶。
第十八條 沒有批準，不得開戶、變更、銷戶“一卡通”銀行賬戶。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 縣財政部門要加強“一卡通”賬戶管理，督促代發(fā)銀行按提供“一卡通”賬戶變更情況，聯(lián)合業(yè)務(wù)主管部門對“一卡通”賬戶管理進行定期和不定期檢查，公開設(shè)立舉報電話等方式，接受群眾的舉報、投訴和咨詢。
第二十條 對代發(fā)銀行“一卡通”賬戶管理工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題督促代發(fā)銀行及時整改落實，并將結(jié)果作為下一年度簽約的重要依據(jù)。
第二十一條 對發(fā)放財政惠民惠農(nóng)資金未執(zhí)行“一卡通”銀行賬戶管理規(guī)定的，將上報紀檢部門處理；用“一卡通”賬戶進行違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴肅查處，涉及犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第六章 附則
第二十二條 本細則由縣財政局負責解釋。
