2022年，在縣委、縣政府和州生態(tài)環(huán)境局的正確領導下，恩施州生態(tài)環(huán)境局宣恩縣分局深入學習黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想，全面落實《縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點》（宣法委發(fā)﹝2022﹞5號）《法治宣恩建設規(guī)劃(2021-2025?年)》(宣發(fā)〔2022〕2號)等文件要求，緊緊圍繞縣委縣政府法治建設部署要求，強化責任擔當，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進法治建設目標任務落實，不斷提升生態(tài)環(huán)境領域行政執(zhí)法水平?，F(xiàn)將我局2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、2022年度法治政府建設主要舉措和成效
(一)聚焦學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想情況
1.抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組集體學習重點內容，及時跟進學習習近平總書記關于全面依法治國的新論述新要求，領導干部帶頭學習宣講、模范踐行習近平法治思想等情況。
我局完善局班子的學習安排，把法治學習納入局班子學習的重要內容，推進局領導干部學法經?；⒅贫然?。年度學習中安排有集體學習《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)規(guī)章內容，大力弘揚《憲法》和法治精神，不斷增強領導干部、職工的憲法意識；組織全局干部職工學習《中華人民共和國民法典》，局機關辦公室為全局干部職工購買《民法典》。對照宣恩縣法治政府建設工作績效目標考核內容，對全年的依法行政工作作了認真周密的部署，明確工作目標，細化工作任務，切實推進依法行政的各項工作。
2.將習近平法治思想納入全局干部職工教育管理的重要內容，作為黨組中心學習組集體學習的重點內容。
一是提高行政執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)特別加強法治政府建設工作，將領導干部帶頭學法用法作為普法工作的重中之重，建立了局黨組中心組學習制度，有計劃、有重點地部署學習任務。并通過在線學法平臺、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“環(huán)保大講堂”、局機關理論學習中心組（擴大）等多種方式組織集中學法，結合干部職工個人自學，深入學習貫徹習近平法治思想，繼續(xù)加強《憲法》和《民法典》學習，認真開展生態(tài)環(huán)境保護領域的各項法律法規(guī)和《行政復議法》《行政許可法》《行政處罰法》等公共法律法規(guī)知識學習。二是組織全體行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法證換證學習考核，對新進人員進行崗前培訓，開展形式多樣的能力提升培訓活動，并組織全局干部職工參加各類法律知識競賽活動，使局干部職工法治觀念得到進一步增強，行政執(zhí)法能力得到進一步提高，依法推進生態(tài)環(huán)境保護工作的能力和水平得到加強。三是對全縣40家危險廢物產廢單位開展危險廢物規(guī)范化管理培訓，提升危險廢物產廢單位對危險廢物的收集、處置能力，規(guī)范了其日常規(guī)范化管理工作。
3.全面貫徹習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義，統(tǒng)籌推進法治建設“一規(guī)劃兩綱要”在本地貫徹落實推動法治國家，法治政府，法治社會一體建設，把宏偉藍圖轉化為基層法治建設生動實踐等情況。
認真貫徹落實《法治宣恩建設規(guī)劃（2021-2025年）》《宣恩縣法治政府建設實施方案（2021-2025年）》《宣恩縣關于加強法治社會建設的二十條措施（2021-2025年）》《全縣開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》等文件要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大、二十大精神，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，加強基層依法治理，扎實推進社會主義法治文化建設。我局在收到各級法治建設相關文件后，一是及時細化分解到各股室、站、隊,對文件精神第一時間傳達，持續(xù)發(fā)揚文件“文不過夜”的優(yōu)良作風，及時安排部署，主動對接上級部門，加強聯(lián)系和溝通。二是嚴格按照上級文件落實政策，并積極做好法治宣傳，通過送法入企、開展相關法律法規(guī)培訓、定期組織學習會等方式深入落實法治建設。
（二）聚焦黨領導法治建設制度和工作機制貫徹落實、發(fā)揮作用情況
1.健全法治建設考核評價制度。建立完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容的工作制度，推動把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容等情況。
一是局長切實擔負起局法治建設的“第一責任人”的職責，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》精神，切實加強法治政府工作的組織領導，圍繞大力推進法治政府建設和生態(tài)文明建設的總體目標，將生態(tài)環(huán)境、環(huán)評審批服務和環(huán)境質量監(jiān)管等各項工作納入法治化軌道。做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦。年初，對局法治建設工作進行總體謀劃，牽頭抓好年度法治建設重點任務責任分解，推動法治建設責任制的深化細化工作落實。
二是強化督促檢查。為確保法治建設各項工作落到實處，加強日常檢查督促，對各項學習文件做到及時學習、及時傳達。加強對法治政府工作建設的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調，深入落實主要負責人推進法治政府建設第一責任人的責任制度。
（三）聚焦深入推進依法行政、狠抓法制建設重點環(huán)節(jié)情況
依法執(zhí)政是“法治建設”的核心內容，是法治建設的關鍵和著力點。
一是堅持民主集中制，健全決策機制。始終堅持民主集中制，不憑主觀臆斷，不搞長官意志，不搞“一言堂”，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。
二是堅持黨務公開，擴大黨內民主。公布黨務、政務應公示的內容，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動接受群眾質詢,不斷增強黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內民主、擴大黨員和群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權，強化黨內監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。
