規(guī)劃編制背景及過(guò)程:黨的十九大提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把建設(shè)美麗中國(guó)作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。為建立良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自然資源的合理開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)程和建設(shè)指標(biāo)體系，用以指導(dǎo)全國(guó)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。
《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2030年）》明確提出到2030年，基本建成空間布局合理、經(jīng)濟(jì)生態(tài)高效、城鄉(xiāng)環(huán)境宜居、資源節(jié)約利用、綠色生活普及、生態(tài)制度健全的“美麗中國(guó)省級(jí)示范區(qū)”。《恩施土家族苗族自治州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》（2015—2022年）要求宣恩縣力爭(zhēng)在2020年建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
基于優(yōu)越的生態(tài)資源結(jié)合湖北生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略背景，宣恩縣提出了創(chuàng)建宣恩國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的目標(biāo)并編制《宣恩縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2016-2020年）》。2017年7月，宣恩縣人大常委會(huì)審議通過(guò)《宣恩縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2016-2020年）》，并頒布實(shí)施。幾年來(lái)，全縣上下凝聚共識(shí)，形成合力，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，生態(tài)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作成效明顯。2018年10月順利通過(guò)省環(huán)委會(huì)組織的專家評(píng)審和評(píng)估驗(yàn)收，2019年8月，獲得“省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。但未如期實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣目標(biāo)，且規(guī)劃已經(jīng)到期。
為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作，早日建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，需重新編制規(guī)劃。宣恩縣委、縣政府高度重視，安排生態(tài)環(huán)境部門牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)建規(guī)劃編制工作，相關(guān)職能部門協(xié)助配合。據(jù)此，州生態(tài)環(huán)境局宣恩縣分局加強(qiáng)與第三方團(tuán)隊(duì)溝通和協(xié)作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，確定由武漢格桑花環(huán)境科技有限公司負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作。宣恩縣緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)這一主題，按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)〉〈國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程〉和〈“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程（試行）〉的通知》（環(huán)生態(tài)〔2019〕76號(hào)）要求，從宣恩縣實(shí)際出發(fā)，著眼宣恩縣2021年創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣奪牌目標(biāo)，結(jié)合宣恩縣生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際和財(cái)政情況，在保證創(chuàng)建成功奪牌三年有效期的期限和創(chuàng)建成功后生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀情況下，深入思考提煉結(jié)合宣恩縣各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，組織編制了《宣恩縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2020-2026年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)，力求科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性，用以指導(dǎo)宣恩縣開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建的相關(guān)工作。