三是堅持督查整改，確保落實到位。對群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行監(jiān)督，排查法治建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，并督促整改到位。
四是強化廉政建設，推進依法執(zhí)政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全促廉保廉機制，加大廉政宣傳。
五是簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境。全面普及行政審批服務“馬上辦”“網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，制定行政審批限時辦結制度，嚴格減少“開證明”，推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制度，對涉營商環(huán)境行政規(guī)范性文件進行清理，積極探索包容審慎監(jiān)管，實施首次輕微違法行為容錯糾錯機制，全面推進政務誠信建設，嚴格兌現(xiàn)向行政相對人依法作出的政策承諾，認真履行與投資主體簽訂的各類合同，不存在違約毀約情形。
六是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴抓行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格執(zhí)行調查取證、告知、聽證、集體討論、行政裁量權基準等執(zhí)法制度，建立健全《宣恩縣分局行政執(zhí)法責任制》，堅持嚴格依法辦事，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，按照標準化、流程化、精細化要求，開展規(guī)范文明的執(zhí)法行動，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，依托科技信息化手段，加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享，落實《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，及時做好行政執(zhí)法信息公開，同時公布行政執(zhí)法投訴電話、電子信箱等舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督。
二、法治建設存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)
（一）普法工作力度仍需加強。我局普法工作主要在日常執(zhí)法工作中進行，通過開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查、開展“雙隨機、一公開”等工作進行送法入企，專項普法活動次數(shù)少。
（二）行政執(zhí)法隊伍建設規(guī)范化有待加強。目前縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍缺乏具備法律專業(yè)知識人員，法制審核人員設置不合理，還要持續(xù)加強行政執(zhí)法隊伍管理、明確行政執(zhí)法隊伍建設目標、優(yōu)化執(zhí)法人員隊伍結構、提高行政執(zhí)法隊伍整體素質。思想決定行動，法治人才的吸收和培養(yǎng)對于法治政府的建設作用不容忽視。一方面要加快引進具備法律專業(yè)知識的人才專家，另一方面需要加強政府部門之間的交流合作，組建一個有法律素質和行政經驗的法治政府宣講團，利用自身的知識經驗對各相關部門的執(zhí)法人員進行培訓。
（三）全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，營造風清氣正的法治社會環(huán)境。一是加強對行政執(zhí)法人員的培訓。定期或不定期邀請有關專家對各級行政執(zhí)法人員進行專業(yè)知識的培訓，邀請紀檢、監(jiān)察等部門領導進行廉政教育，增強行政執(zhí)法人員的依法行政意識。二是加強對執(zhí)法案件的管理。定期開展對行政執(zhí)法案卷的評比檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提高案卷質量，強化執(zhí)法人員的責任心，對重大處罰案卷要及時備案。三是大力推行“陽光”政務。確?！皺嗔υ陉柟庀逻\行”，所有的行政處罰案卷全部“陽光運行”，接受紀檢、監(jiān)察等部門的審查，做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究。
三、2023年度推進法治政府建設主要計劃
2023年，我局將圍繞縣委全面依法治縣工作的總要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，加強基層依法治理，扎實推進社會主義法治文化建設。圍繞大力推進法治政府建設和生態(tài)文明建設的總體目標，將生態(tài)環(huán)境、環(huán)評審批服務和環(huán)境質量監(jiān)管等各項工作納入法治化軌道，推進生態(tài)環(huán)境事業(yè)依法、科學發(fā)展。
（一）始終堅持黨的領導。深入學習貫徹習近平法治思想，把加強黨的全面領導貫穿法治政府建設始終，堅持黨的領導對法治政府工作建設的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調。
（二）強化落實第一責任人擔當。深入學習習近平法治思想，全面壓緊壓實各級黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，進一步提高領導干部用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，做尊法學法守法用法的模范。
（三）鞏固深化依法行政制度體系。嚴格落實重大行政決策程序，全面推進行政規(guī)范性文件合法性審核、備案審查機制，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，充分發(fā)揮政府法律顧問在依法決策中的作用。嚴格貫徹落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全行政執(zhí)法“三項制度”的配套制度體系。
（四）嚴格落實普法責任制。制定實施2023年度普法工作計劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”責任制，依托新時代文明實踐中心志愿服務等項目載體，推進城鄉(xiāng)法治宣傳陣地建設，推進普法宣傳與法治實踐深度融合，著力提升法治建設群眾滿意度獲得感。
恩施州生態(tài)環(huán)境局宣恩縣分局
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